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乡镇文化工作存在的问题与对策探讨

发表时间：2021/4/12 来源：《文化研究》2021年4月下作者：杨振芳

[导读] 十八大以来，党和国家高度重视社会主义文化建设，其中乡镇群众文化的建设是重要组成部分，积极开展乡镇文化工作有着十分重要的意义，并带来极大的社会效益。本文主要分析乡镇文化工作开展的意义及社会效益，探讨乡镇文化工作存在的问题，并提出破解策略。

云南省福贡县石月亮乡文化广播电视服务中心杨振芳

摘要：十八大以来，党和国家高度重视社会主义文化建设，其中乡镇群众文化的建设是重要组成部分，积极开展乡镇文化工作有着十分重要的意义，并带来极大的社会效益。本文主要分析乡镇文化工作开展的意义及社会效益，探讨乡镇文化工作存在的问题，并提出破解策略。
［关键词］乡镇；文化工作；问题；对策
        十八大以来，我国的文化建设工作得到了进一步的提升，文化大发展、大繁荣的时代已经到来，乡镇文化工作也迎来了发展的春天。近些年，我国乡镇基层文化设施大都得到了完善，建起了文化中心，配备了图书、电脑、健身器材，实施了文化资源共享工程，为乡镇开展文化工作提供了极大的便利。但是，我所在县市仍有一些乡镇文化工作存在“上头热、下头冷”的状况，乡镇文化工作还未能发挥更大的作用。为此，本文对乡镇文化工作存在的问题与对策进行探讨。
        一、乡镇文化工作开展的意义及社会效益
        （一）乡镇文化工作开展的意义
        首先，促进和谐社会建设。文化建设是建设和谐社会的重要环节，在时代的大背景下，文化建设应该渗透生活的各个方面，特别是一些基础设施不完善的地区，加强群众文化的建设对推动和谐社会的发展意义重大。立足乡镇文化现状，坚持以人为本的原则，传播先进文化，丰富乡镇文化内涵，对促进共同发展以及和谐社会意义重大。
        其次，提高乡镇居民思想道德水平。积极开展乡镇群众文化工作，传播最新思想，让乡镇居民在思想上与国家的建设方向保持一致，了解国家的最新政策和方针，切实与自身生活实际联系起来，关注国家政策是否落实，促进全社会的共同发展，同时杜绝腐朽思想的影响，顺应新时代的发展潮流。
        再次，满足基层群众的文化需求。人们的生活物质条件越来越好，必然追求精神上的丰富。推动乡镇群众文化建设能大大充实基层群众的日常生活，减少赌博等违法犯罪行为的发生，提高人民生活质量，同时也能让社会发展的成果惠及全体人民。通过组织基层群众文化活动，加强群众思想建设，促进和谐社会的发展。
        （二）乡镇文化工作开展的社会效益
        新时代，随着社会经济的迅速发展，人们的物质需求得到了极大的满足，文化建设对于丰富人们的精神世界具有重要作用。十八大以来，我党高度重视社会主义文化建设，力求经济文化共同繁荣。经济的繁荣体现在全面小康社会的推进，文化的建设是一个整体的过程，乡镇的文化建设是整个社会文化繁荣的关键环节。积极推动乡镇文化的建设，向基层群众传播最先进的文化知识，使其了解国家最新政策，真正参与国家的建设，增强基层群众的生活幸福感，真正实现社会稳定。打造乡镇群众文化特色区域，让乡镇的建设各有特色，提升文化的多样性。文化小镇的建设可以为乡镇带来经济收入，改善乡镇居民生活，使居民拥有更加丰富的日常生活，调动居民积极性，使其积极参与乡镇的文化建设，营造一个积极向上、充满文化气息的乡镇氛围，这对构建和谐社会、推动社会主义文化发展具有极其重要的作用。
