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小型农田水利工程建设影响因素

发表时间：2021/4/12 来源：《基层建设》2020年第32期作者：任广伟

[导读] 摘要：小型农田水利工程建设质量和农业经济发展态势、广大农户收入水平密切相关。

        山东省临沂市费县费城水利站   山东临沂 276000
        摘要：小型农田水利工程建设质量和农业经济发展态势、广大农户收入水平密切相关。从技术层面上分析，管理控制水利工程建设质量难度并不大，过程也不复杂，影响质控效果的基本是管理因素。为最大限度地提升水利工程建设质量，一定要综合多方面因素建立健全质量管理体系，重视各部门之间的协调性，加强施工细节的质量管理，整体优化工程建设质量。
        关键词：小型农田；水利工程；建设管理；影响因素
        引言：
        小型农田水利工程是实施农业可持续发展和农业现代化建设的关键，也是实现农业稳产高产的重要条件。为了保障小型农田水利工程的建设与管理，必须具有完善的监管机制，并贯彻落实好建设与管理过程中的每一个环节，避免出现豆腐渣工程，从而确保农村农业生产的进一步发展，充分发挥出小型农田水利工程的作用和价值。
        1农田水利工程建设的意义
        农田水利工程对于农村来说是农村经济与社会发展的关键所在，有利于提升所在地区农民的生活水平，更能有效地促进当地的农业生产水平。相较于其他类型的农村基础设施的建设来说，农田水利工程的建设不仅仅需要投入更多的资金以及人力、物力资源，且无法直接且快速地获取经济效益，这也就导致很多地区对于农田水利工程的建设不够重视。但是从整体以及长远的发展角度来看，农田水利工程的建设和管理可以大大提升农作物的产量，为农民带来更大的经济收益，提高农民的收入水平和生活质量。因此，我们需要加大农田水利工程的建设力度和管理力度，使其充分发乎出其真正的作用和价值。
        2小型农田水利工程建设的现状分析
        2.1工程建设过于盲目
        小型农田水利工程相较于大规模的水利工程来说应该具有更强的针对性，但是在实际的工程建设过程中，很多工程项目却十分随意和盲目，既没有严密的设计方案，也没有科学地进行规划分析，导致在工程技术、项目开发以及社会经济效益之间无法实现互相兼顾。
        2.2重复建设现象较为严重
        基层小型农田水利工程建设阶段缺乏沟通，联系不紧密，特别是村集体之间交流不顺，合作性偏低，很多村组为促进本村农业经济快速发展进程，均会加大小型水利工程的建设力度，导致工程重复建设。另外，在项目建设阶段，资金投入量不足，造成很多水利项目建设后期出现停工的情况，很可能出现“烂尾工程”，一方面增加了各类资源的消耗，另一方面对附近生态环境造成了严重影响，明显削弱了工程效益。
        2.3管理保障体系不完善、节水技术创新不足。
        水管单位、水行政部门和当地政府之间的权责不明，管理体制不顺，缺少财政支撑，工程管理、安全管理运行难以为继，很多水管单位自身功能不足，难以依靠自身力量解决经费不足问题，更谈不上实现良性循环和以水养水。此外，缺乏对节水技术的研究、开发及创新，重建轻管的思想没有得到根本性的改变，致使节水新技术、新工艺、新材料得不到实际应用，水利科技成果转化率低。小农水建设具有盲目性、盲目性，由此使得在社会效益、合理开发、工程技术等诸多方面不能互相兼顾，科技含量低，保证不了农业经济市场需求。
        2.4施工后缺乏维护和维修。
        小型农田水利工程在施工后由于缺乏管理，忽视施工后的养护、维护、及时维修等，导致工程设施受损后不能得到有效的维修，降低了使用效益。小型农田水利工程质量存在隐患不仅会对农业生产产生不利影响，而且修建水力工程还耗费大量资金。

