郓城县唐塔街道办事处 山东菏泽 274700
摘要：时代的进步与社会的发展，都为土地管理整理工程带来了全新的机遇与挑战。现如今，国家对于土地管理整理工程的建设愈来愈关注，对其建设的质量要求也愈来愈严格，土地管理整理工程本身就是为国家，为社会大众服务的，自然在新形势下也得到了较大的发展，但是不可避免的也会出现诸多的问题。本文通过阐述如何来推动土地管理整理工程建设体系的建立，以此来提高土地管理整理工程建设的进一步发展。
关键词：土地管理；整理工程；建设体系；策略分析
引言
现如今，随着城市化进程的不断加快，土地管理整理工程迎来了前所未有的机遇与挑战，建筑施工企业，作为承担土地开发管理、整体工程的最主要的建设任务的团体，其企业的综合实力，更是决定了土地管理整理工程的质量与水平。在近些年的发展历程中，土地管理整理工程虽说也得到了较大的发展，但是由于各种客观因素的影响，在整体的工程建设中，依然还是存有诸多的问题，这对土地的开发、管理、整理、建设都带来了一定的制约影响，所以说，如何进一步强化建立土地管理整理工程建设体系，更是现阶段政府相关部门、土地建设开发施工企业需要着重研究的问题。
一、土地管理整理工程概述
土地，是人类最基本，且不可或缺的生产要去，也是为了能够进一步满足人类不断增长的物质、文化、生活的需要，人类对于土地的开发、整理、建设、利用都是于其基本需求相匹配的。现如今，随着现代化科学技术的发展，对土地利用的要求也是愈来愈高，土地整理，也就应运而生。土地管理整体工程，是国家土地资源管理部门，所要承担的主要的土地整理任务，具体是指，在某一个区域内，通过相应的社会、经济、工程、生物层面的措施，比如说土地产权变更、道路规划建设、林业工程建设、植被改良等等，以此来最大程度的提高土地的利用率，满足人们的基本需求，并且能够在土地合理利用的前提下，为人们创建美好生存家园的必要途径。实际上，土地管理整理工作，是一项要求高、科技含量高的工作，其内容也涉及了诸多的学科，需要做好这项工作，就应当建立完善的土地管理整理工程建设体系，在实际工作中，明晰思路，有组织、有计划的真抓实干，为满足人类需要，发挥土地社会、经济效益奠定坚实的基础。
二、土地管理整理工程建设中存在的问题分析
（一）未落实政企分离的原则
在现如今的土地管理整理过程中，由于缺少相应的熟悉、了解土地开发、整理、管理、建设的相关政策、技术规范的施工企业，所以导致在土地管理整理工程的工作开展中，这部分企业都将项目分析报告、可行性研究、设计、规划、施工都承包了起来，还将工程的建设、施工、监督、管理也一并揽入，将管理者、经营者结合在了一起，如此一来，就缺少了相应的社会监督、社会约束，其管理整理工作的开展，也缺少相关法律体系的管控。很多在基层直接参与到土地管理整理工程的工作人员，由于其对土地管理整理经验不足，对工程施工认识不清楚，导致这项工作的开展受到了一定的限制。
（二）管理程序与主体存在问题
现如今的土地管理整理工程项目中，其申报、立项的相关程序，必须要以县、市一级为单位，由各个行政级别的土地资源管理部门，来负责具体的项目可行性研究、规划、设计、成本预算等等，土地项目在批准后，也是由相应的政府管理部门来负责具体的落实、实施。
但是在这些部门内，由于缺少经验丰富、建设能力强的施工队伍，导致政府往往会将工作分包给社会上的建筑企业，土地资源管理部门只负责监督，不负责具体实施，所以从这个角度来说，就会存有很大的问题。很多企业为了自身的利益，而未按照相关的要求标准来进行工程项目的施工，项目管理的负责人也不明确，这些问题都会导致土地管理工程建设“付之东流”。
（三）土地管理整理工程建设体系欠完善
土地管理整理的过程是由具体负责施工的建筑企业，根据整个土地工程的完备管理体系来进行的，所以从这个角度来说，管理体系是否完善，就很大程度上决定着工程的建设周期、施工质量能否有相应的保证。土地管理整理工程施工过程的管理体系不够完善，是现如今国内土地工程建设行业存在的最大的问题之一。许多相关的土地管理整理工程，为了能够保证具体施工中的经济效益，按道理在管理整理过程中需要上报的土地管理部门、建筑部门等等程序，都被企业自己给省略掉了，管理体系的不完善也导致施工人员及建筑企业的工作人员面对工作的热情大大降低，整个土地管理整理工程就没法落到实处，也就同时意味着土地管理整理工程建设体系很难完善起来。
三、建设土地管理整理工程体系的具体策略
（一）确立政府土地资源管理部门职责与地位
土地管理整理工程建设体系中，最重要的就是关于项目可行性研究报告、项目规划建设、项目投资预算、项目审批、设计资质、施工资质、监理资质的认证，以及项目的检查、验收。这些关键的程序，需要政府土地资源管理部门高度重视，并且参与进去，即使是有负责的施工企业，但是作为政府管理部门，应当本着一切为了人民的理念，强化自己的工作职责与管理地位，更好的约束、督促建筑施工企业，提高土地管理整理工程的质量与水平。
（二）企业协助政府部门开展相应工作
企业在政府土地资源管理部门授权于企业承包项目建设的过程中，应当有责任、有义务协助政府土地资源管理部门，开展相应的土地资源合理利用、试验土地开发、管理、整理、建设的相应调控政策等等。在企业与政府的协同努力下，这也是基于政府对土地资源的宏观调控下，通过市场的合理竞争手段、机制，由企业具体运作，政府部门监督、管理、检查、验收的土地管理整理模式，这种模式，不仅能够摆脱如今在土地管理整理存在的问题困扰，还能够节省更多的人力、物力、财力，将企业与政府的时间、精力、资金等等，置于土地管理整理工程具体的建设中。可以通过企业，实施土地项目经理制的模式，将土地项目的工程质量、安全、周期、经济效益、社会效益的实现，与土地管理整理工程建设、经营管理水平平衡、同步发展，在政府的引导下，培养优秀的建筑企业，强化国内建筑企业的核心竞争力，帮助政府部门开展土地管理整理的规划、设计，降低政府土地资源管理部门在项目开展过程中的腐败现象，带动整个行业的发展。
四、结束语
总的来说，土地管理整理工程建设体系的健全完善，并不是一朝一夕就能够完成的，其内容较为复杂，且专业技术要求高的，由于这其中许多制度的订立都是至关重要的，所以每一个细小的环节都要求政府土地资源管理部门与建筑施工企业重视起来，规范体系程序，强化管理整理人员的专业技术水准，最大程度的保证土地管理整理工程建设能够服务于人民，真正意义上发挥出土地管理整理工程对于城市化进程的推动作用，更好的满足老百姓的所需，提高社会的经济效益。
参考文献
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[2]杨飞雪.对我国现行土地整理工程项目管理模式分析与建议[J].管理科学,2014(06).