        可见乡镇群众文化工作的开展有巨大的社会效益，能够促进社会发展，并带动文化繁荣。
        二、乡镇文化工作存在的问题
        (一)重视不足
        文化工作是一个投资多、见效慢的工作。其并不像招商引资、发展工业和农业、小城镇建设一样在短期内能见到成效，为领导带来政绩。因此，在当前以经济建设为中心的大环境下，相对而言，部分基层领导对文化工作不够重视。首先表现在人员支配上，基层文化站的一些工作人员一般被安排去驻村、兼职政府各科室工作、能专职从事文化工作的寥寥无几。基层文化工作人员愿意放弃本职工作，热衷从事其他工作，除了听从领导的安排外，更重要的原因是本职工作收入低、奖金少，而其他工作奖金福利待遇较高。因此，乡镇文化站经常出现文化站关门、图书室长时间不开放、文化活动一年难以开展一次的现象。其次表现在资金投入上，能少则少，能不投则不投。部分乡镇文化站内 95%的设施都是上级部门配备的。最后表现在年初布置工作、年终检查总结工作时，部分乡镇没有将文化工作纳入考核评比中，从而出现了“不管做得好坏，上级板子打不着、镇里无暇顾、群众抱怨也没有用”的局面。
        （二）经费困难
        文化站常年对外开放，每年举办具有地方特色、有一定影响力的文化活动，是一个文化站的生命力所在。然而，巧妇难为无米之炊，经费欠缺往往制约着很多活动的开展。虽然上级要求“文化事业经费纳入乡镇财政预算，逐年增长，增幅不低于所在乡镇财政收入增长幅度，建立文化经费专门账户，确保专款专用。”但是，真正实行起来难度较大。一方面，投入文化事业不能获得立竿见影的效果；另一方面，补助的经费难以保证专款专用。经费捉襟见肘，在市场经济条件下，要想常年组织一支业余文艺宣传队伍开展文艺演出活动尤为困难；每逢县里开展全县性的文化活动、开展文艺比赛任务，往往是仓促上马、抢排抢演，应付了事，难以吸引群众的眼球；部分乡镇建起了农民大舞台，但因没有一支业余农民文艺演出队伍而成为摆设。此外，上级部门配备的图书、电脑、健身器材一旦遭到损坏，因经费原因导致维护维修难度较大。因此，健身器材闲置的现象不足为怪。而且由于经费问题，目前农村地区从事业余文艺演出的队伍越来越少。
        （三）人才匮乏
        文化工作较为烦琐，如图书编号和借阅、农家书屋管理、农村文化活动策划与组织、文化资源共享工程建设乡镇文物保护、非物质遗产保护、健身器材维护和文化市场监管等，任何一项工作都需要专业人员负责。然而，由于机制和体制等原因，导致基层文化站人才匮乏。很多乡镇文化站只有两三名工作人员，大多数人员被抽调到其他岗位，从而导致乡镇文化工作的开展显得力不从心。加之每年除了站长能参加上级文化部门举办的培训外，其他工作人员参加培训的机会极少，影响了其工作能力的提升，不利于乡镇文化工作的高效开展。
        （四）阵地被占
        建设乡镇文化站，是为了巩固基层文化阵地，加快完善农村公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。然而，乡镇文化站阵地被挤占挪用的现象时有发生。例如，上级部门配给的电脑、电视机、打印机甚至健身器材等，会被乡镇里调配给办公室、会议室等方使用；文化站的图书会被一些部门拿去装点门面，而且每借用一次便会损毁、遗失一部分。

