施凯锋
江苏苏盛工程造价咨询有限公司 江苏南京 210000
摘要：水利工程是民生工程，对水利工程建设进行合理探究，促进发展，进而使其对民众产生更好的服务效果。在具体的建设过程中，对水利工程的造价管理进行合理探究，可以使其造价控制在合理范围内，方便对预结算以及审核工作进一步分析，可以让涉及这方面的工作更加清晰，操作时更加方便对其中各种细节进行合理把控。想要实现水利工程建设管理效果的不断提升，那么在工程造价方面就需要对具体工作内容进行合理探究，还需要对现存的各种问题进行分析，这样能够得出合理地解决目前问题的办法，使优质足量的项目得到优价，劣质减料的项目得到低价，进而使整体的水利建设良性循环。
关键词：水利工程；造价；预结算；审核方法
引言：
在水利工程建设前的项目决策分析，不仅需要对该水利建设项目建设的必要性、与目前法律法规的符合性、与国民经济和社会发展目标的一致性、与各方利益权衡的协调性等进行合理分析，而且要估算项目建设总投资，对其盈利、偿债及财务生存能力进行分析。水利工程结算审核不仅是对参建单位工程价款的核定，也是项目后评价中财务和经济评价指标、项目目标评价指标的一部分，是对前期决策的反馈。其审核结果揭示的问题反馈到投资决策部门，为以后的建设项目规划、决策以及相关政策的制订提供依据，使建设管理经验得到推广，使项目更加完善，提升其可持续发展能力。这是工程建设造价管理的社会意义。在具体的水利工程建设造价管理工作上，我们需要对预结算及相关审核工作进行更加深入的探究，使造价管理工作进行得更加顺利。
一、审核方法分析
水利工程造价预结算审核管理的主要内容是量、价、费、税这些方面的审核。实际工作中结合具体内容来进行合理探究，并且能对工作流程进行明确，减少其中各种问题的产生。
首先要对工程量进行合理确认。这就要求在具体施工建设过程中，对施工图纸、招标文件、投标文件、施工合同、补充协议、签证、变更文件、过程计量文件、施工会议纪要以及施工照片进行收集，并对这些资料进行合理保存，方便后期对其进行查看，能够使结算工作进行更加顺利。
除以上一般能考虑收集到的资料外，还需要对施工单位各种设备、各种材料、各种技术人员及相关资源的实际投入进行收集。这些资料是实际投入情况的反映，能在预结算审核过程中发挥更好的作用，在签证量或结算量与理论工程量不一致时作为证据，从而能够使审核结果更加精准。
在工程量审核方面，需要对多方面的数据进行综合计算，具体是以施工图纸为基础，结合变更、签证对其进行合理计算。计算也要要结合相关工程工序流程进行合理探究，这样能对其中的变更、签证合理性进行校对，这样能够使其计算结果更加精准。如果是按照标准清单招标项目，工程量计算标准必须参照其相应的水利工程清单计量标准，注意结合招标文件内的技术标准章节的计量规则。
在单价审核方面，不仅要求审核人员能收集到准确的市场价或信息指导价，而且也要求对审核人员在业务知识方面有较高的水平。这方面的审核要求人员能够对图纸及施工情况有着充分的了解，能有足够的理论知识去参与这方面的工作。在具体单价审核过程中，应该对造价人员的工作态度也有较高要求，要求相关人员实事求是地完成工作。在具体工作过程中，对定额选用的合理性也不能忽视。为使这方面的选用更加合理，要对各种机械设备，材料以及人工方面有条件的情况下都需要进行精准记录。同时也要防止项目重复计价或错套定额现象，要对这些问题进行及时到位的解决。在材料价格方面，要仔细研究招标文件，及时发现材料的差价问题并根据市场波动情况来对材料的价格及时调整，进而能够在成本方面达到更好的控制效果，也是体现审核工作的公平公正性。
