何鹏
华盛兴伟工程咨询有限公司天津分公司
摘要：建筑工程造价管理在建筑工程中一直扮演着极为重要的角色，它对整体项目全过程都有着重要影响，在初期它跟项目成本间的关系巨大，而在后期通常表现形式是项目结算，同时更是对建筑工程施工的时间、过程以及质量等安全问题有着极为重要的影响。由于建筑行业不仅危险性高，而且施工的过程以及工期都比较漫长，再加上存在许多不确定因素，因此现阶段我们全面探讨建筑工程造价管理中存在的一系列问题是极为必要的，并依次针对这些问题加以解决，意在使得建筑行业发展的更加迅速，更加健康。
关键词：工程；造价审计；问题；解决对策；
引言
在我国工程建设市场中，受市场竞争影响以及企业自身经营管理理念、管理水平的影响，工程建设施工企业中存在很大一部分企业为了中标而可以压低标底价。而且，由于企业管理理念或预算工作水平的不足造成了预算编制不能够指导项目管理中成本控制工作，影响了企业的经济效益及企业的健康发展。工程造价的审计为企业提高预算编制水平、提高预算编制科学性奠定了基础。通过科学的预算编制能够帮助施工企业在项目管理过程中根据预算编制数据以及相关要求进行成本控制与管理，为保障施工企业的经济效益、促进企业管理水平的提高奠定了基础。
一、工程造价审计中存在的问题
1.1结算价高于中标价
现阶段，在建设工程的招标投标过程中，无论是标底的编制还是施工单位的投标报价，均以施工图预算为基础，或者干脆只是施工图预算，因此，施工图设计的深度及质量的好坏，直接决定着竣工结算价是否超过施工图预算价，即中标价。而当前一些设计单位和设计人员以追求经济利益为目的，只重速度，不重质量，工作不深入，不细致，图纸标注不清晰。尽管投标之前有图纸答疑，但往往建设工程急于开工建设，在投标之前没有足够的时间将发现的问题妥善解决，致使有相当一部分施工内容没有在投标报价中，留下的活口太大，因此设计变更自然而频频发生。
1.2 工程造价审计方法还不完善
一是审计手段比较单一。随着网络技术的发展，信息共享化已经成为社会发展的主要趋势，但是审计工作所应用的手段还是主要以传统的手工查账为主，没有将先进的信息技术融入进去，影响工程造价审计的效果发挥;二是审计工作不到位。
1.3缺乏完善的管理体制
由于市场环培正在发生着改变，管理体制跟机制更应该根据时代的发展特征跟市场需求相应的做出整顿和完善。众所周知，建筑工程造价管理是建筑公司的管理体系中主要构成之一，不断强化和完善该方面的管理体制至关重要。可是，因为我国的建筑行业建设的起步比较晚，还没有形成完备的一套管理体系。且与之相关的管理标准跟体制尚不健全，再加上相关的管理层人士在实际施工过程中，经常存有“过于看重质量，忽视管理”、“过于依靠技术，忽视控制"这种观点，使得他们在控制建筑工程造价管理的成本时有所忽略，致使工程造价的管理机制和理念均有所欠缺，对我国的建筑工程质量管理造成极为严重的制约。
1.4违背建设项目程序，先施工后签合同
在一些不需要公开招标的建设项目实施过程中，建设单位往往在施工单位施工完成，双方就结算金额协商达成一致后，就达成的金额签订总承包合同，最后报送审计。审计机关在办理这种项目的工程造价审计时，无法根据《合同法》的规定对总承包合同进行调整。承包商往往通过这种暗箱操作牟取非法利润，建设单位通过总承包合同把造价失真的风险转嫁给审计单位，给工程造价审计工作带来了很大的难度，造成了国家投资的损失。
1.5审计人员的综合素质不高
