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工程施工现场安全管理体系优化策略

发表时间：2021/4/12 来源：《基层建设》2020年第32期作者：董福材

[导读] 摘要：建筑业规模不断发展的同时，也增加了工程施工安全问题。

        中国联合工程有限公司浙江杭州 310052
        摘要：建筑业规模不断发展的同时，也增加了工程施工安全问题。工程施工安全问题严重影响了施工人员人身安全，因此一定要将安全放在第一位。构建系统的安全管理体系，要从制度编制、体系落实以及组织管理多管齐下，形成统一的安全管理意识，明确安全管理目标，按照国家标准开展安全管理工作和现场施工作业，才能够保证工程施工安全水平，减少事故的发生。
        关键词：工程；施工现场；安全管理体系；优化
        引言
        随着我国建筑市场的不断繁荣，城市规模的不断扩大，工程施工在城市各个位置开花，进一步推动城市的发展。在建筑业发展的同时，还要看到另一个工程施工安全问题，根据住建部公布的数据2016-2018三年间，我国事故起数和死亡人数不断增加，具体如图1所示。

        图 12016-2018年事故起数和死亡人数统计
        从发生事故起数和人员伤亡逐渐增加，一方面和我国建筑业建设规模不断增加有关；另一方面和建筑业安全管理水平有关。从现有的数据来看，工程建筑中施工安全形势仍然严峻。
        一、施工现场事故原因分析
        根据住房建设部统计的数据显示，截止2019年底，施工现场安全事故高处坠落占比53.69%；物体打击事故占比15.91%；土方、基坑坍塌事故占比8.93%；起重机械伤害事故占比5.43%；施工机具伤害事故占比2.98%；触电事故占比2.59%，其他类型事故占比仅为10.47%。从这一数据可以看出以下几点：
        1）高空坠物仍是目前事故高发原因，2018年占比52.2%；2016年占总数的52.52%；2015年，发生高处坠落事故235起，占总数的53.17%。从这一数据来看，高空坠物事故近年来一直居高不下。
        2）事故发生原因较为集中，除了高空坠物的，还有物体打击事故、土方基坑坍塌、起重机械伤害、施工机具伤害以及触电事故。
        二、工程施工现场安全管理体系现状
        工程施工现场安全管理体系如图2所示，从图2中可以看出，施工现场安全管理体系涉及到多个方面，从安全管理目标、责任制、项目生产安全管理制度到隐患应急措施。只有全面的、完整的、科学的安全管理体系，才能够有效的保证施工现场安全管理水平。

