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摘要：随着电网工程后评价的广泛开展，使用何种方法较为适用成为有待解决的问题。本文根据后评价反馈控制机理，结合电网项目特点，重点分析了几种常用的后评价方法，为电网工程后评价工作提供了参考。
关键词：电网建设项目；后评价方法；理论
1.项目后评价的概述
后评价是基于地区经济发展对电力的需求，对照电网规划、电力工程项目可研报告以及相关批复意见，将电网工程项目投产运营一段时间后效果与投产前电网进行对比，对预期目标、执行过程、实际效益、作用和影响进行全面、系统、客观的分析与评价，检验投资工作质量，总结教训与经验，通过规划、前期、建设、运营过程中的反馈信息提出应对策略，以便在今后电网建设决策提供科学可靠的依据，提高投资精准性和投资效益。
2.后评价方法的基本理论
项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论。项目后评价亦应遵循工程咨询的方法与原则。具体来说，就是投资决策者根据经济环境，参照同类项目的情况，确定目标，制定方案；通过可行性分析，把分析结果反馈给投资者。这种局部反馈使投资者及时纠正偏差，改进目标方案，并付诸实施。在项目建设阶段，执行者将实施信息及时反馈给管理者，通过跟踪评价及时调整方案和执行计划，使项目顺利实施并投入运营。当项目运营一段时间后，通过项目后评价与决策阶段相比较，对建设和运营全过程做出科学、客观的评价，反馈给投资者，便于未来项目的决策和管理。
3.电网工程后评价主要方法
根据上述反馈控制机理，结合项目后评价工作所包含的广泛内容,原则上来说是定量和定性相结合。项目上常采用对比法（前后对比法，有无对比法，横向对比法）、逻辑框架法、因果分析法、成功度法和模糊层次分析法，下面逐一介绍各方法的原理及应用范围。
3.1对比法
3.1.1前后对比法
前后对比（又称纵向对比）是将项目竣工投产运行后的实际结果X（后）与项目实施前的结果Y（前）或项目可行性研究时所预测的目标、投入和产出效益等进行对比，则项目效果为：
效果Z=X（后）－Y（前）
此法可用于直接估量项目实施的成效，并从中找出差异及其原因。这种对比用于提示项目的计划、决策和实施的质量，是项目过程评价采用的主要方法。
前后对比法应用是将项目的主要指标实际值与可研预测数据进行对比，从而进行评判。由于预测的不确定性，实际值与预测值很难完全一致，二者差距只要在合理范围内且实际值满足项目要求都可以接受。
电网项目都需要进行前期的可行性研究工作，这种对比是进行后评价的基础，在项目财务评价和工程技术等效益分析时必不可少，因而前后对比法是极为适合电网工程后评价的一种方法。
3.1.2有无对比法
有无对比是将项目建成后实际发生的情况X与没有运行投资项目可能发生的情况Y进行对比。则：
效果Z=X（有）－Y（无）
此法的关键是Y值的科学测算；X为实测值。通过有无对比分析，可以确定项目实际引起的社会、经济、环境等方面效果，从而判断该项目对社会、经济、环境等方面的作用和影响，以度量项目的真实效益、影响和作用。通常项目的效益和影响评价要分析的数据和资料包括：项目前的情况、项目实施前的预测效果、项目的实际效果、无项目时可能实现的效果、五项的实际效果等。
对比的重点主要是分清项目自身的作用和项目以外的作用，科学测算Y的数值。简单的前后对比很难得出真正的项目效果，由于无项目时可能发生的情况往往很难科学描述，有效的做法是在该收益区域之外，找一个类似项目区的“对照区”，进行比较和评价。有无对比分析方法常常和定量分析、定性分析结合在一起，进行综合分析，从而得到满意的效果。有无对比法用于项目的效果评价和影响评价比较有效。
3.1.3横向对比法
“横向对比法”是指同一行业内类似项目相关指标的对比，用以评价项目的绩效或竞争力。在项目投资控制中应用“横向对比法”，包含两个层次，一是项目内部各阶段投资情况的横向比较；另一个是该项目与其他项目指标和或限额指标之间的对比。
（1）项目内部各阶段投资控制情况的横向比较
通过编制各阶段投资对比表进行分析，可以清晰地反映出项目各阶段投资的变化情况。估算与批复估算、概算与批准概算、预算与批准预算、决算与批准决算之间进行两两比较，可以体现各阶段审查的效果。批准估算、概算、预算以及决算之间的横向比较，可以分析项目投资控制的效果。
（2）与限额指标或行业指标之间的横向对比
《电网工程限额设计控制指标》是电力规划设计总院受国家发展和改革委员会委托制定，具有较高权威性的造价控制指标。它可以作为主管机关核准项目时对申请报告的投资估算和投资概算的控制尺度。将项目的投资及技术经济指标与限额设计控制指标进行对比。此外还可以将该项目的技术经济指标与地区性统计指标进行横向比较。
3.2逻辑框架法
