中铁六局集团呼和浩特铁路建设有限公司 呼和浩特市
摘要：经济高速发展的背景之下，我国经济实力得到很大的提升，为了能够迅速占领国际化市场，提高企业的国际竞争力，并且保持多元化的发展，我国铁路工程项目在海外发展取得了很高的成就，但是同时在海外铁路建设中有着很多风险，需要做好风险识别与分析，采取必要的风险防范策略，进而可以提高海外工程项目建设效率，有效的预防出现严重的经济损失。因此，我国的海外铁路项目建设可以取得更加快速的发展，适应国际市场的变化，给我国带来更高的经济效益，也能够实现我国经济与社会的全面发展。
关键词：海外项目；风险防范与识别；铁路建设
1海外铁路建设项目可能存在的风险
1.1政治风险
政治风险，指的是项目所在国突然发生政治斗争，导致当地局势混乱，或者我国与该国突发的政治事件而致使工程项目无法正常进行，这是国际工程项目遭遇的最大风险，原因就在于该种风险具有突发性、难以预测性，其造成的危害也是巨大的。而且，我国企业当前承揽的工程项目多数处在亚、非、拉等地区，其中还有诸如苏丹、索马里等政治局势长期不稳的国家，工程项目的实施存在很大的安全隐患。而政治风险导致的损失又很难索赔，故必须引起人们的足够重视。
1.2地质环境勘察不足导致的风险
铁路工程的建设施工前，应该深入到施工现场进行地质环境勘察，这样才能保证设计方案符合现场的实际情况需要。但是海外铁路工程建设施工时，没有进行地质环境因素的综合考虑分析，导致有些问题的存在，造成在施工中有着很高的难度。这种情况之下，铁路项目的施工方案和实际情况偏差比较大，造成很多项目无法按照要求顺利施工。此外，有些国家对于环境管理方面重视度较高，在进行铁路项目的环评时，政府依然是起到主导性作用的，再加上当地的环保组织、公众等会对于环境问题重视度较高，阻挠铁路项目的建设，造成整个施工项目无法继续进行，给企业造成巨大的经济损失。
1.3法律风险
法律风险，是指因为对项目所在国的法律法规了解不全面，或因政策的突然调整而对工程项目所造成的风险，具体表现在税费、劳务等方面。对于建筑施工项目，海外签证政策的变化对项目实施的影响尤为明显。而且，为了创造更多就业机会，不断提升本国就业率，大部分国家都会采取非常严格的劳工政策，以尽可能的限制海外人员的进入。因此，对相关法规的不了解，将给工程项目的顺利实施造成极为不利的影响。
1.4合同风险
合同风险，是较为常见的一类海外经营风险，又可细分为合同报价与合同管理等两个方面。对于合同报价来说，报价的准确性是极为关键的，但由于对当地实际情况缺乏了解，施工方对具体的工程造价常常很难给出较为准确的判断，多数情况下是以国内工程造价为参考进行投标，因此在准确性上是存在一定误差的。对于合同管理来说，与国内相比，国际工程项目对合同的要求要更为严格，在流程上也更加复杂，涉及的面比较广，必要情况下应聘请专业化的公司进行管理，而许多国内企业急于打入国际市场，又缺乏海外项目方面的经验，就容易造成合同方面的风险，带来很大的损失。
1.5劳务风险
劳务风险，是目前我国铁路企业在海外铁路工程项目建设施工面临最多的风险。我国人力资源充足，尤其是建筑项目中投入人力资源量比较大，人力成本相对较低。但是海外铁路工程项目主要是聘请当地人员开展施工，其劳动意识较为薄弱，甚至有些国家规定每月员工工作日不能超过15天，还有些国家的员工在收到工资后立即请假休息，这样会给铁路项目的施工产生不利的影响。此外，国外很多劳动力的专业能力明显不足，进行培训、学习的积极性比较低，难以掌握先进技术，严重影响铁路工程的质量和进度。
如果允许从国内输入劳务，则要妥善解决培训、签证等方面的问题。同时，还要提前做好项目的总体规划，保证用工程序合法、工人数量合理、管理措施得当，在确保施工工期不受影响的前提下，尽量减少劳务成本。一旦项目管理方面出现失误，项目时间延长，许多手续都需要重新办理。此外，由于对当地生活环境的不适应或者政治局势动荡，还会给人身安全带来很大的隐患。