        图 2施工现场安全管理体系框架图
        2.1 完善的施工现场安全管理体系
        目前在工程施工建设之前，必须要编制工程项目安全管理体系，因此各个工程项目部都结合实际工程项目编制了完整的安全管理体系。编制完整的安全管理体系很多内容相同或者相似，因此大部分编制都是按照模板进行的。
        2.2 施工现场安全管理体系问题
        2.2.1 编制问题
        施工现场安全管理体系的编制问题主要有几种情况：第一与实际工程脱钩，安全管理体系的编制没有充分考虑工程项目特点或者没有充分考虑，因此导致管理体系与施工现场管理匹配度差；第二安全管理体系模块缺失或者编制完整性差，在施工现场安全管理体系中缺少如雨季施工安全管理、冬季施工安全管理、月度安全管理计划等等，继而导致出现安全管理出现漏洞。
        2.2.2 执行问题
        施工现场安全管理体系的执行问题，主要有以下几个方面：
        1）安全投入缩减，在施工现场安全管理体系执行过程中发现项目部不愿意增加安全投入，安全经费落实不到位，相应的安全防护设备、安全信号装置有缺失或者缺陷；相应的机械设备、设施、工具附件等存在缺陷；个人防护用品养护更换不及时。
        2）作业场所安全管理不到位，没有严格按照施工现场安全管理制度，对作业面防护不到位，预留洞口、楼梯口未按照标准设置安全防护，危险源或危险位置未设置安全警示，埋下了施工安全隐患；
        3）安全意识不统一，施工现场施工人员多，身份复杂，有分包公司的施工人员，也有总包企业的施工人员，有合同工也有劳务派遣。不同单位、不同部门的安全管理意识和安全管理习惯存在差异，继而导致执行安全管理体系内容时力度差，协调性差。
        4）安全管理制度和岗位责任流于形式，再完美的施工现场安全管理体系，如果仅仅是落在纸上，必然导致无法形成有效的安全管理氛围，违规操作代价小，让很多施工人员或者施工部门执行模棱两可施工作业。
        2.2.3 组织管理问题
        安全施工管理体系的组织管理分为三个模块，第一个是建设单位自身安全管理组织机构；第二是第三方监理机构；第三是政府社会监管机构。这三个组织管理机构不可或缺，缺少那个部分都会影响施工现场安全管理体系构建。例如政府监管部门职能缺失，施工企业在针对安全问题是容易出现隐瞒、误报等情况；缺少第三方监理机构，工程建设容易出现隐藏式安全隐患，尤其是隐蔽工程或者地下工程，监理检测不到位，安全隐患没有消除就开展下一阶段施工作业，为后续工程埋下了安全隐患；若建设单位自身安全组织管理不合理，必然会出现安全管理懈怠心理，整个施工现场安全管理意识淡薄，施工现场容易出现安全事故。
        三、施工现场安全管理体系优化措施
        3.1 编制科学的安全管理体系
        想要编制科学的施工现场安全管理体系，必须要掌握工程项目特点，利用信息技术构建工程三维模型，引入信息化安全管理系统，将安全管理更加透明，在编制的过程中，可以更好地预测安全管理问题，编制安全管理更加完善、完整、科学。同时，还要做好信息收集，准确掌握施工现场地质条件、水文条件以及周围建筑情况。
        在编制安全管理体系中，还需要做好应急预案，如道路管线、火灾、坍塌事故、高处坠落等事故应急预案。同时还需要做好文明施工及环保施工管理制度。
        3.2 加强安全保障
        所谓的安全保障就是严格按照安全管理体系要求组织开展安全管理工作，做好作业面防护工作，在风险源和锋线位置设置安全警示，并且做好安全宣传工作，按照国家标准开展安全作业施工。同时安全保障还需要安全设备的维护和革新，做好机械设备的检修，发现问题及时修正。
        3.3 加强安全教育与培训
        在每年实施的安全宣传月的基础上，政府要从奖励开始，对安全管理积极分子和单位进行表彰和适当奖励，并与媒体合作，充分提高单位和个人的积极性。从达到最佳安全管理效果的角度出发，政府可以建立和完善建筑安全管理标准，使建筑企业按照该标准执行，创造自己的特色，促进安全管理水平的提高。当务之急是加强安全管理人员的培训和培训，扩大安全管理队伍。目前，建筑行业严重缺乏安全官员。大型项目中的安全官员通常为1名。中小型项目甚至质量经理也负责安全性。因此，应尽快增加基层安全管理人员的指标。
        2.4 创造良好的工作环境
        如果操作员在人机中工作，则与我们的生产活动密切相关的各种机械设备，建筑面，原材料，半成品，成品等的管理是否存在缺陷。以及人体意外接触具有潜在危险的机械和设备，可能会造成伤害。诸如边缘保护不足，脚手架上的物料随意堆放，现场物料的过多堆放，现场混乱的管理以及狭窄的作业空间等不安全的隐患直接或间接威胁着操作人员的人身安全。根据环境管理系统的运行模式，系统中的所有单元应更新工作环境，以使人机系统合理有序，即人，机和环境的最佳组合，消除潜在的安全隐患并确保安全生产。
        结束语
        安全体系优化问题是一个系统性的工作，要从制度编制、体系落实以及组织管理多管齐下，形成统一的安全管理意识，明确安全管理目标，按照国家标准开展安全管理工作和现场施工作业，才能够保证工程施工安全水平，减少事故的发生。
        参考文献：
        [1]史永乐.建筑施工现场安全管理优化策略研究[J].城市建筑，2016，000（036）：130-131.
        [2]程志西.浅谈总监理工程师如何优化施工现场安全管理[J].四川水泥，2019，000（012）：339.
        [3]师文吴.强化交通工程施工安全管理的策略[J].建筑技术研究，2020，3（6）.