上海之景市政建设规划设计有限公司 201508
摘要：随着办案功能越来越多元化、办案流程越来越规范化，每个地方的公安派出所都在根据当地的环境不断地优化和完善办案用房的具体功能和标准。本文以山阳派出所室内装修工程为例，分别从派出所办案区用房的窗口接待区、指挥大厅、安管中心和办案区等四大功能区，论述各个功能区的主要功能、建设标准和室内设计时应注意的要点，具体分析公安派出所建筑中办案区用房设计应用，研究成果可为相关应用与研究提供参考。
关键词：窗口接待区；指挥大厅；安管中心；办案区；建设标准
引言
为了适应上海社会和经济发展，加强和规范公安派出所建设，保障依法充分履责。充分体现公安派出所的建设特点，从实际情况出发合理确定项目的建设特点，做到功能齐全、设施完善、安全保密。随着社会的发展公安派出所的功能也顺应信息交互多元化和新应用的发展，办案用房的功能也越来越多元化。每个省市都会因为地方政策的不同，办案需求和办案流程的区别，制定更符合地方需求的办案用房。标准办案区用房主要包括：信息采集室、候问室（醒酒室）、询（训）问室、辨认室、物证保管室、纠纷调解室等主要用于案件受理后公安内部案件受理用房。
上海市公安派出所的办案区用房在标准办案区用房的基础上一直在不断的调整和完善。目前的办案用房主要包含4大功能区：窗口接待区、指挥大厅、安管中心和办案区。这四个功能区域都属于办案用房，但是功能各不相同，服务对象也不同，所以建设标准也各不相同。接下来本文通过一个笔者主持、设计的山阳派出所室内装修工程案例具体分析。
1、山阳派出所室内装修工程概况
1）项目地址：上海市金山区山阳镇人民政府西侧，龙皓路。
2）项目为3栋多层建筑组成的派出所业务用房。
3）总建筑面积9328.96㎡，，其中地上建筑面积6002.76㎡，地下建筑面积3326.2㎡。
4）建筑结构形式：框架结构。
2、山阳派出所窗口接待区的设计应用要点
2.1 窗口接待区主要功能用房
窗口接待区的主要功能为：案件受理窗口、纠纷调解室。在山阳派出所这个项目中，原建筑设计在大厅窗口主要包含户籍窗口以及案件受理窗口。随着山阳镇社区服务集中，更好的为百姓服务，在装修设计阶段业主提出将户籍窗口搬至社区服务中心。那么接下来山阳派出所的接待窗口只剩下案件受理窗口。根据山阳镇近12万左右人口，每天接警案件70件左右，主要设置以下功能见表1：
表1 山阳派出所室内装修工程窗口接待区主要功能
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2.2 窗口接待区建设标准
在山阳派出所室内装修工程项目中结合以往的经验和经过多处参观收集集料，根据山阳派出所的实际特点，罗列了以下几个在设计过程中才用的标准。
2.2.1 接待窗口服务人群不同，总有特殊案件和特殊人群，有些案件涉及个人隐私，所以在接待窗口接到类似案件的时候，后续一些详细情况的问询就会在案件工作室进行。所以在接待大厅接待窗口旁边设置了2间独立封闭的8㎡左右的案件工作间。
2.2.2 接待窗口宜采用半敞开接待台，接待台高度约800mm，台面宽600mm，接待窗口，接待台内侧应留办公区。
2.2.3 接待大厅应设人员等候区以及宣传区。目前公安派出所不仅要严与办案，还要将当下最多，最易犯的案件最大可能的宣传，让更多的百姓了解案件，防范与未来。
2.2.4 随着信息互通，功能多元化接待大厅还应设置自助功能区域，放置登记查询一体机。
2.2.5 纠纷调解室应设置在接待窗口大厅，但因为人员嘈杂，所以应在大厅附近设置独立区域，每间大厅的面积约为15㎡。纠纷调解室室内应设置6-8人的小会议桌。
2.3 窗口接待室内设计的注意事项