逻辑框架法是将几个内容相关、必须同步考虑的动态因素组合起来，通过分析其间的关系，来评价一个设计完整、目标明确的投资项目。逻辑框架法为项目计划者和评价者提供一种分析框架，通过对项目目标和达到目标所需手段间逻辑关系的分析，用以确定工作的范围和任务。它是项目管理的手段和工具。其基本模式见下表1。
表1逻辑框架的模式表
逻辑框架法不仅是一个方法程序，更重要的是一种帮助思维的模式，通过明确总体思维，把与项目运作相关的重要因素加以集中分析，以确定“谁”在“什么时间”、为“谁”干“什么”、“什么原因”、以及“怎么干”。因而对于项目决策者、管理者和评价者来讲，有助于了解项目目标、目的和实现的条件，从整体上掌握项目成功的经验以及失败的原因。
3.3因果分析法
项目后评价主要是在项目建设实施过程中或者是项目竣工投产后，对影响（或决定）项目成败和实施效果的主要技术经济指标以及有关政策、法规、管理条例的执行情况进行跟踪调查、监督检查。由于一些投资项目建设周期较长，在此过程中，受社会经济发展变化和国家政策等外部因素影响，以及项目执行或管理单位内部的一些主客观因素影响，导致项目的主要技术经济指标和可行性研究阶段以及勘察设计阶段预测结果发生一定的偏差，并对项目实施效果正在产生或已经产生较大的影响。因此，在项目后评价时，为了及时发现问题、分析问题，提出解决问题的对策、措施和建议，就需要运用一定的方式方法，对这些变化进行因果分析，即主要通过对造成变化的原因逐一进行剖析，分清主次轻重关系，以便于总结经验教训，提出改进或完善的措施和建议。
（1）因果分析的对象
（2）①对投资项目管理法规条例及程序的执行情况进行分析。主要针对基建项目是否按照国家有关项目管理程序进行项目立项决策、勘察设计、资金筹措、项目招投标、施工组织管理、工程监理、竣工验收工作等环节进行分析。②工程技术及质量指标变化的因果分析。包括工程建设规模的变化、项目总投资及单项工程投资变化、设计方案变化、工期变化、资金来源及融资方式的变化、设备材料采购方式的变化等。③运营管理体制及经济效益指标的变化。包括项目运营管理体制的变化、电力需求与前期预测结果之间的差异、项目财务指标的变化等。
（2）因果分析的步骤
因果分析可采用因果图的方式来实现。在评价一个投资项目的工程质量或效益等方面的技术经济指标时，由于若干因素的共同作用，在项目的设计、施工建设、运营管理过程当中，使得实际指标与前评估阶段预期的目标产生一定的差距，以至于影响到项目实施的总体目标或子目标。在这些复杂的原因当中，由于它们又不是以同等效力作用于实施效果或指标的变化过程，必定有主要的、关键的原因，也有次要的或一般的原因。在项目评价中又不能对上述这些原因泛泛地一概而论，而必须从这些错综复杂的原因中整理出头绪，找出使指标产生变化的真正起关键作用的原因。
3.4成功度法
成功度法是进行项目综合评价的方法之一。它是根据项目各方面的执行情况并通过系统标准或目标判断表来评价项目的总体成功度。依靠评价专家或专家组的经验，综合各项指标的评价结果，对项目的成功程度作出定性结论。也就是打分的方法。成功度评价是以用逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评价结论为基础，以项目的目标和效益为核心，所进行的全面系统的评价。进行项目成功度分析时，把建设项目评价的成功度分为五个等级，即非常成功(A+)、成功(A)、部分成功(B)、不成功(C)、失败(D).然后将项目绩效衡量指标进行专家打分，综合评价。
3.5模糊层次分析法
模糊层次分析法即是结合层次分析法和模糊数学的一种综合评价方法。它具有层次分析法可处理多个评价标准和模糊数学将定性问题定量化的优点。
基本思路是:
(l)按照各目标、子目标、指标分层建立层次递阶结构模型，以清晰的结构、明确的目标设置合理的定量评价层次框架;
(2)用专家打分法和层次分析法实现各层次指标的权重设置;
(3)采用模糊数学的方法解决定量指标的无量化和定性指标的量化问题，建立隶属度模型。
(4)根据(2)和(3)中确定的权重和隶属度，运用综合记分模型计算出其评价结果。
模糊层次分析法一般用于对电网性能评价（采用单项定量分析的方法）。利用这种评价方法对其进行综合定量化分析，量化分析得出的结论具有真实性，可靠性。这种方法还可用到项目规划建设中为解决现状问题的近期规划和远期规划提供理论依据。
结束语
本文根据后评价基本理论结合已有研究成果对适合电网工程的后评价方法进行了较为系统的分析和总结，目的在于提供比较多的后评价方法，从而在实际的针对特定电网项目的后评价工作中可以有较多的选择余地。同时灵活的选用评价方法及多种不同方法对项目进行评价，体现工程项目的特殊性及全面性，从而使评价结果更具可靠性。
参考文献
[1]陈志莉，电网建设项目后评价理论及应用研究，2005
[2]陈洁等，广东电网输变电工程项目后评价和经济评价方法研究[R]，广东电网公司，广东省电力设计研究院，2010.