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摘要：为适应我国社会主义市场经济体制日益完善的竞争环境，企业不断深化改革，随着改革的深入，员工与企业之间的问题和矛盾也日渐增多。和谐稳定对企业发展起着重要作用，作为国有企业更是肩负着重要的社会责任，因此有必要不断加强和改进国有企业的信访维稳工作。本文从国有企业信访维稳的现状出发，探讨了信访维稳的有效途径。
关键词：国企；信访维稳；重要性；建议；措施
前言
和谐稳定的内外环境，是企业健康发展的基石。近年来国有企业持续发力捕捉市场化机遇，不断提高质效，总体情况稳定向好，但受部分法律法规相对经济发展有所滞后，历史遗留问题与新发展不相适应等因素的影响，逐渐积累了一些矛盾，本文尝试分析了国有企业引发信访问题的原因和面临的形势，阐述了信访维稳的重要性，并尝试提出了解决这些问题的尝试对策。
一、国有企业信访维稳问题的成因
国有企业矛盾纠纷产生有着诸多原因，与其复杂的形成因素、漫长的时间和多种多样的类别过程有着交织密切的关系，这也导致解决矛盾纠纷的难度大大增加。
（一）旧政策制度的局限性矛盾引发的信访
企业制定一些政策制度时没有广泛征求意见，缺乏充分讨论和论证，存在一些漏洞和弊端。在政策制度实施过程中，随着时间的推移和个别问题的累积，新、旧政策制度执行结果的差异逐渐暴露；有些由于新、旧政策制度衔接出现间隙，解决陷入依据前后不靠的状态；还有些是因外部政策环境变化或要求改变而不能持续。这些情况使一些相关人员利益受到影响，又无合适的依据和办法来解决矛盾纠纷，最后演变成信访问题。
（二）历史遗留问题未能及时解决引发的信访
改革开放以来，国有企业也随着经济高速发展不断发生巨大变革，但由于一些法律法规和配套政策没能及时跟进，造成了许多历史遗留问题。其中有些是受限当时管理方式粗放，距离时间久远，外部条件发生不可逆的变化等因素影响，一时难以解决；有些因为经办人员已离职甚至离世，相关资料和移交工作不完善，导致“新官不理旧账”等问题出现；还有些是当事人因个人原因未及时履行相关责任义务，错过了最佳解决时机，丧失了已享受多年的利益，造成事情停滞，无法推进解决引发信访问题。
（三）劳资纠纷福利待遇引发的信访
有些国有企业退休职工对退休前的奖金待遇计算存在争议引发的信访问题。其中有些是企业对一些无法适应工作要求的沉淀层员工进行了调整，主动或被动解除劳动关系产生经济待遇或补偿争议，也有些是放大自身诉求，提出了不合理要求引发的信访问题。
（四）企业人员服务中的矛盾引发的信访
个别国企职能部门或窗口单位人员在提供服务时责任心不强，服务态度恶劣，方式简单粗暴，工作不到位或相互推诿不作为，使办事人员费尽周折也无法顺利办理，把小问题酿成大问题，积累和恶化了办事关系引起口角造成的信访问题。
二、国企信访维稳工作的重要性
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政和振兴国家的重要支柱，因此国企稳定不仅关系到自身的健康发展，更关系到全局的稳定与和谐。国企信访维稳工作是在企业与员工或与相关方之间架起的重要沟通桥梁，在解决矛盾纠纷，促进企业内部团结协作，维护员工切身利益，共创和谐稳定的企业氛围等方面发挥着不可替代的重要作用。
（一）有利于企业与内外部的良性沟通
企业员工可以通过信访渠道反映诉求意见，与企业存在业务关联的相关方单位也可以通过信访途径向企业反映意见，企业则可以通过信向员工或相关方宣讲和解释政策和措施依据，各方都能通过信访渠道来畅通沟通，增进理解，达成共识，避免矛盾积聚和人员情绪引起的过激行为，有利于企业的健康稳定。
（二）有利于维护企业和员工切身利益
随着依法治国不断深入人心，人民的法律观念和维权意识不断增强。国企员工可以通过信访途径与企业就存在争议问题进行协商，由信访推动相关问题经诉访分离方式按程序予以解决，维护和平衡劳资双方利益，有利于争议矛盾有效化解。
（三）有利于创建企业内部和谐稳定局面
信访工作在企业和谐稳定运行和上下沟通互动中起着“润滑剂”和“粘结剂”的作用。员工通过信访途径反映日常未能解决的问题矛盾，管理层能通过信访反馈的情况了解到企业的问题和员工的诉求，从而使矛盾充分暴露，避免积累，也能理顺对立情绪，排解矛盾纠纷，为扫清企业障碍，创建和谐稳定的发展环境夯实基础。
三、国有企业信访维稳工作面临的形势
（一）信访维稳的复杂化局面
引发信访的类别多、成因杂、持续久、牵涉广、依据缺，甚至在解决过程中仍然在动态叠加和发酵，导致问题解决的难度不断加大。
（二）信访维稳的爆发性增强
当前我国互联网应用的成熟度不断提高，融媒体日新月异，互联网开放性、时效性、自由性极大方便了广大人民群众的工作和生活的同时也伴随着负面效应。
选择用网络反映问题，发表意见或宣泄情绪，并试图受到关注并引起讨论的人逐渐增多，上网信访量在逐步攀升，有些甚至有可能短时间引爆网络环境，形成舆情事件。“线上”引领“线下”的趋势显著增强，网络已成为信访工作的新渠道、新阵地，也是对信访维稳工作带来了新的挑战。
