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高速公路计量工作中的常见问题与对策

发表时间：2021/4/12 来源：《基层建设》2020年第32期作者：陆家熟

[导读] 摘要：造价管理中，合同计量变更是影响造价的重要因素之一，同时也会对工程进度和质量带来一定程度影响。

        广西路建工程集团有限公司广西南宁 530000
        摘要：造价管理中，合同计量变更是影响造价的重要因素之一，同时也会对工程进度和质量带来一定程度影响。若合同计量变更过于频繁，工程量增加过大，会造成工程造价失控风险。为此，高速公路工程要加强合同计量变更管理，要求工程监理方严格履行监督职能，保证合同计量变更程序规范执行。
        关键词：高速公路；计量工作；常见问题；对策
        引言
        在公路建设过程中，施工单位要将公路工程计量与变更工作作为施工过程的基础，利用先进的技术为公路工程建设提供数据参考，对项目图纸进行合理规划，规范施工过程中的工作细节，有利于工作人员明确掌握资金流向，保证公路施工的顺利进行。
        1高速公路合同计量变更的问题
        1.1变更缺乏依据
        高速公路工程的建设规模较大，施工内容较多，易受施工现场环境的影响发生变更事项。在合同计量变更中，存在承建方擅自变更施工内容的情况，若没有按照法律法规、合同文本规定执行计量变更流程，易出现工程量增加、造价增加现象。
        1.2变更监管乏力
        高速公路工程合同计量变更易出现监管缺位问题，监理工程师若没有跟踪监管变更过程，对变更操作的各个环节把控不严，易造成变更计量不准确，影响工程造价管理目标的实现。同时，造价咨询方只重视招投标阶段的合同文件检查，不重视施工阶段的合同计量变更检查，弱化了变更监管力度。
        1.3变更程序不规范
        在高路公路工程合同中，没有明确规定清单内变更、清单外变更以及不予变更的具体事项，对变更计量程序表述不清晰、不规范，易产生合同双方对计量变更事项看法不一致的情况，严重时会引发合同纠纷。
        2高速公路计量工作优化措施
        2.1科学配置管理人员，提高工程施工变更管理水平
        高速公路工程项目施工单位标段项目部管理人员应认真遵守相关要求，科学配置合同管理部门的工作人员，同时，根据合同相关规定要求以及工程项目的具体施工情况、工程施工进度情况，合理调整人员配置数量。工程施工现场的技术人员应主动加入工程计量变更管理工作当中，向管理人员及时反馈施工现场的最新信息，确保工程施工计量的准确性，避免在后续复核过程中出现虚假数据，满足工程计量变更管理工作需求。
        管理人员还应积极参与专业技能培训，不断强化自身的专业知识，主动与其他项目部的管理人员交流工作经验，通过运用先进的工程计量变更管理理念，进一步提升工程计量变更管理效率。制定弹性工作制度，不断激发工作人员的工作积极性。
        高速公路工程项目投标的过程中，合同管理人员应避免在合同工期之内调离，工程标段项目部成立后，管理人员要提前做好规划工作，在满足工程计量变更管理工作需求的同时，不断提升工程计量变更管理质量。如个别工作人员需要调离，应做好工作交接，通过加强“无缝对接”，能够确保工程计量变更管理工作保持良好的连贯性与一致性。工程监理工程师应主动与工程计量变更管理人员保持密切沟通，减少负面影响，保证高速公路工程计量变更管理工作的顺利开展。
        2.2明确工程量
        在计量工作过程中，对清单数量的检查与核对是计量工作中的重点，清单工程数量检查台账中必须对台账所包含内容进行详细阐述，掌控支付工程数量和计量工程数量，要形成完善的准许手续和变更设计申请书，对大于清单工程中的工程量进行详细核对，对不符合实际工程量的部分予以剔除。

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在公路施工中期，计量支付工作必须在完成工程量的基础上进行科学核算，其中工程图纸中的相关数值要与支付计量的项目和数据相匹配，工程量清单要包括实际的工程量清单和预估工程量清单。按照施工图纸进一步明确具体的工程量，对工程量进行科学审核，相关工作人员要对工程量进行运算、测定，以此明确工程进度。
        2.3公路工程变更工作的要点
        公路工程变更工作是在公路工程计量工作的基础上提出的，公路工程变更过程中，首先要尊重工程变更的严肃性，公路工程在设计环节是一项庞大且复杂的工作，在实际的施工过程中，要严格按照已经形成的设计方案进行施工，在确定变更的情况下，要考虑工程的进度和工程变更对承包商和业主两方的影响，在工程变更时，技术人员要对施工图纸进行分析，对工程变更可能出现的问题进行预测，针对问题提前给出解决方案，保持公路工程变更的严肃性，保证工程施工中所用数据的准确性和真实性，为日后的工程存档提供数据参考。其次，从施工计划到施工期间，要对施工过程中需要用到的施工材料、项目图纸等问题进行详细的分析，在考察过程中，预测工程图纸与实际工程的匹配程度，借此分析工程是否需要变更，在施工过程中，最大限度地降低计量和变更成本，保证工程顺利进行。
        2.4建立完整的计量台账
        在高速公路项目监理计量管理与控制工作中，加强台账管理力度非常重要，应充分认识合理建立计量台账的重要性，并加大管理力度，在建立台账前，准备好有关资料数据，并履行各项手续，对工程量清单进行科学的细化分析。监理人员与施工单位共同分析已经通过审批的工程数量，构建单位工程计量台账、分部工程计量台账、分项工程计量台账、总计量台账与变更台账，分项工程计量台账、分部工程计量台账和单位工程计量台账，均以工程自身为一个计量单位。
        分项工程建设前，监理人员要结合台账批复表所提供的批复数量建立相应的台账，对高速工程分项工程数量批复表内部标明的数据信息进行详细统计，并做好后续的汇总工作。在总计量台账之中，需结合工程量清单编号以及分项工程的建设顺序，构建台账。变更台账可以全面反映出高速工程项目变更和文件变更等内容，例如工程费用的变动与工程量变动情况等。
        各项台账建立完毕后，将各项数据准确录入软件中，构建计量数据库，监理人员在日常工作当中，如果发现错误数据，应立即改正，在每个月计量工作开展前，将项目有关数据资料发送给工程师，同时将工程的具体建设情况从多个角度向建设单位、施工单位与监理单位反映，有效减少工程计量错误的出现。
        2.5加强造价咨询方变更检查
        在高速公路合同计量变更管理中，造价咨询方受业主的委托要对全过程工程造价进行监督检查，重点检查变更事项。具体检查工作包括：（1）造价咨询方要深入公路施工现场，对变更申请的真实性进行检查，并且还要对变更处理方式是否合法、计量与支付是否准确进行评价。（2）造价咨询方要在业主的委托下认真复核工程量计量结果，及时与监理工程师沟通，保证计量变更结果准确。（3）造价咨询方要调查了解材料设备的市场定价，核实变更中涉及的材料设备单价，不允许出现擅自提价的情况，加强对变更过程中的造价管控。
        结束语
        综上所述，我国在对公路工程进行施工过程中，需做好计量和变更工作，避免处理不当引发合同纠纷和相关工程款的争议。在计量和变更工作中，要严格按照计量变更的工作要点进行工作安排，将计量支付与工程变更融入到公路工程建设中，保证资金在公正透明的条件下进行流动，为工程质量和工程进度提供资金支持。
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