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摘要：建设工程招标代理机构作为一种中介性质的服务机构,其主要的职能是根据招标方的委托选出最佳的中标方。随着经济体制的深化改革,越来越多的单位由于其自身招标能力的不足而选择委托招标代理机构进行招标工作,与此同时建设工程招标代理机构也一定程度上推动了我国工程招投标事业的发展。而随着我国的建设工程招标代理机构的不断发展,招标代理行业也逐渐暴露出了许多问题。本文通过论述我国建设工程招标代理机构的发展历程,分析现阶段招标代理行业所存在的问题,提出一系列解决这些问题的建议或方法。
关键词：建设工程；招标代理行业；策略研究
引言
我国在招投标制度推进之后，在各个建筑设计环节之中，对招标代理服务行业的关注度也能进一步提升。招标代理最为显著的特征便是对企业单位、工作人员的资质有着明确的要求。招标代理企业通过委托受标人落实相关工作，能起到一定的净化市场的基本作用。在此阶段遵守我国的法律法规，且招投标工作就会更加的透明化与公开化，招投标的工作效率也能进一步增强。由此看来建设工程招标代理工作对产业发展有着积极影响意义，针对其现阶段的常见问题还需要进行深度的探究分析与论述。
1建设工程招标代理存在的问题
1.1行业监管方面
作为新兴行业，招标代理市场培育、行业健康发展需要得到国家有关部门的宏观监督和引导，制定严格的招标代理行业准入标准及评价机制，对代理机构发展做出正确引导。我国推行招标代理机制的时间不长，目前仍存在监管措施不到位、管理责任划分不明等问题，加之行业透明度不高、专业性较强等因素的限制，给行业监管实施带来不小困难。
例如，某省对省内建设工程招标代理机构采取动态考核的方式，将年度考核和随机抽检相结合。因该考核方式过于集中，不少代理机构会在考核期限内重点开展"查缺补漏"、"为查备战"工作，以顺利通过有关部门的检查。随机考核所覆盖的机构又非常有限，也很难起到敦促代理机构规范发展的作用。
1.2代理服务方面
建设工程招标项目委托逐渐从随机抽取过渡为招标代理投标入围、入库的模式，市场经济因素的融入及代理服务指导价的开放很难避免中小企业低价入围、签订阴阳合同问题，行业市场竞争逐渐加剧.为应对目前的发展局面，不少招标代理机构会在业务揽接过程中过度迎合业主方的要求，而做出违背现行法律规范要求及行业标准的行为。例如，招标代理单位与业主方联合进行虚假招标，通过制定倾斜性条款内定中标单位，或在评标过程中配合投标单位"暗箱操控",以选择内定中标人。串标及围标在招标代理过程中也时有发生，例如在工程量清单编制过程中故意漏项，导致中标单位低价中标、高价结算，进而获取不正当收益。
1.3人才配置方面
建设工程招标代理具备专业性、综合性、复杂性等特点，要求从事招标代理的人员具备较高的专业技术能力，同时对建设行业发展现状及有关法规政策有足够的了解。因该行业较迟起步，现有代理机构多为造价咨询或监理机构转型而来，机构本身存在较严重的招标代理人才缺失问题，再则，2017年《国务院关于消取一批行政许可事项的决定》（国发[2017]46号）和《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》（中华人民共和国主席令第八十六号）发改委已于2017年底取消了"中央投资项目招标代理机构资格认定",废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，取消招标代理机构资格认定后，会有更多的机构进入招标代理市场，招标代理的人才水平更令人勘忧。为满足业务需求，代理机构多采用外聘、挂名、兼任的方式进行人才引入，人才引进过于随意，导致行业内人员流动性较高，部分人员资质水平较低甚至存在无资质上岗的现象，其所能提供的招标代理服务质量必然无法达到建设工程的要求。
另外，现有人才"二次开发"不足也是招标代理人才配置方面存在的一大突出问题。
因缺少必要的人才培养、培训机制，招标代理人员的专业能力和职业素养长期得不到有效提升，在招标文件编制、资格预审等工作中常出现纰漏，使得代理服务陷入恶性循环。
2招标代理行业的常见问题应对举措
2.1完善规章制度以及政策内容
相对来讲我国的招标行业只经历了数十载的发展阶段，所以政府以及想关部门还未能建立完善制度，对建设工程项目招投标进行约束与引导。这些问题的产生势必会导致行业都发展进步受到规章制度的限制影响作用较大，且企业单位很难招揽到理想的专业管理人员，甚至导致招标代理行业的市场竞争还不够完善，另外招标代理机构也容易出现混乱问题。因此企业单位内部以及政府想关部门，要根据行业实际情况拟定相关的政策或制度，才能将目前的招标代理的常见问题从源头有效性处理。
2.2重视行业标准化的实践管理
招标代理单位要落实标准化实践管理的基本要求，也就是说在规章制度的引导之下，企业接受监督管理单位的约束与引导，同时也要做好质量信誉评估管理工作，这样不仅能够给企业的招标管理带来依据条件，同时还能避免一些不符合规章制度要求的企业单位随意挂牌上岗。建筑行业相对来讲有着较高的经济收益，所以很多周边企业都希望能有机会参与其中，但是为了避免腐败问题产生，并净化市场竞争环境，所以需要通过规范制度的约束与引导，通过大量的项目工程累计，尽可能的将建筑行业的市场交易的公平性与有效性增强。
2.3完善招标代理中的法律法规
重视建筑工程行业招标代理法律法规的完善，能够给这种新兴产业发展提供依据条件。所以针对目前的产业法律法规不足，政府以及想关部门研究并处理法律法规的漏洞问题，并严厉打击一些擦边球的行为，那么招标代理的环境就会得到净化与优化，整个招标代理的市场都能在开展相关实践工作期间，遵守相应的规则，那么在良好市场环境的引导之下，工程招标代理行业也能得到稳定发展。
2.4重视政府以及相关部门的监督
招标代理产业要想实现长远发展，需要在政府以及相关部门的引导之下进行。根据我国现行的法律法规，监督管理部门有权利对招投标全过程进行管理与指导。当企业内部的各个部门之间的工作交接或信息传播出现问题，监督管理部门需要及时的进督促或引导，将招投标环节可能会存在的问题进行控制处理，监督管理机制就能在实践工作中逐步被完善起来，同时法律法规在招投标管理阶段的实践应用也能得到保障。招投标过程逐步走向透明化、公开化的发展阶段之中，未来产业的良性发展也能得到有效性保障。
结语
建筑工程招标代理行业在社会以及产业发展进步的助力之下，经过多年来的实践与研究，其对我国招投标行业顺利开展提供了有利的依据条件，还能帮助施工单位将一些保障工作进一步路试。所以招标代理机构以及产业发展对招投标各个流程顺利开展有着决定性的影响作用。尽管目前我国的招标代理在实践工作阶段还存在着诸多问题，且产业的整体结构较为统一，很难根据不同的项目工程要求进行调整，所以还需要不断的将法律法规以及制度进行完善建设，通过系统性的专业管理与引导，给我国招标产业发展奠定良好基础条件。
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