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        三、破解乡镇文化工作问题的对策
        （一）提供“三个保障”
       一是提供组织保障。基层文化工作要同招商引资、土管、城建、工业和农业产业化等工作一样被列入年度目标考核中，作为重点工作的一部分。每次上级党委、政府检查、督促、评比各项工作时，对照年初签订的目标责任状予以考核。可将文化站内的软硬件设施达标率和巩固率、文化专干是否专职在岗、活动开展情况等内容，以不同分值列入年初目标考核中，纳入干部晋升考核指标，通过考核促进基层重视文化工作。
        二是提供资金保障。加大经费保障力度，建立以财政投入为主、多渠道筹集建设资金、与当地经济发展水平相协调的经费保障机制。建立和完善激励表彰制度，表彰情况作为基层宣传文化工作者晋职晋级和职称评定的主要依据。
        三是提供制度保障。建立健全定期研究文化工作、联席会议、文化事项督办等制度，经常对文化工作进展情况进行检查指导，使文化建设“软任务”变成“硬指标”。
        （二），健全“三级网络”
        乡镇综合文化站对农村文化建设起着不可替代的重要作用。围绕贴近生活、贴近群众、贴近实际，着眼于满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神需求，以文化育民、文化乐民、文化惠民为目标，狠抓阵地建设，优化服务。镇建好综合文化站、文化广场、文化展示馆，村建好文化活动室、农家书屋，农户中建好示范文化户或文化大院。
       （三）组建“三支队伍”
        充实配备基层力量是文化建设的重点。一是配强配齐专职文化工作人员。通过招考事业单位工作人员、实行聘任制等途径，让能够干、喜欢干文化工作的人有舞台、有机会施展才华，并且有一定的稳定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早离岗退位，提升基层文化工作者队伍的专业化和职业化水平，优化队伍结构。采取走出去、请进来的方法，对所有基层文化工作人员进行培训，切实改变基层队伍人手偏少、年龄偏老、学历偏低等状况，使基层队伍有“源头活水”。二是成立各类群众文化团体。将众多的能说会唱、能写能画、能歌善舞的文艺爱好者组织起来，成立诗书画研习会、业余文化艺术团等。实行以奖代补的方式，调动群众文化团体工作积极性。三是组建文化志愿者队伍。拓宽公共服务渠道，提高文化服务质量，通过文化志愿者的力量，鼓励老战士、老教师、老干部和民间艺人当“文化义工”，让公共文化服务惠及更多群众。
        (四)开展“三大活动”
        乡镇文化站要不断创新、主动作为，增强做好基层文化工作的自觉性和主动性，把基层文化工作搞得有声有色，让农村文化充满活力、持久不衰。一是开展节庆文化活动。在元旦、春节、国庆等期间，积极开展节庆文化汇演。二是开展特色文化活动。挖掘当地的文化特质，打造文化品牌。将当地有广泛群众基础、外地不可比的腰鼓、舞龙舞狮、花船、莲湘等项目进行传承和保护，提升特色文化档次和品位。三是开展主题文化活动。精心策划“快乐的舞步”农民健身舞比赛、农民歌手擂台赛、农民书画、摄影作品展和红歌演唱等活动，传播先进文化、和谐文化，不断丰富群众的文化生活.
乡镇群众文化建设措施
        （五）加强设施建设
        乡镇的基本设施是开展乡镇群众文化工作十分重要，这就需要国家和政府加大对乡村的资金投入，完善乡镇的基础设施，在充分了解乡镇居民需求的基础上，合理配备居民所需的硬件设施，丰富居民生活，提高居民生活质量，同时加强居民文化场所的建设，满足不同人群的需求，推动城镇的文化建设。可以建立乡镇文化站，给基层乡镇居民提供文化服务，它的主要职能是进行宣传教育、科普文化知识、组织特色文化活动、展示文艺作品等。文化站是乡镇文化的集中反映和展现，建立一个完备的文化站体系，有助于形成一个城镇的文化氛围，同时也能使人们与外界更好地交流。目前文化站的建设仍然存在不少问题，如人手不足、基础设备不齐全、缺乏文化创新、文化型人才较少等。要加大资金投入，保障基础设施如图书阅览室、体育活动中心等健全，同时注重自身文化特色，积极创新，吸引知识型人才，建立专业的文化团队，推动乡镇的群众文化建设稳步进行。与此同时，
要注重文化站的职能划分，了解老人、儿童、年轻人的不同需求，充分发挥文化站的作用，促进乡镇文化发展。
        （六）注重市场管理
        在推动乡镇群众文化建设的过程中，加强对文化市场的管理，这对文化市场的稳步发展具有重要意义。目前我们可以看到部分乡镇地区的文化建设仍有很多不足，各类网吧遍布街头巷尾，任由未成年人出入，还有各类盗版产品，极大侵害了著作者的著作权，这是对创作的极大的不尊重，对整个社会也会产生不好的影响，不利于构建中国特色社会主义文化。因此要加强乡镇地区文化市场管理，在推动文化建设的同时，要抓好管理和监控，坚决打击违法行为，使整个乡镇形成良好的文化氛围，使居民拥有积极健康向上的精神风貌。国家和政府应该建立完备的管理体系，并将其落到实处、落到基层，切实把重心放在乡镇的群众文化建设上来，使得乡镇群众文化工作有序开展。
         (七)打造信息共享模式
        相关文化主管机构应当致力于打造乡镇地区文化信息共享模式，加大对基层文化服务点的支持与帮助力度，使乡镇地区基层文化站点能够向广大乡镇居民提供文化信息服务。通过在乡镇地区架设服务器的方式，引入远程教育模式和网络化平台教学模式，以此让广大乡镇地区的民众能够足不出户便接收到相关教育和培训，使其感受到信息化技术的高效和便捷。相关文化主管机构应当注重“三农”出版物的出版和发行问题，让乡镇地区的民众能够获得更为丰富的“三农”题材读物。此外，相关文化主管机构应当让农家书屋的作用得到彰显，注重对农家书屋图书资源的更新，以免因为图书资源过于陈旧，而使得乡镇民众毫不关心农家书屋的建设问题。
参考文献：
[1]颜杰.我国乡镇文化工作现状与对策[j].乡村科技. 2020 (12).
[2]程晓娟.乡镇群众文化工作的开展与社会效益分析[j]. 大观(论坛). 2020(08).
[3]李海平. 关于乡镇群众文化建设的思考[j]. 大众文艺,2019(3).