最后需要在费用方面进行合理审核，使其能够符合当地规定。对费用的审核需要我们及时收集当地工程造价管理部门颁布的相关文件。施工单位根据这些规定来进行工作，并及时完整地保留单据。在后续审核过程中，对费用进行明确化分析，将结算中的各项费用与实际费用来进行对比。如果有按质计价之类的费用，还需要对工程进行质量分析，这对工程的建设效果有着更好的保障作用。
二、问题分析
（一）谎报虚报
在其具体工作过程中，存在着很多的实际问题需要进行解决。在具体问题分析方面，首先是对施工单位对实情进行隐瞒的问题进行解决，在其具体问题分析方面需要找到其根本原因所在，并对这些问题进行根本上的探究，能够从其根本去进行解决，这样才能够达到完善的解决效果，减少后续造成的更多影响，防止问题出现变化而引发新的问题存在。因此在其具体探究方面应该对施工单位利益冲突等多个方面进行合理的探究，如果在其利益方面产生冲突，则会导致施工单位对利益有着更多的欲求。在其后续的工作过程中可能会对工程实情进行谎报虚报，而导致施工单位从中不当得利。究其具体原因，主要是施工单位的负责人员在该方面出现问题，为自己谋取更多的利益，而对过程计量、签证或结算无法达到认真负责的效果，也就会对整个施工造价以及预结算工作会造成影响[1]。在后期结算工作过程中会出现冲突问题以及难点问题难以进行合理解决，只有对其进行进一步的深入探究，才能够找到问题所在，并对问题进行解决，就会浪费更多的人力物力以及时间，会对整个工程的建设造成极大的影响，在其后续的建设方面也会对施工单位的声誉造成一定的影响，进而无法获得双赢的局面，就会导致资金的损失，会使水利工程建设质量也无法得到人们的信任与认可，会导致水利工程的整体使用效果以及实际使用效果出现下降情况。
（二）缺乏监督
建设单位或监理单位在其监督管理方面力度不够也会导致工程计量计价不准。因此需要在其监督方面进行深入探究，能够推进其工程管理水平的提高。在企业监督方面存在的力度不足现象主要是由于监督人员的不负责任，或者对监督工作并不重视，因此在其监督方面缺乏的执行力的实施。在该方面需要对监督工作进行认真负责的建设，但是在实际建设情况下，在该方面如果投入更多的精力，则极有可能会造成更多成本增加以及资金的浪费[2]。而且许多企业为了谋取自己的更多利益，在该方面选择了不去监督或者在监督方面少进行投资的现象，这样就会导致监督工作无法顺利完成。在其整个建设过程中，各个施工环节出现问题，或者各个施工环节出现人员以权谋私的现象都无法进行及时的发现，而在后续的预结算工作中会造成更多的问题，并且对整个成本来说也会造成进一步的增加，使国家资金出现耗费现象，对也无法保障水利工程的建设质量，甚至无法保证其整体功能的实现。因此在其具体建设方面，如果缺乏监督工作，则对整个工程来说就会存在安全风险，使其质量隐患得以进一步增加，这样就会导致其工程整体实际价值出现下降现象。
（三）业务素质较低
工作人员业务素质较低也可能会导致工程造价不准的问题存在。在该方面主要是预结算工作人员的业务素质过低，在其具体工作过程中无法合理提升工作效率，或者无法准确地确定新增项目单价，就会导致其工程预结算存在问题，或者其造价工作无法完善完成。其计算结果与投标单价或者预估工程量进行对比，可能会产生冲突现象，就需要对该方面进行进一步的核查。如果施工单位不进行核查，极有可能会造成更多的成本浪费。如果施工单位进行实际工程量或单价核查，则需要花费一些时间、资金去实施。因此实际工作中，对预结算人员的业务水平有着非常高的要求[3]。在该方面有很多企业为了节省资金而并不重视，在其预结算过程中没有对专业人员进行培养，或者对原有人员进行素质培训，可能会使其工作效率出现下降情况或者工作业务水平不佳，无法及时地完成预结算工作，会导致其工期的拖延，或者在后续的工作过程中无法将其结果表示出来，会导致问题的进一步扩大化，或者原来没有问题而出现新的问题，就会使其工程效率受到影响，在后续的工作过程中，对预结算工作的可靠性也无法信任，从而需要花费更多的资金与时间去对工作进行合理的验算与整合，这样才能够完成整个预决算工作。这对造价成本也会造成进一步增加，无法达到更好的经济建设效果[4]。
