郑州中原铁道工程有限责任公司
摘要：EPC总承包模式主要是指“设计、采购、施工一体化”发展，和传统施工总承包存在很大的区别，尤其是工程项目造价管理方面的差异。EPC工程总承包模式下工程造价管理和成本控制是非常核心的内容，已经成为了整个项目顺利开展以及盈利的关键。因此，做好EPC工程总承包模式下的造价管理至关重要。本文通过实例结合广泛的社会实践调查研究，对EPC总承包项目全过程的造价管理进行分析探讨，以期为EPC总承包项目造价控制提供借鉴。
关键词：EPC总承包模式、造价控制、施工管理、设计、采购
引言
近年来，国家为大力推广工程总承包模式的应用，先后陆续出台了一系列重要举措，特别在2017年5月4日，住建部发布了《建设项目工程总承包管理规范》国家标准，并于2018年1月1日起实施。国家对工程总承包的推行力度稳中提升逐渐加大，工作指导也更加深入具体，显示出了国家对于推进建筑业改革的意图和决心。
基于建筑业这一波转型升级的风口，传统设计单位和施工单位如何转型开展EPC工程总承包业务,如何使设计与施工总承包建设模式相融合,无疑是一个值得研究的课题。
1EPC工程总承包模式下的造价控制
1.1.在投标阶段前期建立EPC设计体系
在设计阶段前期策划上要做到多方案比选,从满足项目可研和工程造价的合理性两方面来达到满足业主投资意图的目标，将设计、施工因素有机结合,在出图深度上满足后期结算的要求，形成真正的EPC设计体系标准。要实现这种体系，首先要求设计人员从设计思维转变为工程思维，通过对个性化设计与EPC设计体系两方面进行综合考量，让总承包的利润点发生在设计前期策划上，让专业技术转化成商业价值。
在此阶段，应充分结合设计单位与施工单位各自的优势，将设计单位理论设计的专业性与施工单位的现场经验系数相结合，达到设计方案的合理性。在二者的共同参与下，通过造价分析、方案对比工作,综合考虑材料、设备型号选择、材料采购和施工工艺水平、工程施工方法等，将可能发生的利润点体现到施工图的设计及预算编制中。对于某些现场实际发生而设计可能缺失的部分，应在此阶段进行完善，这是EPC模式下造价控制的一大重要部分。
例如，我公司与设计院联合承揽的山西晋钢EPC项目，业主晋钢公司目前具有400万吨/年的钢材生产能力，消耗铁矿石约450万吨/年。铁矿石主要通过太焦线到达北板桥车站。目前企业没有铁路专用线，到达铁矿石在车站内卸车后再汽运到厂，造成北板桥及周边车站拥堵和环境污染，增加了企业成本，在此背景下业主需新建企业专用线。
在项目前期阶段施工单位提出利用既有北板桥站12道经改造形成到发线能力，以达到降低造价的目的，此建议经审查单位认可并形成初步结论。但运输使用单位提出因北板桥站接发能力不足而拒绝该提议，于是设计院在调查研究的基础上做出《晋钢公司铁路专用线建设引起的能力影响分析》，经过对北板桥车站到发线能力计算、晋钢专用线接轨咽喉能力计算及大阳专用线区间能力计算，得出结论，晋钢专用线建成后，对北板桥车站咽喉能力、大阳专用线区间通过能力影响较小，可满足大阳专用线王坡矿、大阳矿现状及增量运输需求。此结论最终获得审查单位认可并批准。由此体现出在造价控制上设计与施工的完美融合，经此优化后最终减少新建铺轨工程量一公里多，为业主节省投资约2000万。
在此阶段的实施过程中还发生过如下实例。比如，通过现场勘查及实地材料市场调查，发现当地材料不符合要求，需从异地购入，由此产生的运费增加；设计预算中没有考虑到土方的压实系数转换问题，造成由于土方工程量的缺失引起预算不足，比如挖土分为挖土、装车、运输，由于土壤的可松性，天然密实士挖出来后体积将扩大，从而导致装车和运输的土方工程量的增加，此缺项费用约占原合同土方费用的30%，金额55万左右。诸如此类的费用均应在预算中提前发掘并优化。
1.2投标阶段的控制要点
目前EPC总承包模式下工程项目的投标方式主要为公开招标。在招投标过程中，首先招标文件中会明确工程项目的建设场地、总图布置等环境要求；工程所需设备的型号、建设周期、工程施工方面的技术要求；参与投标的公司、人员的资质、业绩等响应性条件。投标人要根据招标文件的要求进行投标。
根据建设需求、建设规模、建设范围、设计方案标准和技术等，并结合工程项目现场实际情况，进行方案设计；在和相关方进行技术交流后，选择科学合理、技术先进、节能的项目建设方案；在这基础上，结合业主的要求做出合理的工程报价。
