国网内蒙古东部电力有限公司翁牛特旗供电分公司 内蒙古 024500
摘要：2020年，受疫情影响，国有企业生产经营形势严峻，保障疫情防控监督和有序复工复产，督促抓好生产经营重点工作是当前国有企业纪检监察部门的重要职责，更是落实监督责任的要求。现阶段，国有企业发展过程中纪检监察工作已经变成非常重要的部分，为企业发展提供最基础的保障，通过开展权力运行监督，风险点防控等预防腐败现象，用好问责利器，确保企业在纪律红线和法律底线上生产经营，促进企业健康良性发展。但仍在体制机制建设上、人员教育管理上存在一些问题。本文将从国有企业纪检检查工作的薄弱环节入手，探讨并提出针对性的措施以为更好的营造国有企业良好政治生态和构建健康发展环境。
关键词：国有企业；纪检监察；工作方法
1 现阶段国有企业纪检监察工作的薄弱点
1.1“双重领导”体制导致纪检监察“宽软散”
虽然现阶段纪检监察体制改革如火如荼进行，但是在部分国有企业由于地方政府管理的需要和生产经营的现实，国有企业的纪检监察部门“三转”不彻底，还存在业务接受上级指导，管理接受单位领导的情况，国有企业纪检监察部门设置、人员配置、人员管理评聘关系都在本单位，导致有些涉及人情、生产经营利益等复杂关系的案件难以一追到底、严肃问责。
1.2生产经营与纪检监察关系对立
国有企业的核心是生产经营，实现经济效益和社会效益。而纪检监察工作核心是保证企业健康平稳发展和各项生产经营管理目标的顺利实现，主要包括监督企业贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规以及上级决议决定情况，开展党风廉政建设和反腐败工作，开展廉洁教育和纪律教育等。国有企业不同程度的存在对纪检监察工作保障作用认识不到位，认为是对生产经营的限制，是对人创新求变的束缚，思想上和行为上的“两张皮”的现象明显，不仅不够重视和支持，甚至会出现排斥的情况，实际工作仅限于应付上级检查，很少主动深入开展，无法发挥或者不能完全发挥纪检监察工作在企业发展中的应有作用。
1.3 纪检监察隐性成本逐渐提高
当前反腐高压态势不减，国有企业反腐败斗争进入深水区，机构设置、人员选聘、培训教育和信息化技术运用等大幅增加人力物力财力的支出，对国有企业，尤其是地方中小型企业统筹调度资源，优化治理，消除矛盾隐患的能力提出了挑战。如果纪检监察工作不能有效的配合企业中心任务双线同向同行，反而成为企业经营的负担。
2 国有企业纪检监察工作的相关改进措施
2.1 进一步改革纪检监察工作相关体制
为有效保证国有企业纪检监察工作的效力，首先应该做到的就是要进一步改革纪检监察工作的相关体制，强化对与纪委的垂直管理力度，相关人事的罢免以及案件的查办等工作都要在上级纪委的领导之下进行，从而有效避免出现上级太远或者下级不敢的问题。 其次是进一步细化纪委书记在各组织中的职能权限。 最后，要按照一定比例配备足够的高专业技能、高素质以及强烈责任意识的干部作为纪检监察工作人员，为纪检监察工作质量的保证提供人才基础。
2.2 进一步完善相关制度机制
为实现纪检监察工作制度机制的进一步完善，细化和明确职能的权限，可以采取以下措施：①制定决策机制，实现对于下述重大决策的检查和咨询：a.企业经营战略；b.干部任用；c.大额资金使用等。
②制定执纪机制，能够实现对违规违纪的中层干部及以下人员进行独立的调查、审理以及处置，保证党纪政纪的严肃性。 ③建立问责机制，实现检查、考核以及问责三者之间的有效结合，将问责相关事项制度化，做到问责有规可依、有据可循。
2.3改进思想认识
国有企业纪检监察工作抓实抓细抓好，促进企业健康良性有序发展，核心是人的思想，思想认识转变了，工作就理顺了。改进思想从三个层面开展：一是转变广大职工群众对纪检监察工作的看法，改变他们认为纪检监察工作是花架子，得罪人，增加企业负担甚看法。二是转变领导管理层思想，转变他们认为纪检监察工作是对现有企业生产管理的掣肘和阻碍的看法。三是转变纪检监察队伍自身的想法，转变他们认为纪检监察工作是摆设，不太重要，走过场的看法。转变这些看法的方式主要是学习和宣传，可以开展各类政治宣讲活动、廉洁教育活动、厂务公开等活动提升企业职工的代入感、参与感和纪检监察干部队伍的主人翁感，在形成全面内外共同监督的氛围中，实现纪检监察部门和其他部门之间的良性互动，增加职工之间的文化交流和沟通，从而形成建构式的思想升华。
2.4开展企业纪检监察成本控制
国有企业的纪检监察成本分为两种，一种是常规性支出的成本，在有效的企业纪检监察机制下实现人财物一次性投入的预算控制，另外一种是日常监督、重大事项监督产生的额外成本，主要包括人力、财力的支出，往往脱离了企业的经营财务预算范围。其实，早在2015年中央纪委曾明确指出“纪律审查要改变以往贪大求全的模式，注重综合效果。过去查办案件工作有种倾向，总想着务求完美、“吃干榨尽”，直接把人送上法庭”。在国有企业，纪检监察的任务是要惩治腐败，更重要的是惩罚并举，预防为主。形势发展了，任务变化了，工作方式方法就要跟着转变，要突出党纪特点，依据党章党规党纪进行。要讲成本和效益，不能不计代价、纪法不分，方式就应该多样化、经常化，更多地运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式开展执纪工作，实现监督执纪常态化、长效化，这样把纪律和规矩挺在前面就做实了，监督成本也就下来了。
2.5进一步强化对纪检监察队伍的建设
为有效提高纪检监察干部的工作能力，可以采取以下措施：①邀请讲课；②检企共建；③轮岗交流；④挂职锻炼等，通过对纪检干部的定期培训，不断提高纪检监察干部的工作能力和监督魄力。 除此之外，还应该加强对纪检监察干部的教育管理，对于出现的纪检干部不作为行为给予严格的问责，不断提高干部的责任意识，从而打造一只负责、有担当的高水平专业企业纪检队伍。
2.6不断创新纪检监察工作方法
在结合当前国有企业实际情况的基础上，不断创新纪检监察工作的方式方法，主要包括以下几点：①建立形式分析相关制度，提高处理案件线索的能力；②建立廉政谈话相关提醒制度，要做到抓早抓小；③要重视严重的违规违纪行为，也要加强对轻微违纪行为的审查力度；④实现对教育方式的灵活运用，包括警示教育、纪律处分以及廉政约谈等方式，做到对问题的及早发现和处理。
结束语
综上所述，新时期国有企业的纪检监察工作要捋顺企业发展和纪检监察工作的并行关系，不断完善内部纪检监察机制，落实人财物保障，加强教育培训和管理，控制监督成本，培养和提高纪检监察工作人员的业务素养，从而更好地保障企业纪检监察工作的作用和地位。
参考文献：
[1] 黄丽媛.新时期加强国有企业纪检工作路径浅析[J].改革与开放，2020，（10）：28-30.DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2020. 010.009.
[2] 丛建利.做好国有企业党建与纪检监察工作融合的思考[J].现代商贸工业，2020，（17）：127-128.
[3] 徐兢.刍议国有企业纪检监察干部队伍建设[J].法制博览，2020，（15）：218-219.