三、应对措施分析
（一）建立制度
在具体措施使用方面，首先需要对造价管理制度进行合理的建立，对管理内容进行明确，如图一，要求各方面对造价管理进行合理重视，并且要派出专业人员对造价管理进行合理管理，这样才能够使管理工作进行更加顺利，并且在造价管理方面达到更好的造价控制效果，进而使其成本可以控制在一定的水平中，并且能够与预结算结果相互配合，相互调和，进而使其结算工作进行更加顺利，减少其中的冲突现象，防止对工程造成拖延的现象[5]。还需要对一些具体的制度进行合理建设，能够使各方面的工作人员配合，预结算工作能够顺利完成，能够使其整体工作效率得以进一步提升，并且能够在其具体建设过程中与各个方面人员进行及时的沟通和实地考察，方便对各方面信息进行实时获取，能够在其后期的预结算工作中发挥更好的效果，使各方面的信息整合能力得以进一步增强，进而能够对其中谎报现象以及漏报现象进行及时的发现，并对这些问题进行及时解决，使其工程建设更符合实际需求，并且在其造价管理方面也能够达到精准的控制效果，减少成本增加的概率，并且还能够对相关的变更计划进行合理获取，方便在工作中对其进行全面考虑，进而能够减少由于考虑的不全面而存在的问题[6]。
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图一 内容分析
（二）合理监督
同时，建设单位需要加强监管力度，能够对施工各个环节进行合理的监管。在目前的经济发展过程中，科技水平也在不断发展，因此可以利用科技力量来建设其监督监控环节，能够对整个过程进行合理的监控，并且能够对施工达到更好的指导效果，进而促进施工的顺利完成，能够使施工效率得以进一步提升，在施工质量方面也能够进行合理保障[7]。在具体建设方面可以对整个施工现场进行监控的布置，并且能够对施工人员的工作责任心也进行合理的提升，能够使施工人员在其工作过程中认真负责地完成自己的工作，对整体质量达到更合理的保障效果，建设单位能够从中获得更多的经济效益，能够减少在成本方面造成的浪费，进而能够使其获得更多的利益。
（三）加强培养
在工作人员的专业素质水平提升方面也需要进行进一步的重视，能够对工作人员的专业水平进行不断提升，在后续的建设过程中能够对其工作效率进行不断改善，进而在后续的工作过程中能够使其结算工作进行更加精准，与原有工程预算产生相互协调，相互配合的效果，进而能够使其整体工作效果得以进一步提升，并且还需要在该方面进行重视，能够引进优秀的新人员，并且对其技术进行不断革新，对设备也要进行更新换代，能够使其结算工作进行更加顺利。在其招聘环节中，要对高素质，高水平的人员进行积极引进，方方便对其内部进行不断提升，还需要加强培训建设，能够使其平均实力得以改善，能够在其后续的工作过程中发挥更实际的效果，使其团队的工作效率得以稳定提升，方便对其中各种问题进行合理解决[8]。
四、结束语
结合上文分析，在水利工程造价管理方面，需要对预结算工作进行重视，对其中的各种造价问题进行合理解决，使其预结算工作的审核工作顺利完成，提高水利工程预结算的准确性，进一步提高水利工程的建设管理效果。
参考文献：
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