冯启程
平昌县农村公路建设管理办公室?四川平昌636400
摘要：本文在叙述农村公路的建设在资金方面出现的问题及其工程造价控制存在的一些问题，在这些问题的基础上进行探讨，讨论如何在管理和技术方面控制公路工程造价，从而降低成本。
关键词：农村公路；工程造价；造价控制；公路建设
农村公路通常指的是通乡或是通行政村的道路，它的主要作用有农村经济的发展、农业产业结构调整、农民持续增收，是建设社会主义新农村战略任务不可缺少的一部分。农村公路的建设任务非常的重要且规模也很大，但是，在进行公路建设时，总是存在很多的问题出现，例如公路管理力量非常薄弱，在管理方面比较被动，并且在进行建设时，总会出现资金超预算的现象，从而导致农村公路无法正常建设，所以，有效的控制农村公路建设的工程造价成为了重要问题，并且要合理的使用由农村公路建设筹到的资金，能够把这些资金发挥出最大的效益，从而就可以在建设道路上正常进行。
一 农村公路建设面临的困境
1.1 县乡政府资金短缺严重
如今，大部分的县乡都是靠财政来的资金，无法对农村公路的建设捐献资金，并且靠集资也不敢保证农村公路建设资金具有可靠性或是稳定性，并且在一定程度上加重了各部分的农民负担，近年来，总是推行农村税费改革，从而减轻了农民的负担，但是在县乡财政上增加了压力，导致农村公路建设有着新的困难出现。
1.2 省级以上政府特别是中央政府财政投入少
从1998年开始，我国就开始实行积极的财政政策，即使交通基础设施是由国债投入的其中重点之一，但是国债投入的大部分都是在干线和高等级公路方面，对农村公路的收益并不是很多，从而导致农村公路建设资金不能够得到保障，资金方面没有稳定性和可靠性，导致建设不能够正常进行。
二 农村公路工程造价控制方面存在的问题
1、在投资方面不是很规范，导致对工程不能够很了解，使某些工程出现一些今年建成，明年就坏的现象，从而需要重复投资建设，改造项目，在公路养护工作又增加了很大的难度。
2、农村公路在管理方面非常的薄弱，在一些设计方面，经常使用一些比较老套的方法，不使用造价来节省资金的消耗，导致在资金控制方面失控，从而造成损失。
3、在农村公路建设时需要招投标选人，当前市场竞争强烈，通常都是先接工程，再去施工，但是部分招投标过来的人总会在施工时有偷工减料的现象，导致在项目工程在建设时成本或者在申报上有所变更，从而造成了工程质量不够达标，并且在养护方面成本也有所增加，不仅在方案上有所变更，并且在工程成本上也有所增加。
4、在进行施工时，设备简陋，并且专业技术人员比较少，主要的设备还要靠租借来进行施工，大部分的工人都是在附近的农村请来的农民工，假如碰上了农忙的季节了，会出现很多问题，导致施工进度不能如期到达，就算是可以在一定程度上控制好材料成本，倘若一些设备租借不到，还是不能够在工期内完成施工。
三 农村公路工程造价有效性控制思考
1.重视造价控制的前期工作。
在进行施工前，需要做好以下准备，其一，就是在进行建设项目时，所设计的任务书投资估算必须在总造价中起到一定的控制作用，不能够突破这个设计。其二，能够重视设计阶段的造价控制。
要做好在施工前的工作，就必须做好造价控制，有以下几个方法可以做好这些工作：
（1）准确投资估算。由国家统一规定，根据农村公路有的特点，能够对设计任务书的深度还有投资估算做出一个详细的规定。并且管理单位在进行审批设计任务书时，必须做到认真苛刻的态度去进行审批，做到不会出现一些漏项或是出现高额的估算。
（2）工程方案多方案比较。使用多方案比较可以增加工程的经济性、实用性、可行性的一个方案，在对于资金比较匮乏，投资又是一笔巨额的情况下，使用多方案比较，可以在技术上，还有管理方面，都是一个很好的方案。
（3）制定地方限额设计标准。由于农村公路在进行建设时，结构上比较单一，大部分都是成区域化的。这样的农村公路就可以根据老路情况进行分类，分成几个相同的或者是相似的几个类型，为了在工作量和控制造价上进行方便处理，可以使用一些比较有经验的设计师对此进行造价，对不同的结构或者是功能进行限额式设计成单位造价，用这个设计造价作为其他的设计员进行参考。
2.做好施工阶段的造价管理
（1）建立健全施工企业的质量保证体系。能够根据不同工程的特点跟需求，进行合理选择施工材料，选择合适的机械，保证资金的使用，使用一些靠谱的员工，可以正确的安排施工程序，能够保证施工可以正常进行，在一定程度上避免一些不必要的重复性工作。
（2）严控材料价格，加强材料的现场管理。能够根据计划进行使用材料，确保材料的供应，在交通上进行疏通，保证材料可以顺利的及时供应，保证施工可以正常进行。
（3）运用现代新技术、新工艺、新材料。在当今，国内外在建筑行业出现了很多新型技术，在工艺方面也出现了很多新型的，并且材料也是，在一定程度上可以使用技术和经济相结合，从而使工程的投资可以减少，还能加快工期。
（4）做好工程价款结算。工程价款结算就是在进行工程造价时最重要的一个环节，它需要根据实际，能够严格控制好工程进度，完成工程造价结算。
3.采用相关技术措施降低造价。
（1）合理选用技术标准。在进行选择技术标准时，是建设农村公路设计工程中进行降低造价的一个重要环节，使用交通量预测技术进行建设农村公路，可以更好进行建设施工。在使用交通量预测时，需要对经济发展，还有经济结构方面进行研究，使用强度和弹性系数的确定，做出一定的测量数据，对这些数据进行分析及其研究，对公路建设技术标准做出一个合理的方案，从而降低工程造价。
（2）结合当地资源，充分利用地方材料。由于在进行农村公路建设时，资金是非常紧张的，资金问题非常的大，但是可以调差附近资源情况，利用周围天然材料，或者组织开采员工进行开采，使用一些工业上的废材料等资源，降低造价。
（3）充分利用旧路资源。要想使用旧路资源，就需要对旧路进行一个详细的了解，并且要对旧路进行试验和检测，在绝对账务一些数据的情况下，才可以使用旧路资源。并且在使用旧路资源时，在经济上也得到了节省，大大节约了经济状况。
（4）确定路基的合理高度。确定路基的高度是为了节约工程所使用的材料，确定路基的高度就是根据周围环境，从而得到一个合理的高度，从而节约材料的数量，之后节约了成本。
四 结语
总体而言，农村公路的建设就是推动经历的发展，推动社会主义新农村建设的主要内容，只有农村公路建设完成之后，在交通运输上也能够更加方便，是经济发展的重要部分，但是由于建设农村公路是遇见的种种问题，导致在进行农村公路建设时不是很顺畅，不但在经济方面会遇到问题，并且在选择技术人员时也有问题的出现。所以，需要公路工作者们在已经拥有的造价基础上，需要降低工程造价，在资金上得到节约，从而更好的创建农村公路，然后为社会主义建设在新农村上得到更好的发展。
五 参考文献
[1]刘巧风 探讨降低农村公路工程造价措施[J].科技资讯，2009，（17）
[2]蒋亚云 农村公路建设工程造价控制与管理模式探讨[J]，企业技术开发，2009，（14）
[3]梁珮莹 谈农村公路工程造价的控制[J]，交通标准化，2006，（8）