中国能源建设集团辽宁电力勘测院有限公司 辽宁沈阳 110179
摘要：在社会经济高速发展的过程中电能发挥着重要作用，随之也给电力事业带来更多挑战。在现今市场竞争变得日益激烈化的环境下，电力工程想要取得巨大的经济效益，并保障电力企业的核心竞争力得到增强，就需要有效地做好自身管理工作，积极的控制好工程造价，从而在节约建设成本的同时，能够为各大用电户提供更优质的服务，并在合理优化配置各类资源的前提下，推动电力行业整体经济效益的提升。为此，本文将主要探讨一下电力工程造价管理及控制的有效措施有哪些，希望可以为相关从业人员提供一定的参考与借鉴。
关键词：电力工程；造价管理及控制；有效措施
引言
电力行业是关系我国国计民生和经济发展的支柱性行业，电力工程造价是电力工程建设中非常重要的环节。工程造价是指按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等，将工程项目全部建成、验收合格并交付所需的全部费用。随着电力行业改革的深入推进，对电力企业工程建设管理水平也提出了新的要求，粗放式的工程造价管理模式已经不能适应当前发展形势，如何进一步提升电力工程造价的科学性、精确性，成为电力工程建设领域重点关注的问题。
1电力工程造价现状及其管理中存在的问题
1.1缺乏过程控制
目前，验收单位在整个电力工程建设中，只注重项目的建设结果是否符合设计要求，而没有进行过程中的监控，缺乏对过程中的建设参数和技术要求进行验证。这样就造成项目建成初期，工程是没有问题的，时间久了之后，随着设备、电缆等零部件的老化，施工过程中的问题就会浮现出来，由此造成工程后期的运行维护成本高，增加了电力工程总成本。此外，过程控制能力越强，对于电力工程运行成本的计算也会偏差更小，因为每一个过程都有各自的成本运算方法，通过详细的计算，可以最小化估算总成本偏差。
1.2建设水平与技术
电力工程建设水平主要包括建设规模、建设标准、施工技术、配套工程等各个方面。建设标准作为项目评估、编制标准、投资估算的重要依据，建设是否标准会直接影响电力工程整体造价。建设标准主要依托于技术进步、投资者实际情况，如果标准定得过高，只会增加造价，浪费资源；而标准如果制定过低，则无法达到先进适用、安全可靠、高效运行的要求，不利于推动技术进步。如今大部分电力工程都是以中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济为主，除了要考虑短期效益同时也要考虑长久效益。在技术装备选择、工艺设计方面，要结合工程价值理论、技术经济原理对投入产出信息进行分析，从中获取最大的经济效益。
1.3缺乏相关推进机构
对于电力工程造价控制工作而言，必须由具备专业知识的造价工作人员实施预估与管理，通过这种方式，确保工作的精准性与合理性，然而，在具体开展工作的过程中，不管是承包商或者建设方都缺乏完善的工作体系，施工前后通常缺乏一些主体参与，最终导致工程造价审计工作困难重重。
2电力工程造价管理及控制有效措施的详细探究
2.1电力工程决策阶段
全程控制需要在决策阶段对电力工程项目涉及的费用进行全面、精确地估算，根据公司的需求和项目要求，审批项目并批复相应的费用。工程项目方案的选择不能一味地选择建造成本最低或者所有建设要求都按最高标准执行，这样将会导致要么建造成本低，后期运行和维护成本居高不下，要么就是建造成本高得离谱，后期维护和运行相对成本低。为此如何选择合适的方案，需要在决策阶段进行详细的探讨，以保障施工方案的可行性和经济性。此外，经济可行性报告和建造可行性报告也是一个项目能否通过审批的关键因素，在项目决策阶段中有着非常重要的作用。
2.2加强设计阶段造价管控
项目一经决策则工程设计就成为了造价管控的重点。工程初步设计决定了工程规模、建设方案、结构形式、使用功能，在设计阶段提出工程概算。采用限额设计方法，完成设计图纸后即可计算工程造价范围、质量标准、功能性等，关乎到项目一次投资量以及后期使用效益。设计的先进性、合理性不仅可以降低投资、提高建设效率，还可降低生产成本、经营费用。一个项目可提出多种设计方案，这就需要在满足工程使用功能基础上，展开可行性优化设计、对比方案，以经济合理、功能性强、安全可靠的设计方案为主。
2.3强化电力工程造价管理审计效率
电力工程项目审计主要指对发输变电建设项目(包括基本建设项目合计书改造项目)进行审计,是对电力工程项目投资活动以及与之相联系的各项工作进行的审查、评价和监督工作。电力工程项目具有规模大、周期长、设备投资比重大的特点,通过审计发现电力工程项目管理的缺陷和薄弱环节,核减不合法、不合规、不合理的投资支出,控制工程造价,促进项目法人责任制的落实。
2.4电力工程施工阶段
工程实施过程中，施工方案会进行一些变更调整，主要原因是在决策阶段没有将问题考虑全面。为保障施工的正常进行，需要进行工程变更，工程变更需要进行变更流程，防止随意变更施工方案，造成巨大的损失。此外，工程变更需要更加规范化，明确流程各个环节中的人员职责，并且在项目启动之前就要确定下来，以便于对项目进度进行监控。有了变更流程的管理，对于施工过程中出现的一些争议能够更好地解决，也有利于工程的顺利开展。此外，在施工过程中经常会出现工程索赔的问题，造成工程索赔的原因主要是一些隐藏工程与要求不一致，造成验收失败，为此要在施工过程中严格把控工程质量，对于图纸进行严格的评审，做好项目计划，把控好各个节点，减少索赔事件的发生。
2.5结算阶段
在工程竣工结算阶段，施工单位应不断加大审核力度，保证现场情况与签证内容相符合。同时，还应要求相关工作人员配合审核，将签证内容作为审核工作的标准。为防止预算与实际支出不符，施工单位应严格按照项目合同中的结算方式进行审计，严格控制预算外费用；在进行结算时，还要结合具体的工程情况审核项目单价，发现漏单的情况时，做好与现场的对比工作，及时解决出现的问题。
2.6建立完善的动态控制体系
监理方案需要建立完善有计划的动态控制体系，编制资金使用计划，合理确定实际工程造价费用的支出。在工程施工过程中，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，以施工图预算或工程合同价为控制目标，合理确定工程结算，控制进度款的支付。如果发生需要工程变更的情况，监理人员必须严格控制工程变更，合理确定工程变更价款。
结语
总而言之，电力工程项目的建设具有施工周期长、影响因素较多以及成本支出较大等特征，所以开展项目全过程造价管控，将可以有效地推动工程造价管理与控制效率的提升，这样才能促使工程经济效益与社会效益得到提高。除此之外，还要调动好相关工作人员的工作积极性与热情，要让他们明确自身工作的重要性，能够对工程造价管控有一个全新的认识，从而在实际工作中可以秉持认真的态度进行工作，这样将有助于提升管控质量与效率，避免工程造价管理中存在巨大风险，以便为电力企业的可持续发展与进步提供助力。
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