如果要求必须使用当地劳工，则需要严格遵守当地法规文件所规定的工作时间、保险等。
2海外铁路建设项目风险识别与防范策略
2.1积极落实铁路项目施工现场勘察
海外铁路项目在建设施工前，必须要深入到施工地点进行全面勘察，了解地质条件。首先，深入考察当地的政治环境，确定是否有稳定性不足的因素。由于铁路项目的施工周期较长，如果施工所在地政府的稳定性不足，往往因为政局不稳定而导致项目施工停滞，造成企业经济效益的损失。其次，需要做好当地人文、法律等环境的考察。施工单位在组织铁路项目建设施工环节，充分了解当地法律标准，履行法律标准，也要尊重当地人文风俗习惯，防止和当地居民出现严重的文化冲突。施工单位要尽量的融入当地的社会环境中，确保海外铁路项目顺利实施。最后，需要对项目所处地理条件、自然环境做出全面的评估和分析，从而可以选择最佳的铁路施工技术与安全管理措施，防止发生意外事故的问题。
2.2关注项目合同的管理工作
合同管理为铁路项目建设施工管理的主要内容，尤其是海外铁路工程建设阶段，更加重视合同管理工作，确保合同达到有效性的要求。在海外铁路项目实施中，落实合同管理工作，随时了解当地的政治、文化、自然等因素，确定合适的设计方案，做好各项施工资料的记录与整理工作，严格执行合同规定的条款，使得合同达到全面性的要求。同时对于往来信件等资料需要全面整理，也要融入计算机等先进科学技术，确保资料的完善性与真实性，以更好的消除海外铁路工程项目建设的风险问题，提高项目施工安全性，保证经济效益。
2.3加强劳务团队建设
当国内劳务人员到达项目现场后，对他们的妥善安排将是工程项目顺利开展的重要步骤。因此，为了尽可能降低劳务风险，提高施工效率，我们在选择劳务团队前必须进行深入的调查与分析，对不符合要求的应予以剔除。为了确保劳务团队的稳定，在项目开展过程中，我们要对其实施系统化管理，对其身体状况、思想动态都要全面掌握，存在任何问题都要尽快帮助解决，比如配备齐全的生活设施、完善的食宿条件、联络方式等，为国内劳务人员解除后顾之忧，从而能够全身心的投入到工作之中，确保工程项目按期完成。
2.4培养优秀的国际法律人才
不管哪个行业，人才都是最重要的，企业的竞争就看谁掌握了更多、更专业的人才。国内企业“走出去”参与全球竞争，必须要拥有精通国际法律的人才，对项目所在地的法律法规做到充分的了解，遇到法律问题时能够灵活的应对。所以，国内企业在承接海外项目时都要重视人才的引入，并尽快培养相关领域的人才，以此为“走出去”战略的顺利实施做好人才储备，打好人才基础。
2.5制定完善的应急预案
无论做任何事，事先都要做好准备，对可能的风险做好预判。考虑到国际工程项目的复杂性，为尽可能的降低风险，确保项目的顺利实施，在项目开始前，我们就应结合当地情况制定完善的应急预案，对可能的风险都要提前考虑到并做好防范，以便在问题出现时能够及时应对，而不是被动的接受，最大程度降低各种风险的影响。
3结语
社会的全面发展和进步，我国的铁路建设技术日益完善，管理水平得到很大的提升，很多海外铁路项目开始全面的建设。但是结合当前的实际情况分析，海外铁路项目建设施工存在很多的风险，给企业的经济效益造成严重的损失。因此，需要综合分析海外铁路建设项目的风险问题，结合实际情况总结出防范策略，从而可以更好的消除海外铁路工程项目的风险，确保项目施工顺利的进行，积极的促进我国铁路建设行业国际竞争力提升，对于促进社会的全面发展起到积极作用。
参考文献
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