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        3小型农田水利工程建设的管理对策
        3.1统筹做好工程规划工作
        在水利工程建设早期，应前往项目现场进行细致的调查分析工作。引导各个部门加强互动交流，提升数据信息的共享效率，建设统一的协调机制，综合多项影响因素，统筹规划水利工程，利用多部门的协同作用，整体推进。在项目建设阶段，加大先进节水灌溉技术的应用力度，将农田水利工程灌溉流失量降至最低水平，最大限度地提升水资源利用率，为灌区农业高效生产运行提供支撑。
        3.2加强施工过程管理。
        虽然小型农田水利工程规模不大，但是施工的工序是复杂的，要做好系统化工程管理，工程施工的每一道工序都要科学管理，精心制定管控措施，不得疏漏。整个施工建设过程要彻底实施“三项检查制度”。各管理职能部门既有严格的分工，又要加强合作，实施联动机制，确保工程施工过程中实现无缝管理。工程负责人、工程管理人员、监管员也要各负其责。要事先制定严格的管控机制，做到职责清、管理明。实行责任追究制，确保在检查过程中发现异常，及时发现，及时整改，确保工程质量。
        3.3完善对小型农田水利工程的安全管理
        优质的小型农田水利工程不仅仅能够为农民的生产与生活提供一个坚实的保障，还有利于发挥长期的经济效益，为今后在农村地区建设类似的工程项目提供一个专业的范本。因此，必须强化对小型农田水利工程的管理。首先需要强化对水利农田工程相关的法律法规的宣传与普及，一方面是为了避免各个地区的小型农田水利工程受到不必要的自然灾害现象的侵袭；另一方面也是为了加强对小型农田水利工程的安全管理，减少一些人为的故意破坏。而且在小型农田水利工程的实际建设过程中也要分清管理的主次关系，保障工程项目的每一个环节都处于严格的掌控与监管之中，尤其是对于小型农田水利工程建设过程中的相关配套设施的建设，一定要确保配套设施建设的质量和效率，配套设施的建设是否成功将直接决定整个水利工程能否充分发挥出其作用和价值。
        3.4积极推行产权制度改革。
        本着“水投资、水管理、水建设、水受益”的原则，落实管理主体及明晰产权，建立健全工程水费计收、维修和管理制度，严格执行物价部门相关规定合理确定水价，以保证小型农田水利可持续发展和长久良好运行。为减轻农民负担以及防止出现乱收费现象，对已建工程实行档案化管理和建卡造册制度，同时要结合具体情况因地制宜的采取适用的管理模式。小型农田水利管理模式有专职管水员、管水小组、群众代表、村民组长管理以及个人承包租赁管理等多种管理方式，并结合不同的水源类型及使用情况指定出不同的用水方案，以确保受益区群众农田灌溉用水需要，最大程度的保证受益长久和工程效应的发挥。
        3.5加大水利工程监管力度
        小型农田水利工程建设阶段开展有效的施工质量监督工作，有益于促进施工各个程序规范化推进过程，尽早发现项目建设阶段存在的问题，促进水利工程综合效益的最大化。在项目建设早期，要前往质量监督站开展备案工作，监督站配置资质较高的人员作为组长、监督员，指派其完成工程质量的现场检测、监督工作，质量监督人员要时常前往工程现场开展检查监督，及时发现与解除问题，并参与到工程各项检测验收工作中。大部分小型农田水利工程有点多、面广的特征，一些项目坐落在偏远地段，这是造成监管工作不能整体落实的客观因素。这也预示着为保证水利工程建设质量，要强化监管力度，清晰规划监督人员职责，保证项目施工现场监督的全面性。
        结束语
        综上所述，随着农业现代化进程的推进，小型农田水利工程已成为我国农业水资源可持续发展的重要基础设施。做好农田水利工程建设管理工作，不仅能为水利系统高效率、稳运行提供可靠支撑，在很大程度上也能推动农业快速发展。
        参考文献
        [1]杨炎文.强化小型农田水利工程施工质量管理的思路研究[J].中国新技术新产品，2019，(15).
        [2]张兵强，张军.农田水利工程施工质量控制探析[J].科学技术创新，2019，(28).