2.3.1 室内环境整体需要做到便民、亲民、庄重、干净、整洁。
2.3.2 窗口接待区的装修材料应采用耐用，便于清洁的材料。地面宜采用硬质材料列如防滑玻化砖和大理石地面，便于清洁打理；接待窗口、大厅的墙面在条件允许的情况下可选择玻化砖饰面，但要注意墙面高度≥3米就需要采用干挂工艺，其他功能区域采用涂料饰面，白色为宜；接待窗口的顶面尽量采用温馨的材料，带有一定造型。
2.3.3 接待窗口背景宜设置体现公安特色的警蓝色和白色的标识标牌。
2.3.4 窗口接待区应设置在建筑的底层且直接面向百姓，不应设置门禁。
山阳派出所指挥大厅的设计应用要点
3.1 指挥大厅的主要功能用房
山阳镇派出所在室内设计过程中最大的难点就是指挥大厅的调整，建设方提出山阳派出所的案情指挥大厅与山阳城市运营一体化的要求。这一设想与上海十四五设想不谋而合，具有前瞻性和可实现性。经过多次和派出所、城运办商量方案，城运办公、指挥、调度功能整体融合进山阳派出所，具体指挥大厅功能区域，见下表2，办公区区域邻近指挥大厅，此处不多复述。
表2山阳派出所室内装修工程指挥大厅主要功能
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3.2 指挥大厅建设标准
3.2.1 指挥中心派出所和城运中心的工位应有序的分开设置，在工位的最后排应设置指挥工位，工位不少于20个。
3.2.2 指挥中心的弱电机房是整个指挥大厅的心脏，显示大屏离地≥1.1米，1.5米最适宜。
3.2.3 图侦室是指挥大厅的辅助功能区域，应采用集中办公模式，一般考虑12人的办公空间。
3.2.4 决策室是指挥中心的最高指挥中心，应该设置在显示大屏的正对面，能最清晰的了解时事案情，在第一时间对案件作出判断和指挥处理。
3.2.5 视屏会议室是城运中心的特定功能需求，随着信息化的进步，不同区、不同行政指挥、应急办的信息会议可通过视屏会议召开，所以会议室的硬件设施应满足视屏会议，会议桌以圆桌为宜。
3.3 指挥大厅室内设计的注意事项
3.3.1 指挥中心的大厅地面宜有高差，斜面找平，并采用防静电地面材料。
3.3.2 决策室与指挥中心的隔墙应采用玻璃隔墙，能够清晰的看到对面显示屏。山阳派出所的决策室距离显示屏直线距离18m左右，能清晰的看到对面还是有一定困难，采用了光电玻璃代替了铝合金玻璃隔墙的玻璃。
3.3.3 指挥大厅应考虑隔音、吸音要求。在山阳派出所的指挥中心墙面均采用40×40×3的方钢为龙骨（内填岩棉）+吸音阻燃板+吸音饰面板。
3.3.4 指挥大厅可设置在公安派出所的各个楼层，但应有独立的出入口。
3.3.5 指挥大厅应注意通风排烟设计。
山阳派出所安管中心的设计应用要点
4.1 安管中心的主要功能用房
安管中心的主要功能为案件受理后，对具体案件分析讨论处理的区域，主要功能见表3。安管中心处理的案件往往和办案区的候问室的人员有一定关联，为了更安全、规范的依法办案，尽量将安管中心设置在办案区的附近既能做到独立管理又能有效的联系。
表3 山阳派出所室内装修工程安管中心主要功能
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4.2 安管中心建设标准
4.2.1 办公区域应设置不少于8人的工位、案卷档案柜、以及案卷翻阅、物证提取的登记室。
4.2.2 涉案物件保管室应有独立的隔间，在物证保管室内还应设置特殊物件单独保管间（不少于2间），比如需要恒温恒湿需求的，比如需要洁净空间的，具体特殊单间需求可以根据使用方要求具体设计。
4.2.3 安管中心的接待室主要功能：作为案件需要与案外人员了解案情的区域，也可作为安管中心办案人员具体讨论案件的地方。
