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浅析建设高校高素质、专业化的党务工作队伍

发表时间：2021/4/9 来源：《文化研究》2021年4月上作者：原悦李保宏陈海泳

[导读] 建设一支高素质、专业化的党务工作队伍，对新时代高校党建工作意义重大。其人员构成、岗位设置、能力素质、组织建设等，直接关系到高校党建工作的质量和党组织的战斗力，关系到高校全面从严治党的实际成效。经研究，部分高校的党务工作队伍存在思想认识、岗位设置、能力素质培训、制度政策等方面的问题。

山东交通学院原悦李保宏陈海泳

摘要：建设一支高素质、专业化的党务工作队伍，对新时代高校党建工作意义重大。其人员构成、岗位设置、能力素质、组织建设等，直接关系到高校党建工作的质量和党组织的战斗力，关系到高校全面从严治党的实际成效。经研究，部分高校的党务工作队伍存在思想认识、岗位设置、能力素质培训、制度政策等方面的问题。本文对高校党务工作队伍建设中存在的问题进行分析，进一步提出改进高校党务工作队伍专业化建设的对策建议，推进新时代高校的党建工作的顺利开展。
关键词：新时代；高校党务工作队伍；专业化建设
        习近平在全国教育大会上指出：“要精心培养和组织一支会做思想政治工作的政工队伍，把思想政治工作做在日常、做到个人。”高校党务工作队伍是保证中国特色社会主义办学方向的重要力量，也是高校党建工作及大学生思想政治教育的中坚力量，直接关系着高等教育事业的发展方向与人才培养的质量。随着新时期高校党建工作的重要性日益体现，党建工作对高校党务工作队伍提出了更高要求，不仅要有较强的专业能力，而且还应该具备高素质。本文针对相关内容进行了研究与论述，具有一定的理论意义和现实意义。
        专业化的内涵应包涵两个层次，一是职业由非专业向专业化的转变；二是指职业发展所处的层次水平。而高素质的党务工作队伍的专业化建设指的是党员干部向专业化方向进行发展，使其达到高素质、能力强的专业标准。
        一、高校党务工作队伍专业化建设的必要性
        （一）是新时代中国特色社会主义伟大事业的建设要求。
        习近平同志在十九大报告中深刻指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”任何工程，都需要人来建设，而人的专业化和高素质离不开教育。而党的教育决定了社会主义办学方向和高校教育人才培养质量，也是培养新时代中国特设社会主义建设者的根本性保证。因此，提高了党务工作者的能力水平，党建工作自然也就有声有色了，也为我国经济社会文化等各方面的发展提供了保障。高校党务工作队伍通过贯彻新时期中国特色社会主义建设所需要的新思想和新理念，引导大学生将个人理想与伟大梦想相结合，发挥新时代大学生在伟大工程中的重要作用。
        （二）是高校思想政治教育工作顺利开展的有利保障。
        高校开展思想政治教育工作有助于增强大学生的政治素质，为中华民族伟大复兴之中国梦的实现保驾护航。高校党务工作者通过传播政治理论和政治价值观，引导大学生建立正确的政治信仰。面对国际环境日益复杂，敌对势力渗透的思想对部分大学生带来反面影响，给高校思政工作带来了不小的挑战。因此，只有保证党务工作队伍的政治素质和专业性，才能稳步推进高校党建工作，贯彻党的思政教育方针和政策。