（三）信访维稳的人员和方式群体化
国企内部信访主要围绕与员工之间的利益冲突。这些员工有些虽具有一定文化素质，但仍然对有关法律法规表现未知或了解片面。这些人具有较强的集体意识，容易被快速组织动员起来，通常愿意通过信访来表达诉求，集体行动提出诉求主张，情绪容易受到煽动，信访方式容易过激或极端。
针对信访维稳工作的变化和特点，国有企业需要不断探索，采取更加有效的措施来应对。
四、提高国有企业信访维稳的措施
做好信访工作一定要有更高的政治站位，从全局的角度来认识这项工作的重大意义。信访问题的关键在于解决好人的问题，由于当事人的思想觉悟、文化程度、精神状态等因素的差异，信访工作开展应因人而异、因人施策，找准症结，对症下药，积极发挥国有企业系统协同作用，趁早趁小将问题和矛盾化解在萌芽阶段。
（一）提高政治站位，增强对信访维稳工作的重视程度
党的“十八大”以来，习近平总书记多次对信访维稳工作作出重要指示。要求坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。国有企业作为国家经济建设的基石，更应当把信访工作放到全面建成小康社会战略布局，提升社会治理水平的层面上去考虑，将信访工作置于企业的安全生产、经营效益、质量管理同等重要的位置上来对待。
（二）压实责任担当，建立完善信访维稳制度体系
有据可依，依法依规是做好国有企业的信访工作前提条件。要不断加强和完善信访工作的组织保障和制度体系，落实建立信访维稳责任制，严格压实国企各级领导干部的信访维稳责任，引导企业内部信访资源有效协同。建立窗口或职能部门问责机制，引导提供服务人员切实履行岗位职责，转变工作作风，增强服务意识，提高工作水平和沟通能力，严厉追究部门或人员因侵犯办事人权益、对投诉问题推诿不作为等原因引起信访的责任。
变被动应对为主动预防，建立问题预防机制。国有企业应组织领导干部、业务负责人或信访人员通过日常走访调研，深入调查了解员工对企业的意见建议，及时掌握并解决反映的问题，积极向员工进行政策规定宣传，防止和减少投诉情况的发生，力求将矛盾化解于萌芽之中。
（三）把握矛盾源头，完善国有企业运行相关制度
国有企业要及时修订和完善政策制度。复杂问题的政策制度拟定应充分考虑时代背景和历史条件，在广泛征求意见或限时试行的基础上，确保合理适用、衔接连续、覆盖全面，要有较高的操作性和引导性，切实维护企业与员工的共同利益，从制度根源上降低印发信访的可能性。
（四）锤炼过硬本领，加强信访队伍建设
要不断提高国有企业信访干部的政治理论素养、思想作风和业务能力，激发责任感，加强干部的思想教育，提高研判形势、解决问题的思路站位；加强对国企信访干部的业务能力培养，拓展知识面，丰富沟通技巧，积累
工作经验，打造一支政治素质过硬，工作水平高超的信访队伍，为国企信访工作提供重要的组织人才保障。
（五）提高工作技巧，创新信访维稳有效方法
面对新形势下的新问题、新特点，国有企业要积极探索创新信访工作的有效方法。信访维稳工作的目的是解决问题，不能做问题的“二传手”，要坚持按照“三到位一处理”的原则，引导信访人员正确行使权利，依法规范行为，并要积极维护员工的合法权益，推动国有企业管理进步。
建立信访分级管理机制。根据信访当事人投诉的目的，进行风险评估，按照信访事件维稳风险等级不同进行分级管控，启动不同的信访工作方案，投入不同资源，使信访工作更加有的放矢，降低对企业经营主业造成负担和影响。
建立信访信息管理机制。国企信访工作应拓宽信息渠道及时获取具有维稳价值的信息和关系人情况，在与信访当事人沟通中通过掌握的信息建立与当事人之间的信任，建立良性沟通基础，使工作能够更好的顺畅推进。
建立信访复盘机制。国企信访工作因情况复杂及持续时间不定，要充分考虑工作衔接问题，在案件的关键节点或完成后及时复盘，总结经验和教训，优化方式方法，为下步工作衔接和今后的信访工作积累良策。
建立信访工作考核机制。不仅根据信访的数量和频率，还应以信访结案率和信访当事人的反馈意见作为评价信访工作质量的重要指标，通过多维度综合评价，促进信访工作更加科学完善。
结束语
随着新时代依法治国不断迈进，法律法规不断完善，信访维稳的整体环境不断向好。国有企业信访维稳的终极目标是企业健康运行、和谐共赢，最终消灭信访。在这个艰巨而漫长的过程中，需要有更强的责任之心，更深的关爱之情，更细的工作之法和更灵的措施之策来做实信访工作。因此我们要持之以恒探索企业和谐稳定的途径和方法，切实站在解决员工问题的立场上去开展信访维稳工作，为现代国有企业创造美好和谐的运行环境。
参考文献
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[2]王贵红.提高认识,做好国有企业信访维稳工作[J].现代经济信息, 2019(08):343-344+353.