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刍议如何加强新时期乡镇水利工程管理王玮

发表时间：2021/4/12 来源：《基层建设》2020年第32期作者：王玮

[导读] 摘要：我国是一个农业大国，农业的发展是我国国民经济的基础，而乡镇水利工程为我国农业的健康发展提供了重要的保障。

        湖州市南浔区双林镇公共事业服务中心浙江省湖州市 313000
        摘要：我国是一个农业大国，农业的发展是我国国民经济的基础，而乡镇水利工程为我国农业的健康发展提供了重要的保障。乡镇水利工程在施工的过程中，由于受到周围环境、参与单位较多以及施工工序较为复杂等因素的影响，所以需要对各个施工单位和施工环节进行协调管理，从而增加了管理工作的难度。因此，要加强对乡镇水利工程的管理，促进农业的发展。本篇文章主要分析了当前乡镇水利工程管理中存在的问题，并提出了有效地解决措施。
        关键词：新时期；乡镇；水利工程管理
        引言
        水利工程建设是一项造福于民的系统性、综合性工程，乡镇水利工程的建设可发挥其防旱、防涝、防渍、防台灾等综合效应，更好的为农业生产服务，其重要性不言而喻。在新时期，我国乡镇水利工程建设工作取得了一定的成效，但在管理过程中仍然存在着这样那样的问题，需要引起重视。基于此，本文针对当前乡镇水利工程管理过程中存在的问题进行思考和分析，探讨相应的管理策略。
        一、新时期乡镇水利工程管理中存在的问题分析
        1.乡镇水利工程管理目标有待明晰
        在新的时期，乡镇水利工程事业的发展，必须结合各地区农村实际情况和水利工程布局特点，合理规划，科学统筹，制定明确的切实可行的计划，以确保乡镇水利工程管理工作按计划目标有序进行。现阶段，乡镇水利工程管理目标较为粗放，未能深入开展相关调查调研活动，以致制定的管理目标与当地实际情况没能有效结合。此外，在开展乡镇水利工程管理的过程中，对于现代化的管理方法、管理技术、专业性人才未做到适时引进，难以提升水利工程管理的效果。
        2.管理人员综合素质有待提高
        新时期乡镇水利工程得到了极快的发展，但是水利工程完工之后，相关部门没有给予应有的管理，施工单位也未安排专门的人员进行管理，导致部分水利工程在完工后处于无人管理的状态。近年来，各地方乡镇政府渐渐重视起了乡镇水利工程管理工作，开始安排专门的人员进行管理，但是管理人员大多数都是村镇干部，或者是由某些村民进行管理。村民在进行水利工程管理时，由于缺乏专业的技术和知识，个体经济缺乏大局观。如村民在进行管理的过程中，对水利工程并不够重视，导致某些水渠出现管理不到位，在使用的过程中会出现漏水渗水的情况，但村民以为这是正常现象，并没有进行及时的上报处理，情况严重时，会导致水利工程出现崩塌现象。
        3.水利工程管理脱节，体制不健全
        我国的水利工程主要是依靠政府部门的管理，由当地政府设置的相关体制，政企职责不够清晰，在对水资源进行管理的过程中出现缺位或错位的现象。同时目前的水利服务部门与上级部门之间的管理脱节，导致水利业务不能够顺利开展，大大降低了水利建设的效率和质量。其主要表现在：乡镇的水利管理工作人员直接听命于乡镇单位，水利管理工作也都是围绕乡镇来开展的，这种管理模式的事情比较多，突发的情况也比较多，从而导致相关水利工程管理人员没有足够的精力投入到水利工程的建设中；其次，县级水利局所下达的相关任务需要通过乡镇一级政府来进行传达，这种隔级式的传达方式，在一定程度上加大了水利政策的相关实施难度和落实效果。
        4.乡镇水利工程管理监督力度有待加大
        乡镇水利工程管理工作除了制定明晰的管理目标和完善的管理制度外，还需要相关部门加大监督管理的力度，及时发现水利工程运行管理中存在的不足，针对不足及早整改，以免出现不可扭转的局面造成经济损失。当前，相关部门对于乡镇水利工程在监督及其管理方面的重视度不够，各级部门间未能有效协调沟通，各自为阵，未能形成强大有力的监督合力，以至于乡镇水利工程建设效能的发挥大打折扣。