        （三）是提高党务工作队伍能力素质的内在要求。
        2017年12月6日，教育部发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，纲要指出，高校要坚持全员全过程全方位育人，形成课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、服务、资助、组织等方面工作的育人功能，完善育人机制，优化评价激励，强化实施保障，切实构建“十大”育人体系。党务工作者肩负着执行党的教育方针的重要使命，是开展思想政治工作的主力军，也是新时代中国特色社会主义理论的宣传者和践行者。打造一支高素质、专业化的党务工作队伍，事关高校党建工作顺利开展，也影响着党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用的发挥。提高高校党务工作队伍的业务能力和工作效率，是党务工作专业化的内在要求。
        二、高校党务工作队伍建设中的问题
        （一）队伍结构不够合理，工作热情不高。
        一方面高校专职党务工作队伍配备不足，导致党建工作浮于表面应付，从事党务工作的人员没有足够的精力研究深层次工作，这是目前普遍制约高校党建工作健康发展的问题。基层党务工作岗位多数是在专职教师党员和辅导员中选任，尤其领导干部较多地出现了“双肩挑”情况，高校二级学院的分党委书记、副书记、教工党支部书记和学生党支部书记大部分有多种身份、身兼多职。他们在教学科研和学生日常事务工作中占用大部分精力，因而投入到党建工作上的时间和精力有限，对党组织工作中的一些深层次问题或者新问题解决能力受限，制约了党务工作与业务工作的紧密结合；从队伍结构来看，还有部分党务人员的年龄偏大，难以完成日益繁重的高校党建工作任务，有的甚至把党务工作岗位当作安置性岗位，这种情况十分不利于加强专职党务队伍长久建设。
另一方面高校在党务工作岗位上流动难、成长路径不宽，使许多专职党务工作者看不到前途，不能静心提高业务水平，时间一长就想“转岗”。同时，高校党务队伍的工作成果是不容易被直观展现的，个人逐渐就会丧失荣誉感。提现到工作中会“得过且过”、思想消极怠工，责任意识淡薄，这将直接影响党务工作的坚守的和基层组织生活的正常开展，不利于党务工作的可持续发展。
        （二）业务培训质量有待加强
        目前许多高校都对党务工作队伍开展了各种各样的培训，高校培训多采取听报告形式，大小会议和报告占用了工作时间，却难以达到预期的专业化提升效果：一是业务能力培训缺乏系统性，内容安排缺乏科学设计，并且许多高校在设计培训内容时缺乏针对性和实效性，对于不同任职时间、不同知识层次，不同年龄的党务工作者的培训内容针对性不强；二是培训时间不够灵活。在培训过程中，没有充分考虑到党务工作者的时间及精力，“双肩挑”的党支部书记平时的工作繁多，参加集中培训学习的时间很难统一，学习也只是浅尝辄止、学而不精；三是一部分党务工作者对培训学习思想上不够重视，认为学不学都不影响工作，敷衍了事，培训效果了了。

