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铁路工程采用施工图招标的概算清理工作探讨张艳

发表时间：2021/4/12 来源：《基层建设》2020年第32期作者：张艳

[导读] 摘要：铁路建设项目规模大、线路长、功能多、建设周期长、变化多，影响因素多。

        中铁四局集团第一工程有限公司机械分公司
        摘要：铁路建设项目规模大、线路长、功能多、建设周期长、变化多，影响因素多。施工图纸招标项目实施的预算安排、设计变更和政策比例调整是控制总量的主要因素，政策比例调整的主要内容是征地和房屋拆迁。会计核算完成后，可以充分反映建设过程中的投资变化，合理管理建设成本，指导项目的决算，确定投资总额，具有十分重要的作用。本文介绍了对施工图进行概算清理的重要性，并讲解了铁路施工图招标的概算清理要点。
        关键词：铁路建设；施工图招标；预算安排
        引言
        在进行铁路施工图招标时，施工图预算招标是必不可少的。施工图在招标项目的概算中规定，施工图预算是项目招标的基础，设计变更不能忽略，因此设计变更和概算清理是工程量的两个主要因素。设计更改应基于节省投资和管理的原则，以确保质量和持续时间。消除不合理的变更，切实进行有效的设计变更，真正对施工图进行合理补充，为工程质量、安全和工期提供合理保证。
        一、铁路施工图招标的概算清理工作过程分析
        （1）概算清理工作的分工
        第一，负责按照明确预算确定的原则和有关要求，安排建设单位的预算工作，促进规划织、协调设计、施工、监理等单位的联合工作。为了研究和解决施工图预算计划编制过程中出现的问题，定期召开协调会议，负责施工图预算计划的初审，并报审批部门。第二，设计部门负责建筑项目的修订设计，创建新的工程设计文件和预算估算、材料和设备价格差异的计算以及其他政策调整，对基本数据进行收集和汇总，编制概算。第三，监督部门监督施工过程，并与施工设计单位共同完成与概算清理有关的数据的收集和核实。第四，建设部门在项目建设过程中对各种材料进行收集和分类，并与建设、设计、监理部门及第三方合作，负责编制并提交概算摘要、价格审查机构和征地拆迁费用分类。第五，建设单位委托的第三方价格审查机构将在其期间发生的对征地拆迁成本、“三电”和管理线的搬迁改造成本、材料价格差异和费用进行审查。当设计单位草拟清概算清理文件并且铁路公司批准概算清理时，可以参考价格报告。
        （2）概算清理工作流程
        铁路公司打印并分发建设项目完工和销售数量计划后，建设单位必须组建合格的设计单位或工程设计单位来编制概算清理文件。在编制概算清理的过程中，建设单位根据分工构成了第三方价格评估机构的建设、监督和调整。概算清理完成后，将其提交给建筑部门进行初步审查。经建设单位批准后，有必要附上初步审查意见，并报主管部门批准。概算清理的估算一般由中国铁路总公司审查和批准。但是，随着铁路行业的行政权力逐渐下放，目前，一些建设项目已经委托建设单位完成概算清理工作，但概算清理文件必须提交铁路公司审批。
        二、铁路施工图招标概算清理工作的要点
        （1）征地拆迁清理费用
        地方政府征地拆迁部门、工程设计单位、监理单位和建设单位对建设项目的征地拆迁费用进行预算。

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必须预留的征地拆迁成本，由建设部门和市土地征用拆迁部门计算，确定金额后予以预留。根据建筑部门提供的土地需求数据，该数据是根据第三方评估机构发布的土地需求成本和成本需求报告而设计的，经批准后，会将成本包括在总预算中。
        （2）与政策有关的利差调整
        第一，甲方物资供应价格调整。设计单位将施工单位提供的材料采购合同的单价和实际供应量，到达点清单和发票与投标中创建的施工图预算单位价格和数量进行比较，然后完成计算甲方的物料价格差。此外，还记录了与供应检查订单和发票相对应的总金额、单价、数量和发票编号，并在价格差计算中将所有供应合同作为附件使用。
        第二，调整建筑材料和设备购置价格的差额。自购材料、设备和价格调整根据施工单位提供的数据，投标施工图预算并更改设计施工图预算，检查和评估设计单位和合同文件，并根据采购价格规定准备材料和设备。经建设单位批准后，将采购的材料和设备的价差计算表提交给第三方价格检验机构，并出具价格审查报告。
        （3）对Ⅰ型设计变更进行处理
        根据先前制定的预算估算，必须对所有Ⅰ类设计变更进行认证。不批准或不批准I型设计变更的个人应与主管当局联系。中国铁路公司必须事先同意更改和批准。设计变更的预算必须清楚地记录在案。Ⅰ类变更设计分类必须整洁，并提交批准，然后进行清理，需要统计摘要和备案预算，还要指出授权号、时间和成本，并在必要时指出投资来源。
        （4）组织预留费用的清理
        在清理建设项目预算时，某些项目内容仍在运行，并且在执行过程中可能会发生一些工程变更或其他费用。因此，在建设项目未完成的情况下，建设单位必须在集团项目预算中认真分析未完成的项目，确定其执行计划，合理计算未完成的内容并预留。通过附上相关的设计文件和保留的预算来审核清算预算。
        （5）从业人员的从业资格和技能
        员工的从业专业资格是由于员工数量相对较少，特别是在项目管理、合同管理和经验管理方面，因为铁路建设项目正在进行中。为了适应施工图，应根据施工图的数量、投标价格和招标程序进行管理评审，了解投标和合同管理、技能知识结构和其他相关知识，所以，培养从业人员的技能和资格非常重要。
        结语
        施工图招标是铁路标准化和科学管理的重要措施之一，是我国大规模铁路建设的必由之路。施工招标。铁路工程采用施工图招标的概算清理工作，不仅可以确保铁路建设的质量，而且可以有效地控制施工并减少不确定性和潜在风险。
        参考文献：
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        [2]张海坤．施工图预算审核要点分析及应用［J］．城市建设理论研究：电子版，2012（3）5．
        [3]马云龙．浅谈建筑工程施工图预算编制［J］．城市建筑，2016（17）：87 － 89．