许多从事建筑工程审计的工作人员不具备丰厚的专业理论知识与实践操作经验，经常对待审计中的困难缺乏灵活的变通能力，更甚至是玩忽职守且不够认真负责，难以充分调动起自身的主观能动性与积极创造性，大多数审计人员的公正意识比较淡薄，审计力度也比较弱，容易给建设方造成施工成本不真实的假象。另外，真正具备良好分析推理能力的全能型建筑工程审计人才比较少，普遍缺乏系统知识、相关法律法规等专业内容，这非常不利于实现建筑工程审计的可持续发展，建筑工程审计部门也没有建立起完善明确的奖惩制度与内部激励机制，这些都需要日后予以逐步的完善与改进。
二、工程造价审计出现问题的解决对策
2.1加强相关审计人员的综合素质
大力加强建筑工程审计人员的职业道德教育，建立起权责分明与奖惩制度紧密结合的激励政策，从图纸识别、施工工艺、工程结构与财会知识等诸多专业审计知识入手，对工程造价审计进行深层次的培训与后续继续教育，充分调动起审计人员的创造性与自主性。同时力求构建起一支高水平、高素质的审计队伍，始终从业务与思想双方面保证审计队伍的高能性与纯洁性，还要做好征地拆迁审计工作，明确征拆资金是否进行专户管理核算，充分切实保障好所有被征迁住房者的基本利益。
2.2要建立健全各项规章制度
首先国家要健全工程造价方面的法律法规。由于工程造价审计是一项专业性很强的活动，想要使得该项活动顺利开展，必须建立并不断健全其相关法律法规；其次，要建立健全审计队伍的管理制度。审计机关应该拓宽用人渠道，多方选拔、任用具有工程建设领域知识背景的专业技术人员并定期进行一些专用技术上的培训；最后是建立对社会审计人力资源的利用和管理制度。
2.3合理地运用审计方法
在审计过程中，审计工作应向项目前期深入，即审计人员在工程招投标阶段就介入，对招标文件内容进行核查，避免出现招标文件内容不合理或范围不明确的现象，确保招标文件的严密性和完整性。同时，要加强标底的核查工作，保证标底价的合理性和准确性，使签订的合同中约定的承包内容更加具体化，进而为施工中发生设计变更调整价差提供依据。因此在签订合同时，审计工作也应及早介入，注重合同的严密性、完整性审核。对影响工程造价的各项条款审核，特别要注意材料价格、取费依据、计价方式等，均应作出明确规定，为结算审计工作掌握主动权奠定基础。审查合同条款时，针对不同的工程，应特别重视专项条款和补充条款的签订是否严密，送审资料的完整性和真实性。
2.4做好签订合同阶段的造价审计
施工合同必须依据招标文件、投标文件及中标通知书的内容签订，严禁违反招投标实质性内容，是做好签订合同阶段的造价审计的主要工作。根据《中华人民共和国合同法》的规定，合同实质性内容主要有合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等内容。对应工程项目而言，把关好施工合同实质性内容主要有工程施工范围、工程质量要求、工程价款结算方式、工程进度款支付方式及时间节点、施工开工时间、竣工时间、施工工期、质量保修内容及保修时间、违约后索赔的约定及存在争议后解决的办法等。
三、结束语
建筑工程造价管理对建筑工程整体项目的建设过程都起到了极为重要的作用，换句话说建筑工程造价管理在建筑行业中是不可或缺的一项内容，它是确保工程建设的最终质量跟工期进程节省建设建筑工程项目成本的最主要方式跟途径。从目前来看，在我国的建筑行业中的工程造价管理环节依然存在一些问题有待我们进一步去解决，这严重影响和制约了我国建筑行业的健康发展。经过对其中存在问题的探究，进一步提出了相应的解决措施，希望能够在此帮助下加强我国的工程造价管理效率跟质量，提高企业的竞争力，帮助企业在激烈的市场环境中处于不败之地。
参考文献
[1]黄小元.工程造价审计之我见[J].中国经贸，2009，（14）.
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[3]黄秋萍.如何做好工程造价审计[J].中国市场，2010，（15）.