EPC模式下的投标报价一般分为费率报价和工程量清单报价两种方式，现在多采用费率报价。此方式应充分借鉴同类工程项目的相关经验数据，结合市场调查资料，做出科学适宜的降造费率。报价过程中需考虑的各种影响因素，例如施工项目当地的气候、地貌地质、地下水情况、地基埋深情况等施工因素，以及当地材料价格波动情况等风险因素，如果在项目报价过程中对实际因素考虑不够，就有可能造成项目造价与实际施工发生费用不符，使EPC总承包公司遭受经济利益损失。但是也不能盲目的估计风险因素，造成工程项目报价过高，进而错失中标机会。所以应根据工程的实际情况并结合公司实践经验，考虑各种风险因素的影响，对工程项目的成本及造价进行合理计算，给出合适的工程项目报价。
1.3设计阶段的控制要点
资料显示，在科学正确的决策前提下，工程项目设计对工程造价的影响超过75%，所以在EPC工程总承包模式下，应重视工程设计对工程造价控制的主导性，通过工程项目设计方案最优化，促进造价控制最优化。在EPC项目设计过程中，在保证工程项目建设质量的前提下，通过促进限额设计、标准设计、可施工性的审查等方法，科学合理的控制工程项目造价，以有效解决传统总承包模式下的造价问题。
在此阶段，针对晋钢EPC项目审查单位会同业主对设计院施工图进行了技术审查，提出减少厂区挖方工程量的问题，由此设计院做出方案优化，按DF7型内燃机车牵引5000t最大适应坡度优化走行线纵断面，在满足5000t整列到发条件下，达到减少土方工程量4000m3，同时缩短装卸站股道有效长200米，降低造价约400万元。
1.4采购阶段的控制要点
采购阶段,首先要制定科学合理的采购计划，应根据工程项目建设实际并结合市场经济发展情况，对当时的采购市场的供求关系进行调查,及时了解市场外部环境的变化信息。然后选择合适的采购时机，确定科学的采购策略，明确需要采购的数量，尽可能的避免计划以外的临时采购，这样能有效减少过剩库存、缺货的情况，有利于有效控制采购成本，进而降低工程项目建设成本。
另外要选择优秀的分包商合作，判断供应商所供应产品的质量水平、供货周期、供应能力及价格是否是最优选择，形成长期稳定的合作关系，避免中间商接触，进而造成成本的增加。在通过竞标方式选择合作的分包商时，要注意合理设置各种考察条例以规避不平衡报价情况的出现，从而减少施工过程中不必要的损耗，以贏取更大的利润空间。
1.5施工过程中的控制要点
施工阶段控制要点主要是工程造价管理和成本控制。从造价管理来说，首先是合同管理工作，全面、完善合同管理有利于解决纠纷、维护双方既有利益；其次，要重视工程项目设计部门和施工部门的交流，重视施工图、设计的交底工作，和业主及时沟通，尽可能规避不利情况的出现；最后要做好对各分包商、供应商的管理，还要做好各分包商间的交叉管理及协调工作，促进材料供应和施工进度协调发展，从而促进工程项目造价控制。
成本控制方面，应加强从施工过程中的方案比选优化，比如施工过程中基坑开挖后发现软弱地基的地基处理及降水方式的选择等，可通过方案的编制比选，结合实际情况在可行性的基础上优先选择效益大的的方案，从而达到成本控制的目的。另外，在施工过程中，如驻地建设地点的选择，人力资源、材料和机械的消耗，重点工程的施工进度，冬雨季施工的合理安排等等，均会对成本造成影响，应采取相应措施进行成本控制。
1.6竣工结算阶段的控制要点
竣工结算阶段的工程造价控制，首先对业主的结算要包括全过程的所有内容及实施过程中的签证、变更及索赔等，尽量避免漏项情况的发生。要加强对分包工程已结算内容的审查，对整个项目的全工程费用进行审查核算，要保证工程项目计价的准确性和真实可靠性。要进行竣工结算审计工作，对竣工结算审查结果进行审计，提高工程项目竣工结算质量，保证公司和相关人员按规定履行相应的职责。
2结语
较之传统的工程总承包模式，EPC工程总承包模式能够实现设计、采购、施工等管理工作的有效结合,可以有效解决协调困难的问题，提高工程项目管理效率，在保证工程项目质量的前提下，通过有效的工程造价控制，降低工程项目的建设成本，达到预期的投资收益目标，所以要重视EPC工程总承包模式下工程造价控制工作。