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        二、新时期乡镇水利工程的管理策略
        1.加大乡镇水利工程管理监督力度，落实管理责任制
        乡镇水利工程管理工作是一项复杂而系统的工作，需要得到各级部门的大力配合与密切监督，形成一股强劲有效的监督合力，从而提升乡镇水利工程管理的水平。由于各地区经济发展水平参差不齐，对于乡镇水利工程管理工作的方法和模式也不尽相同。因此，偏远地区应借鉴发达地区水利工程管理工作的宝贵经验，加大管理及监督的力度，引进先进的新方法、新模式、新设备以及优秀的专业人才，确保水利工程管理工作在各级部门的大力监督与配合下，切实有效地执行，不放过管理过程中的任一环节，以便及时发现乡镇水利工程管理工作中的问题，积极采取有效的改进措施加以纠正和整改，减少潜在的风险，避免不必要的经济损失。此外，结合全面深化推行河长制工作契机，强化河道、堤防、水闸、泵站、沟渠等水利工程建设的基础管理，落实管理责任制、责任追究制，将责任细化到各部门、细化到具体的人身上，一旦管理工作中出现问题，应严格追责，做到警钟长鸣，以提高各级部门及管理人员的工作责任心，最终实现乡镇水利工程管理质量的提升。
        2.提高乡镇水利工程管理人员的综合素质
        乡镇水利工程管理人员的综合素质会关系到整个工程的管理质量，因此，提高管理人的综合素质相关重要。由于乡镇水利工程大部分存在于农村地区，管理人员选拔存在一定的困难，相关部门在进行乡镇水利工程管理人员选拔时，要选择综合村级“水利员”或素质较高的村民代表，并且对选拔合格的村干部、村民进行教育培训工作。首先，要加强他们的专业知识，以此来提高他们的管理水平，在选择好工程管理人员后，还需要进行专业技能的培训工作。其次，相关部门要引进专业的人才，尤其是专业管理水利工程的人才，通过引进专业人才来提高整体管理人员的综合素质。另外，为了保证乡镇水利工程管理人员水平能够达到要求，要定期或不定期地进行相关考核工作，通过考核的方式来激发管理人员的学习意识，在管理水利工程的过程中不断进行学习提高。
        3.制定明确具体的管理规划
        在乡镇水利工程管理的过程中，制定明确具体的管理规划，加强管理规划的力度，有利于乡镇水利工程朝着健康发展的状态进行，并提高其发展的速度。从目前的形式看来，由于乡镇水利工程处于基础的位置，所以在对其进行管理时要制定一个基础的管理目标，并根据当地政府的规划要求，结合科学的管理理念，制定科学合理的水利工程管理目标，在这个过程中还要考虑到当地乡镇的基本设施情况，做到统筹规划。此外，还要明确水利机构的职能，按照国家对相关方面的授权，对水资源进行统一的管理，对技术方面的推广、防汛防台抗旱、灌溉、工程规划等进行统一的指导和管理，建立完善的管理服务体系，提高水利工程的质量。
        结束语：水利工程具有较强的公益性，是我国农业发展的主要因素，能够有效地提高人们的生活水平，促进我国经济的发展。乡镇水利工程是水利工程中重要的组成部分，它的发展状况会直接影响到社会的发展。但是，在目前我国乡镇水利工程的管理过程中还存在诸多的问题，因此，相关管理部门要结合乡镇水利工程的发展目标，完善管理体制，加强管理力度，从而促进乡镇水利工程的健康发展，满足社会发展的需求。
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