中共绥棱县委党校 黑龙江绥化 152200
摘要：构建和谐社会是新形势对党和政府的新要求，是历史发展到今天的必然选择，目前，党中央已经把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的一项主要内容。在和谐社会构建过程中，不仅要有适合发展的路线方针政策，更要注意基层党政机关，尤其是县级党政机关在构建和谐社会中的重要作用。县级党政机关直接面对基层和群众，是国家和社会的重要组成部分，在贯彻执行党的路线方针政策及国家法律法规方面起着重要作用，在社会生活中起着协调各方和上情下达、下情上达的纽带作用，承载着科学管理、服务人民、保障公平和促进社会进步的职责，在构建和谐社会中处于中心枢纽地位。
关键词：和谐机关；建立目标；研究
社会要和谐，县级党政机关首先要和谐，建设和谐机关不仅对构建和谐社会具有示范和导向作用，而且对整个经济社会发展具有巨大推动作用。
一、和谐机关的特点
1、民主法制。民主法制是和谐社会的首要特征和要求。构建和谐机关首先要求在县直机关建立完善严格的依法办事工作体系和机制，要体民心、顺心意，努力推进法制政府进程，要做到上情下达，下情上达，政令畅通，依法办事，让机关成为为民服务的机关，为群众办好事、办实事的机关，始终保持党和政府与人民群众的密切沟通和联系，坚持和完善民主集中制，积极扩大民主，保障群众的民主权利，拓宽民主渠道。
2、明礼诚信。明礼诚信是新时期对机关工作由管理型向服务型转变的现实要求。和谐机关要求营造树立诚信之风，塑诚信形象的良好风气，要建设诚信社会，首先应该由机关干部做起，提倡在机关中做诚信干部，在社会上做诚信公民，注重公共文明和公共道德，在社会和家庭中做诚信成员，树立重信誉、守信用、讲信义的机关干部形象。
3、优良秩序。构建和谐机关，要求遵循机关运行规则，按规则办事。一是要建立健全规章制度，做到责任明确，执行或破坏制度奖惩分明，有章可循；二是要提高办事人员的综合素质，选人用人科学，以制度约束人，从而形成优良的秩序。
4、团结向上。一个和谐的机关，必须要有和谐的人际关系，做到互相信任、互相沟通、互相谅解，在生活上互相关心，工作上互相支持。同时要人心向上，全体工作人员自觉地热爱学习，积极进取，不断地提高自身的思想道德水平、业务知识和办事能力，形成“想干事，会干事”的风气。
5、务实创新。构建和谐机关，要讲实效，办实事，切忌“形象”工程。同时要充分激活人的主动性、积极性、创造性，让活力迸发。创新是社会发展的不竭动力，是构建和谐机关的重要特征，要激活创新的动力，探索创新的规律，提升创新的层次。
二、构建和谐机关的有效途径和办法
1、建设一支和谐、坚强有力的领导班子，是构建和谐机关的前提。领导班子是机关的核心、决策机构。构建和谐社会，要求各级党政领导班子不断提高激发社会创造力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。要把各级机关领导班子建设成为政治坚强、作风过硬、工作创新、纪律严明、勤政清廉的领导核心，真正发挥党组织的战斗堡垒作用和领导干部的表率作用，用好的思想作风、工作业绩和人格品德来教育、引导党员干部，来倡导机关的和谐一致和良好风气，来凝聚人心、化解矛盾、理顺情绪，形成新的战斗力。
2、提高机关干部队伍整体综合素质，是构建和谐机关的基础。人是生产力中的第一要素，机关人员素质的高低是构建和谐机关的关键。在队伍建设中，一是抓学习。组织干部定期学习政策理论、法律知识、业务知识，学习微机操作、网络应用等现代化办公手段，提高工作写作水平，加强新的办公手段的信息保密教育，树立终身学习的意识，建设学习型机关，从而提高工作人员的综合素质，不断适应新的工作环境的要求。二是抓职业道德建设。教育机关工作人员要树立正确的马克思主义的道德观、人生观和价值观，正确把握个人与社会、权利与义务、享受与贡献的辩证统一关系，自觉地履行社会责任和道德义务，做到“知”与“行”的统一，形成高尚的道德习惯。三是注重先进模范人物的培树，引导机关工作人员学习身边的典型人物事迹。四是发扬求真务实的作风。要教育机关广大干部坚持实事求是的工作作风，不唯上，不唯书，只唯实。深人实际、深入基层，深入群众调查研究，扎扎实实地解决群众的困难和问题，全心全意为人民服务。五是提高自律意识，在工作期间，全身心工作，自觉遵守工作纪律，八小时工作之外，要遵守公共道德和法纪，教导干部善于保护自己，做一个让家庭、让党和人民都放心的人。
3、健全制度，狠抓管理，建立一套科学有效的工作运行机制是构建和谐机关的核心。在制定制度时要体现民主、公开、平等的原则，要从长远发展的角度制定规章制度，明确职责，措施具体，方法得当，定期检查，奖惩分明。同时要完善奖励激励机制，充分发挥机关干部的主动性和能动性，公开办事程序和办事结果，让干部和群众共同监督、评议各项制度的制定、执行过程，改变一些部门目前执纪执法存在的失之于软、失之于宽和亲疏有别的弊端，取信于民。同时广泛运用纪检监察的内部监督和新闻媒体、群众的外部监督作用，杜绝个别领导决定重大事项的现象，采取社会听证或由人大表决的方式决策。
4、设计活动载体，提高建设和谐机关的质量和品位，是构建和谐机关的有效途径。在构建和谐机关过程中，要通过丰富多彩的机关活动凝聚人心，调动机关干部的创造和创新意识，引导机关干部团结向上，提升机关文化创建水平。
一是开展创建“四型机关”活动。在机关中深入开始创建学习型机关、服务型机关、创新型机关、效能型机关，开展创建评比活动，对创建中涌现出的爱岗、敬业、实干、奉献的先进集体和个人进行表彰奖励，并切实兑现奖惩措施。对评比检查中存在问题的集体和个人按规定进行严肃处理，不流于形式。
二是抓好树立典型活动。通过年度党员民主评议和公务员测评等活动，挖掘典型。一方面在本单位中培养一至两名具有崇高的职业道德品质和业务工作能力，具有爱岗敬业和无私奉献精神，具有现代思维观念和开拓创新意识的机关工作人员作为大家学习的榜样；另一方面要由上级党政组织培树先进集体典型，培树具有团结意识、改革创新、奋发向上、不怕各种困难的团队精神和战斗力，具有大局意识的典型。同时，组织先进集体和先进个人在相关大型会议作事迹报告。通过树典型，提高构建和谐机关的水平。
三是举办形势任务专题报告会加强理论深化。一方面请县里主要领导通报全县发展情况，存在哪些问题和不足，让全体机关干部明确努力的方向，加强群众监督力度。另一方面，适时请中央、省、市理论专家或相关教授讲解新出台的方针政策，提高机关工作人员的政策理论理解能力和执政水平。
5、建立健全一套行之有效的保障制度和措施，是构建和谐机关的根本保障。
一是建立健全思想政治工作制度。要理直气壮地向机关工作人员灌输马克思主义的人生观、价值观，全心全意为人民服务和立党为公，执政为民的思想，使大家深人理解社会主义荣辱观，明辨是非。
结束语
总之，建设和谐机关是一项长期的任务。构建社会主义和谐社会的重大战略任务，给机关党组织提出了新的更高的要求。机关党组织要创新工作，切实在建设和谐社会中发挥更大的作用，为实现全面小康和新基地的建设做出贡献。