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浅谈城市规划管理对城市规划设计的影响宋振宇

发表时间：2021/4/12 来源：《基层建设》2020年第32期作者：宋振宇

[导读] 摘要：自改革开放以来我国一直在大力发展经济，推进城镇化的建设进程，而随着城市的多样化发展，城市人口密度不断增长，城市空间、城市资源愈发紧张，为了保证城市健康发展，我国需加强对城市规划的管理，注重城市的经济效益和社会效益的双向管理与发展，促使城市规划设计与管理与时代发展的方向相互融合，使城市发展遵循科学的、符合城市特色与发展能力的规划设计，从而更好地对城市设施布局、合理开发利用城市土地、优化城市环境

        亳州市重点工程建设管理局安徽亳州 236800
        摘要：自改革开放以来我国一直在大力发展经济，推进城镇化的建设进程，而随着城市的多样化发展，城市人口密度不断增长，城市空间、城市资源愈发紧张，为了保证城市健康发展，我国需加强对城市规划的管理，注重城市的经济效益和社会效益的双向管理与发展，促使城市规划设计与管理与时代发展的方向相互融合，使城市发展遵循科学的、符合城市特色与发展能力的规划设计，从而更好地对城市设施布局、合理开发利用城市土地、优化城市环境、定位城市功能。下面本文将对城市规划管理与城市规划设计的有关影响进行介绍，并重点阐述其相互之间的问题和完善建议。
        关键词：城市规划；管理；设计；影响
        引言
        随着我国新型城镇化的不断推进，粗犷式开发模式出现在许多城市发展的过程中，传统的城市规划管理模式已不能适应城市快速发展的需求，导致城市规划管理工作在被动中开展。城市规划管理作为提高城市治理能力的重要方式，对提升城镇建设水平、改善城镇环境品质具有重要的作用。城市规划管理需结合区域发展，城市规划设计需符合城市居民的生活习惯，这就要求相关人员根据城市的实际情况，制订科学的城市规划管理模式，因地制宜地为不同区域量身定制设计方案。为了促进城市健康有序的发展，更好地满足城市居民的生活需求，在实际建设过程中，需充分发挥城市规划管理对城市规划设计的积极影响，二者应紧密联系、相互协调，使城市资源能够被更加合理、高效的利用。因此，探讨城市规划管理与城市规划设计之间的联系，对城市的可持续发展和经济水平的提升有着非常重要的现实意义。
        一、城市规划管理对城市规划设计的影响探讨
        1.有利于城市规划设计更加合理
        城市规划管理是一个动态管理的过程，随着城市建设的不断发展，城市规划管理模式同样也在进行变化。城市规划设计作为城市发展的写照，需要结合管理政策和体制的变化而做出相应调整，以确保规划更有利于城市的建设。城市规划管理对规划设计起到良好的引导作用，将城市规划管理作为规划设计的助推剂，不断提升规划设计水平，确保城市规划方案的科学性与合理性，以此来推动城市更好的发展。
        2.城市规划管理有利于明确城市规划设计的思路和方向
        城市建设中的规划管理的目的和规划设计的方向二者之间相互影响，密不可分，都是为了推动有序发展城市，促进城市进步。城市规划管理是基于城市发展的整体利益，其目标直接影响着城市规划设计，城市规划设计应从城市本身的现状出发，结合城市发展战略需求制定相关有效举措，进而对规划设计方向进行确定，加快实现管理目的，提升城市管理效率和质量。比如，在规划城市中的历史文化街区时，必须结合其历史原貌，在不破坏其完整性的条件下进行设计，也就是按照管理目标确定规划设计的方向。
        3.有助于提升城市规划设计工作效率
        良好的城市规划管理能够让各个环节工作职责更加明确，设定好每个工作的对接流程能够在相应的沟通交流上省下不必要的时间，降低沟通成本，实现工作效率的提升。同时，只要在城市规划管理中做好总体工作的统筹，设立好相关的管理与工作流程，当每个工作人员进行工作的时候就会按规章办事，有条不紊地进行规划设计。城市规划管理还可以设定好相应的惩罚激励制度，提升规划设计人员的工作激情，提升他们的工作热情进而大大提升工作效率，让整个城市建设进程能够有序开展。另外，做好城市规划管理，当出现问题的时候就能够快速追踪到问题所在并解决问题，恢复整个城市建设的进度，实现城市建设快速发展。
        二、城市规划管理的现存问题
        1.管理观念相对落后
        大部分的城市规划管理人员长期处于稳定的工作状态，对新鲜事物缺乏接触，在进行城市规划管理的时候也没有太大的突破性。

