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浅谈公路工程全过程造价咨询服务

发表时间：2021/4/12 来源：《基层建设》2020年第32期作者：赵春雷

[导读] 摘要：伴随我国交通运输能力的不断提升，各个领域对我国公路工程建设的重视性也愈发加强，也提出了更为严苛的要求，要求公路工程建设不但需确保其安全性，也应具备较大程度的可靠性。

        山东临沂交通工程咨询监理中心山东省临沂市 276000
        摘要：伴随我国交通运输能力的不断提升，各个领域对我国公路工程建设的重视性也愈发加强，也提出了更为严苛的要求，要求公路工程建设不但需确保其安全性，也应具备较大程度的可靠性。公路工程属于大规模项目，其资金投入非常大，也会耗费诸多人力、物力等，因而在开展公路工程建设时，务必应注重其经济收益。对此，就需接受公路工程全过程造价咨询服务，来对公路工程全过程造价予以控制，在最大程度上节约资金，从而推动建设单位获得更为长远的进步与发展。
        关键词：公路工程；全过程；造价咨询服务
        前言
        在建筑领域不断发展的同时，公路工程全过程造价控制方式也获得了变化，传统造价控制方式显然已经不能满足现阶段公路工程全过程造价控制要求了。因此，对建设单位来说，就要借助公路工程全过程造价咨询服务，来合理支出自身资金，不断优化投资方案，积极引入先进的投资观念，真正落实对投资的良好管理，从而使自身能够获得经济效益的最大化。本文以公路工程全过程造价咨询服务重要价值分析为出发点，浅析公路工程全过程造价咨询服务途径。
        一、公路工程全过程造价控制的原则
        公路工程全过程造价控制应遵循下列五个原则：一是全面控制原则。从公路工程的立项、勘察、设计、到施工、工程验收结算等都要具有成本控制意识。二是目标管理原则，即资金的支出必须依据预期的目标，以最少的投资创造最大的经济效益。三是动态控制原则，即对工程中的变动灵活处理，分析变动产生的原因和必要性，做好成本控制。四是责任与权力相结合的原则，即将成本的控制落实到责任主体，责任主体有相应的权利和责任，由于责任主体的原因造成资金浪费，相应责任主体要承担相应的经济责任。五是节约原则。公路工程从投资到价格管理，都需要坚持节约的原则，避免不必要的浪费，有效控制公路工程全过程的造价。
        二、公路工程全过程造价控制的方法
        由于公路的建设周期较长，会受到各种因素的制约与影响，在工程开始的时候不可能确定一个准确的造价，只有在工程开展和深入的过程中不断进行评估，尽量得到一个合理的造价，在不同建设阶段完成估算、预算、概算以及决算。
        1、以工程设计为重点进行造价控制顾名思义，全过程造价控制必须贯穿项目的整个过程，但是同时要突出重点，为了能够有效控制造价，要从以下的三点进行控制：1）通过对设计、监理进行监督，保证设计的合理性，将造价控制于限额的范围之内。同时要敦促设计单位通过改善管理和优化结构等措施，从根本上提高从业能力。2）推行限额设计的制度，按照结构的功能或者部位的不同，把资金分成多个单元，要求设计人员按照限额设计。限额设计能够对整个项目进行投资和造价控制，同时保证了重点项目以及分项能够有充分的资金。3）在工程设计方案的比选中，通常只比选重点工程和重点部分，忽略了很多其他部分的比选。通过多方案比选能够提高造价控制的可行性、实用性以及经济性。
        2、项目实施过程中的造价控制项目的实施阶段，在工程的进度、质量等多个方面能够通过建立制度取得令人满意的社会、经济效益。但我国目前仍然没有将监理制度完全实质性的落实。造价工程师与监理工程师拥有计量和支付的权力，所以造价工程师要熟练掌握和运用招标文件以及合同协议书，对于工程量计量与清单支付的关键环节要牢牢把控，对于承包商每笔支付申请都要认真审核，确保资金得到合理的控制和正常流动。由于目前造价工程师相对比较脱离工程实际情况，所以造价控制仍然不尽人意，项目在实施过程中的控制仍然只能停留于工程的结算上。而造价工程师除了要对发生的所有费用进行控制，更要掌握相关的国家法规，及时收集价格信息，关注价格动态，将各种资料进行分析和整理，这必然要求造价工程师要熟悉市场价格信息，掌握实际的交易价格，形成各种材料价格、费用标准的动态管理，全面了解并实时掌握当前实际价格信息。
        3、实行动态的造价控制由于公路工程复杂性较高和基本建设。各阶段造价控制的要求，存在多次性的计价，基本建设各阶段的动态造价反映出了项目的总造价。以这个意义来讲，工程的全过程造价应当是动态的。