4.3 安管中心室内设计的注意事项
4.3.1 安管中心的整体装修标准同其他办公业务用房，但是安管中心的安全保密性特别重要，每一扇门扇，每一个资料柜都应设置门禁。
4.3.2 安管中心应为独立的功能区域。
4.3.3 安管中心应设置在公安派出所建筑底层。
山阳派出所办案区的设计应用要点
5.1 办案区的主要功能用房
办案区的功能用房为最基础的功能用房，主要有以下功能，见表4：
表4 山阳派出所室内装修工程办案区主要功能
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5.2 办案区建设标准
5.2.1 信息采集室面积应大于25㎡，设置：登记处、搜身区、随身物品保管柜、信息采集区。
5.2.2 候问室面积应大于65㎡，设有涉案人员关押室、独立的卫生间、醒酒区、看管人员区。
5.2.3 询（训）室每间的面积约15平方米左右。本着人性化管理，在山阳派出所办案区，还专门考虑了适用于未成年人的询（训）室。针对特殊案件或者重大案件专门设置了一间训问室，研判室和此间训问室结合设计，见图1：研判室和训问室采用隔墙分割，隔墙采用单面可视安全玻璃。这样的功能布局，能够让办案人员在训问期间掌握更多的信息。
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图1 山阳派出所训问室7、研判室平面布置图（左图）
图2 山阳派出所辨认室平面布置图（右图）
5.2.4 辨认室布置见图2，分为嫌疑人区和证人区，两个区域的宽度均应大于1.5m，分别设有独立的出入口，避免出现两个区域人员面对面见面的机会。中间的隔墙上的玻璃采用单面可视安全玻璃。
5.2.5 办案区的门厅的入口面积不小于20㎡，门厅可以作为人员等候区和宣传区。
5.2.5 办案区的门厅的入口面积不小于20㎡，门厅可以作为人员等候区和宣传区。
5.3 办案区室内设计的注意事项
5.3.1 进入办案区办案中心需要经过两道门禁，所以办案区需要设置独立的出入口进入办案大厅，通过办案大厅在进入办案中心，应设置两道门禁。
5.3.2 候问区、询（训）室墙面不应采用硬质材料饰面。
5.3.3 候问区、询（训）室内不应设置窗户。
5.3.4 办案区门扇不应有门把手，应设置门禁。
5.2.5 候问区内地面不宜出现高差，卫生间的蹲位应考虑结构降板设计。
5.2.6 辨认区的照度＞500lx的要求。
5.2.7 办案区应考虑新风系统。
5.2.8 办案区监控无死角。
6、结论与展望
综上所述，上海公安派出所的办案用房建设结合当地办案的工作环境，建设标准越来越规范。我们作为设计者在实际设计工作中通过对窗口接待区、指挥大厅、安管中心和办案这区四大功能区的建设不断的积累经验，设计出更加符合上海公安派出所的办案用房。
在山阳派出所室内设计过程中，我们也发现很多功能房间在以后的发展中还调整更完善，比如办案区可以设置快速办案区，但目前上海还不具备快速办案的规范流程；办案区信息采集室功能可以更加完善，目前信息采集关于身体健康等一系列指标还是需要去当地医院完成，这一系列检查其实在涉案人员安全方面还存在隐患，办案人员呼吁在条件允许的情况下，能否在公安派出所内设置独立的基本健康信息采集室等等。在公安派出所办案用房这块区域还有很多地方需要我们用时间去积累更多的经验去完善。
参考文献：
[1]《公安派出所建设标准》建标 100-2007（2016修订版）[M].北京：中华人民共和国公安部，2016
[2]《深圳市公安派出所建设标准》SJG33-2017[M].北京：中国建筑工业出版社，2017
撰写日期：2021.2.2