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浅谈建筑工程施工安全管理刘巍

发表时间：2021/4/12 来源：《基层建设》2020年第32期作者：刘巍

[导读] 摘要:随着经济社会的不断发展，我国的建筑工程项目越来越多，这就对施工安全提出了更高的要求。

        黑龙江省哈尔滨市方正县住房和城乡建设局黑龙江哈尔滨 150000
        摘要:随着经济社会的不断发展，我国的建筑工程项目越来越多，这就对施工安全提出了更高的要求。探究在建筑施工现场所进行的安全管理中存有的一些不足，进而提出了如何在建筑施工现场进行安全管理的措施。基于此，本文分析建筑工程中安全施工管理的重要性，进而提出相关的施工安全管理措施，以供相关人员参考。
        关键词：建筑工程；施工；安全管理
        随着我国社会经济的快速发展与建设，建筑行业在其背景下有着极其快速的发展，并且人们对于建筑质量的要求在逐渐增高。所以需要施工单位和相关的监理单位对施工安全实施有效管理，在保证建筑物使用功能和安全性的基础上促进建筑行业经济效益快速提升，以安全的管理、科学的施工和合理的监督来促进建筑行业长期、稳定建设发展。
        一、建筑工程安全管理概述
        建筑施工安全生产管理指的是一种针对建筑生产的安全工作开展的各类管理活动，这些活动是由安全生产的监管部门、建筑企业与监管部门以及有关单位、建设行政部门开展的。建筑工程需要从施工现场以及纵向和横向3个维度进行安全生产管理。纵向管理指的是针对建筑工程安全生产项目，由安全生产监管部门、建筑安全监管机构等进行的综合监管以及行业监管。横向管理指的是建设、设计以及现场施工等有关各方的安全责任以及义务。施工现场管理则集中体现了工程安全生产管理，他是生产管理的重中之重，主要指的是调整人或物的不安全状态。
        二、当前建筑施工过程安全管理存在的一些问题
        1．工程安全管理体系不规范
        建筑施工过程中工程安全管理体系不规范也是施工安全事故频发的一大重要原因。部分施工单位不重视人员的安全问题，认为发生事故的几率非常小，不注重安全事故的防范，也没有制定合理有效的安全管理体系，并且相应的管理政策也没有落到实处，会导致事故的多发。部分建筑单位则是片面注重企业经济效益，将大部分精力都放到如何更快速高效的完成施工项目，不关注安全管理的重要性，同时为了降低企业的运行成本，会采取一些不合理或者无效的安全措施，一定程度上加大了施工安全事故发生的风险。
        2．建筑施工作业人员安全意识低
        建筑工人由于工作的特殊性，因此存在流动性强以及整体文化素质差的问题，进而对安全生产和自我保护的意识差。他们中的许多人未经培训直接在建筑工地上工作，并且缺乏相应的安全性以及施工经验。另外，因为劳动力成本上升，特别是他们经历的技术类型的增加，近年来劳动力市场稀缺。为了加快进度并节省资金，劳务分包商通常会寻找许多未建造的建筑工地。经验欠缺的“初学者”来紧急处理非常繁忙的工作任务。但是，这些“初学者”没有相应的具体构造经验。另外，关于安全生产的知识还不够，他们往往相对较为胆大，安全意识较低，缺乏保护自己安全的措施，且难以管理。因此，安全教育和培训已成为在该地区加强安全的最重要原因之一。
        3．缺少完善的施工方案、存在重大危险源头
        对于建筑工程而言，在具体的施工作业前期就应当制定完善的施工方案，然后结合实际进度和施工作业情况再进行修正和调整，进而避免一些安全事故的发生，或者在发生安全事故之后能够在第一时间实施有效处理，防治安全事故范围扩大，在最大程度上减少经济损失和人员伤害。但是目前很多施工单位都缺少完善的施工方案，使施工现场作业缺少一定的安全保障。另外很多管理人员对于一些重要危险源并没有重视到。例如高空坠落、高压触电以及重物打击等，同时在事故分析、经验总结、措施制定以及安全专项防护方面都存在缺陷，使整体施工安全缺少一定的保障，最终留下较大的安全隐患。
        4．其他原因
        其他原因包括劳务作业人员的教育，国家和社会体制因素，以及经济、文化、法律、民族习惯、宗教信仰、社会历史、学校教育等方面。