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        （三）党建工作保障机制不健全
        党建工作机制不完善，不能满足高校党建发展的需要。目前，对基层党务工作队伍的选拨缺乏可操作的机制和标准，党员的培养机制和能力评估机制尚不完善，党务工作考核指标衡量体系尚未建立，福利待遇机制不健全，使得党务工作人员党建工作不能坚持长期、规范和全面地展开，工作投入少，党务工作人员的积极性还没有调动起来，推动力不强，进而影响学校的党建工作可持续发展。高校党务工作者的工作范围、岗位职责与所赋予其的权利不匹配，不利于基层党务工作的深入开展。
        三、加强高校党务工作队伍专业化建设的建议
        （一）优化高校党务工作队伍结构
        完善高校专职党务工作人员配备。现阶段高校选拔党建工作者时应注重考察以下方面：一是热爱党务工作，有较高的思想政治觉悟以及端正的工作作风，这是选择党务工作者的基础要求。二是较强的党建工作能力。高校党务工作责任重大、任务日益繁重，具备较高的专业化素质能力是胜任这项工作的必要条件。三是需要合理分配，认真分析、充分考虑不同人才类型的党务专业能力、工作态度、能力短板，在当前高校专职党务工作人员数量总体紧张的情况下，党务工作人员绝大部分为从事行政、教学工作的兼职人员，工作头绪多，任务重。理应结合个人情况，安排与之相应的岗位工作，充分发挥每一个党务工作者的积极性、主动性。因此，充分发挥兼职党务工作者的作用，强化他们的政治意识，真正把抓好机关党建工作作为义不容辞的责任，更多地投入时间和精力，努力做到业务和党务两不误。
        （二）增加政策激励
        增加党建工作的政策激励。增加导向性激励政策，是促进高校党组织建设、提高党务工作队伍积极性的重要条件和必要保证。高校党务工作对培养人才、引领办学方向中意义重大，增强党务工作岗位的吸引力、提高政策层面的支持就尤为重要。习近平同志指出:“要关心党务工作者的成长进步，把党务工作作为培养领导人才的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务工作者与其他岗位干部的交流力度，使党务干部队伍始终保持活力。”
        对于成果突出的高校党务工作者，要优先提拔重用。同时，针对专职党务工作人员需要探索有效路径，打破岗位流动壁垒，以此推动专职党务工作人员换岗和轮岗顺利开展。提高党建科研经费投入，鼓励更多的党务工作者有机会参与党建科研活动，促进党务工作者队伍的理论水平和工作能力的提升。落实相应的职级待遇，充分调动队伍的积极性，真正把这支队伍的士气鼓舞起来，以良好的精神状态和扎实的工作作风推动高校党建工作不断向前发展。
       （三）加大培训力度，构建高校党务工作人员培育体系。
        习近平同志指出:“各级机关党组织要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务工作者队伍作为重要任务来抓，配齐配强机关党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务千部特别是党组织书记提高政治素质和业务能力。”
        高校要注重党务工作队伍培训考核，确保时间、提高质量、全面覆盖。首先，要对党务工作岗位人员定期开展培训，熟悉党建工作的政策理论，把握好高校党建工作的政治性、政策性和原则性；其次，注意教育培训内容的针对性和时代特征，整合校内与校外的学习资源，丰富学习方式，形成针对不同学习对象的培训内容体系，让党务工作者借助网络学习更加全面的内容，保障培训质量，完善学习效果评价体系。全面加强思想政治、理论文化、职业道德的教育和培训，提高党务工作者的精神境界；最后，要通过结合具体的党建工作实践，进步提升业务水平。例如通过培训沙龙、定岗实习等方式进行，培养党性强、作风正派、业务精、能力过硬、群众信任的批适应新时代要求的高校党务人才。
        （四）建立健全党务工作队伍管理和考评长效机制
        建立和完善党务队伍管理机制。加强对党务队伍的日常管理，一是要强化组织生活制度的落实，加强对党组织书记的日常管理。在新时代，要建设高素质、专业化党务工作队伍，还需紧紧抓住高校党组织书记这个“关键少数”。二是要健全党内监督和约束机制，一方面要健全队伍自身监督制度，落实民主生活会制度，党内纪检部门的监督等制度。另一方面，要强化保障党务工作队伍权利的落实。完善党委议事决策制度，对决策内容确立、决策方案制定、决策过程掌控和决策实施进程实行全过程监督。切实保障党务工作者对党内事务的知情权、参与权和监督权，提高党务工作参与的积极性。
        坚持和完善党务工作考评机制。一是要坚持考评的科学性。对党务工作者既考评工作的现状，又考评工作成效的持久发展，按照有利于党建工作稳步发展的要求设置考评指标。二是要注重考评的针对性。针对不同等级岗位党务工作者担负不同职责，考核时应侧重于不同的评价标准。三是要注重考评的可操作性。设置不同职级党务工作的量化考核指标，对党务工作的业绩要通过具体的工作模式进行量化，便于在实际操作中运用。四是要注重绩效考评的实践性。要坚持把群众对党建工作的满意程度作为评价党务工作的标准，真正落实群众路线。把党建工作的成效作为选拔任用和评奖评优的重要依据。
        综上所述，高校党务工作队伍专业化建设是当前高效党建工作的重要内容，任重道远。高校需明确党务工作人员队伍建设的重要性，进一步优化高校党务工作队伍的结构与人员配置，加大政策激励，创新工作方式方法，逐层落实党建责任，不断激发党务工作队伍的活力，提高他们工作的积极性和主动性，使其更加专业化和规范化。只有这样，才能更加符合新时代高校党建工作的要求，为高校发展创造良好的环境。
参考文献：
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