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同时在进行城市规划建设的时候稳定的模式更让人产生惰性，未能形成高效的运作模式，这些都影响着城市的发展。
        2.执行人员素质普遍偏低
        城市规划设计工作完成后需经过管理部门的执行人员进行验收落实，由此可见，执行人员在城市规划管理过程中扮演着非常重要的角色。然而，在实际项目运作过程中，由于一些执行人员工作能力不足、专业知识技能欠缺及实践能力匮乏等原因，导致不能与时俱进积极创新管理理念和管理模式。甚至有些执行人员个人素质较低，出现收受贿赂等不良行为，严重影响了城市建设的整体进度与质量。
        3.城市规划未考虑公民权利
        在城市发展过程中，政府是城市的决策者，而居民是城市的主体，因此政府在城市规划设计中首先需要考虑居民的行为意向，保障公众参与的权利。然而，一些城市的发展只注重短期经济效益，缺乏长远的、贴近民生利益的规划设计，加之政府决策权缺乏有效的监督机制，居民参与权和监督权未能得到充分的发挥，以至于一些城市规划设计不符合居民的生活方式，居民对城市规划管理工作存在较多的负面情绪。
        三、城市规划管理的有效措施
        1.设立完善的管理机制
        一个完善的城市规划管理体系能够促进城市规划设计的合理化与科学化。相关部门应当做好国内外优秀城市规划管理借鉴，并结合我国国情，根据实际城市建设情况设立相应的规章制度，明确在规划管理中各个环节的工作规范，从项目提出、设计方案确定到项目实施的每一个环节做到权责明确。同时设立好完善的管理机制实施规范、监督审查制度，确保城市建设顺利开展。此外，还可以借助相关机制，保障城市规划管理部门人员在进行城市规划管理的时候能够遵纪守法，各司其职，促进城市有序发展。
        2.构建完善的管理机制
        城市规划管理是政府对城市发展实施管理的一种方式，是确保城市各项规划建设得到顺利实施的重要措施。一个健全的管理制度体系，是城市规划建设发展趋于合理化和科学化的重要手段。借鉴国内外成功的规划管理经验，创新城市规划管理模式，将管理体系分为行政执法部分、技术支持保障部分和监督审核部分，三者相互配合与监督，共同构建形成完善的城市规划管理机制。除此之外，还需借助立法机制等，明确城市规划的法律地位并充分发挥其法律效力，确保城市规划管理部门能各司其职，共同促进城市规划管理健康有序发展。
        3.在城市规划管理中加强公众的参与度
        公众参与是城市规划过程的重要组成部分，并且体现了城市规划的民主和公民权利。从中获益最大且充分享受的就是城市居民。为实现公平合理地的规划，应当在信息平台上公开规划成果的真实情况，同时建立相应的听证和公示制度，广泛动员公民积极参与其中，形成一个良性互动的网络平台，广泛收集公民建议，选择其中有用的建议应用到城市规划中，有利于提高居民对城市规划的认可度。
        结束语：新时代下，城市建设是一项战略性、系统性和长远性工程。城市规划管理作为城市规划设计的基础与前提，城市规划设计作为城市规划管理目标实现的重要途径，在实际城市规划管理过程中，需要秉持创新发展的理念，充分发挥好城市规划管理的作用。同时，需要不断创新城市规划管理制度和模式，只有这样才能保证城市规划设计的科学性和合理性，进一步提高城市规划设计的质量与效率。总之，城市规划管理与城市规划设计需要相互协调、相互配合，才能更好地为城市可持续发展提供有利保障。
        参考文献：
        [1]招展.城市规划管理的模式转变及革新思路阐释[J].城市建筑,2020(17).
        [2]谢水双.城市设计视角下城市规划精细化管理思路与策略[J].工程技术研究,2020(11).
        [3]魏峰.探析城市规划管理对城市规划设计的影响[J].工程建设与设计,2019(24).