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例如文化教育方面，由于我国存在大量的文化水平不高的农民工，这方面的原因也比较明显。
        三、加强建筑施工安全管理的措施
        1．明确建设工程安全生产监督机构的职能定位
        根据中国《施工技术安全管理规定》，施工管理部门或有关部门能够将施工现场的监督检查工作外包给施工技术安全管理部门，并要求其按规定具体实施。就目前而言，施工安全监管部门身为政府职能部门，但这些机构的具有财政自主的事业单位性质。这就导致了这些机构不符合法律中关于行政执法委托单位的要求。因此有关法律就应该完善，明确规定建设管理部门、施工技术安全生产控制部门等有关部门可以监督管理施工技术安全生产。进而妥善解决目前有关监管部门的法律地位、执法资格、以及施工监管机构的权利。同时，应改变现有监管机构的单位性质，转变为公务员性质的事业单位，从体制上根本的解决监管单位的现状，保障安全监管机构的正常运转，消除可能存在的腐败漏洞。
        2．建立科学的奖惩机制
        奖惩机制是有效激励安全生产的重要法宝，必须运用科学的奖惩机制引导安全施工。从相关主管部门的角度来看，应当多从惩戒方面加强制度设计，对于不按规定进行建筑工程安全施工的单位或相关责任人，给予经济上的处罚或者吊销其资格证，使其受到利益上的损失。从施工单位的角度来看，应当通过物激励引导施工人员做好安全施工，对于遵守安全生产制度、年度内没有发生安全事故的施工安全管理人员给与一定的物质奖励，反之，则给予一定的经济处罚。除此之外，企业还应当在工程造价款中设置一定比例的安全管理资金，专款用于建筑工程安全施工管理，确保专款专用，为安全施工提供资金保障。
        3．完善施工方案，加强全员参与施工安全管理工作
        在施工前期，需落实各专业施工方案的编制。没有施工方案、没有技术交底不得施工。本项目结构复杂，在编制施工方案时需考虑高处作业安全措施、结构焊接安全措施或者攀登作业安全措施等，将施工项目实施阶段的安全事故概率降到最低，减少关于人员、机械、环境中一些不确定因素的状态，使施工作业顺利实施和进行。在安全管理制度实施时需要注意，其不仅是施工单位一方面的责任担当，而是要多方单位一同进行管理和防护，例如监理单位、建设单位等，并且施工安全管理计划是否能够有效运行也需要多个项目参与方的共同努力，结合各自工作特点实施各自的安全管理工作，相互沟通和写作，为项目的安全实施做出其应具备的贡献。
        4．安全组织制度
        建设安全管理较好的施工企业和施工项目，首先在安全组织制度建设上是较健全和完备的。建筑安全组织制度的作用在于从组织机构、目标与责任、教育培训、检查评价与改进、应急及事故管理等方面保证企业的生产安全顺利地进行。组织机构和人员保障方面。在企业中设立安委会，建立专职安监管理机构，配备专职安监人员；在项目层面，建立安全领导小组和专职安监管理机构，配备专职安监人员。安全目标与责任管理方面。明确及制定企业或项目的安全生产目标，各部门、各级人员所承担的安全生产职责和权限，落实安全生产目标和责任制，及相应的考核、奖罚、兑现等。
        结语
        综上所述，对于建筑工程施工安全事故的详细分析和全球关于施工安全事故所造成的后果分析，为管理人员，需要充分认识到自身所肩负的责任和使命，不断学习和总结国内外的先进管理经验，从而，提高建筑施工安全工程的进行。
        参考文献
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        [4]陈金强.建筑工程施工安全管理问题和对策解析[J].建材发展导向,2019,17(20):93-94.