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尤其是在设计和实施阶段，受客观条件影响，在设计阶段有很多没有考虑完善的因素会暴露出来，使得最终的造价和设计出现改变。造价工程师对于在造价计划的执行中暴露的问题要及时进行研究分析，及时纠正，保证造价控制的目标能够顺利的实现。
        4、材料控制材料成本控制是整个工程造价控制的关键所在。材料费用一般占工程总造价的百分之七十，需要严格做好材料成本控制，一方面要关注市场行情，及时采购质量较高、价格低廉的建筑材料，疏通有关材料采购渠道；另一方面要做好预算，防止采购人员从中捞利，购进不合要求的低质量建材，或出现价格与质量不符的情况。
        5、结算控制工程竣工后，建设单位要严格按照合同条款，对整个工程的结算进行审核，检查造价控制目标是否达到预期要求，将最后的结算与预算进行对比，仔细检查产生额外成本的原因，防止重复计价、假账等问题。
        三、实例分析
        A 高速公路项目位于B 省北部。全长27.974 公里，路线穿越新沂境内沿线7 个乡镇。全线采用双向四车道标准，道路宽28 米，设计时速120 公里，设置4 处互通，匝道收费站2 处，停车区1 处；全线路基土方330 万立方米，特大桥2 座，大桥12 座，中小桥13 座，涵洞及通道120 道，主线桥长占路线比例为14%，工程概算投资约15.9 亿元，气候环境、地形、地质复杂多变，对造价控制有一定的影响。
        1、设计阶段造价控制。1）设计招标造价控制：为鼓励设计单位提供最佳设计方案，在本工程前期设计环节中引入招投标竞争工作机制，通过设计监理、双院制设计等方法，提高设计单位参与工程投标的竞争意识，加强对设计方案的综合比选与优化工作，以合理控制造价。2）初步设计图纸造价控制：由于该工程为初步设计图纸招标，而正常工程施工时由于地质条件、自然环境的变化、以及设计中一些问题考虑的不够周全、细致，导致一些设计阶段的计划无法执行，实际施工过程中被迫修改，造成很多不必要的开支。在公路工程招标过程中最好以施工图为基础进行招投标。
        2、施工阶段造价控制。1）合理选择施工材料与设备：对于公路工程而言，造价构成的主要模块包括建筑安装工程造价、设备费用、工程建设其他费用这三个方面。其中以设备费用以及材料费用的开支比重最大。在本工程对施工现场材料与设备进行选定的过程中，采取了如下措施控制造价：第一，严格根据公路工程现场施工工程量清单、设计文件、以及设计图纸，参考施工前期招标环节中本地区建设工程价格信息公示标准以及市场价格变化规律，列出项目施工期间所需的主要设备、材料清单，提前做好采购准备，有备无患；第二，对各类材料、设备的市场供求情况进行充分调查，由专人负责提供材料、设备价格信息以及采购渠道；第三，在公路工程前期招标文件以及承包发包合同中明确施工所需主要材料、设备在采购、运输、保管等各个环节中的责任义务，并以此作为投资控制的基本依据。2）设计变更与现场签证造价控制：结合本公路工程项目建设实施过程来看，受到复杂气候环境、地形、地质、以及征地拆迁等因素的影响，加之市场环境、施工方、业主方的诸多限制，导致项目施工过程中不可避免的存在设计变更以及现场签证问题。而设计变更、现场签证作为影响工程造价的重要内容，必须采取有效策略予以控制。本工程在设计变更控制中明确规定：施工现场设计变更通知书必须由原设计单位下达，同时还需要具备设计人员、设计单位的签名，现场签证则需要同时由造价人员、工程部经理责任人、以及现场管理人员在发生变更的当日签证，否则无效。同时，在设计变更与现场签证发生前期，造价人员必须提前介入其中，重点审查发生设计变更与现场签证业务的合理性，杜绝不必要的变更问题，以免造成成本盲目增加。发生设计变更后需要妥善保管相关资料并作为后续索赔的依据，原则上尽可能控制索赔事件的发生，以免对造价控制产生不良影响。
        社会经济高速发展，社会交通事业也在飞速发展，高速公路作为社会交通事业的重要组成部分，建设规模不断扩大，设施不断完善，但工程造价也越来越高，对公路工程全过程造价控制十分迫切。
        参考文献：
        [1]吴成红.公路工程预算造价控制的失效分析及其策略[J].黑龙江交通科技，2013，（5）.
        [2]张琪涵.有效控制公路工程造价的看法与建议[J].科技创新导报，2014，（09）.
        [3]文海涛．公路工程项目的全面造价管理方法探讨[J]．科技创新导报，2015，（23）．