刘建朝 刘永明
国网新疆电力有限公司喀什供电公司 新疆 喀什 844000
摘要：近年来，通过新一轮配电网建设改造升级，解决了大量的低电压、供电卡口和安全隐患等存量问题，但是仍存在一些问题有待进一步解决。利用科学合理的方法完成对“十三五”期间配电网建设改造的后评价，能对“十三五”已经完工的建设投资成效进行全面客观的分析，并总结相关经验教训，为后续的配电网精准投资提供强有力支撑。
关键词：规划；评价；精准投资
前言
配电网是电能充足稳定供应的重要通道，也是电能的配送终端，配电网的强弱不仅影响供电能力和供电质量，更关乎经济发展和社会稳定。打造坚强配电网是保供电、促发展、惠民生的重要环节，落实精准投资，让有限的资金最大程度的提升配网结构水平和改善供电质效是每个配网规划决策者共同的心愿。
1配电网的评价指标
对配电网进行评价的方式很多，目前采用的评价方式主要有电网发展效益、投入产出效益、社会效益。其中，电网发展效益包含供电能力指标、利用效率、网架结构指标、装备水平指标和供电质量指标。投入产出效益包含解决低电压、满足新增负荷需求、解决设备重过载、网架结构加强、消除安全隐患、降损等指标内容。社会效益主要指电能替代、易地扶贫搬迁、光伏发电等保证供电能力，促进社会经济发展，提高生活质量水平。
落实精准投资的原则为了保证配电网建设改造成效，避免工程实施后建设意义不大，改造效果不明显，存在的问题没有解决，或者立项后工程无法实施等问题出现。落实精准投资，开展科学规划，打造坚强配电网应该遵循以下原则：
1.1立足现状，兼顾发展
在项目立项前期，应该首先进行充分调研。调研的内容分为两部分：①收集目前配电网的网架结构情况和运维情况，将拟施工改造区域的配电网网架结构，供电分区情况，配电台区分布情况，台区供电户数情况进行调研，弄清楚配电网的现状。再结合平时运维数据，查询供电卡口，低电压，线路和台区重过载情况，设备老旧情况，明确运维过程中存在的配网问题，将这作为运维现状。②和当地发改委和城市建设规划部门等联系，收集改造区域近年的发展规划情况，摸清当地的供电需求和新增负荷，为拟定项目储备做准备。通过研究配电网现状、运维现状和当地的发展规划，明确当地配网的薄弱环节，改造重点和新增负荷需求。
1.2以问题为导向，落实项目入库
配电网的作用就是供电，坚强配电网就是要能稳定可靠、充足供电。配电网建设改造的目的就是通过实施配电网新建和改造，提升配电网可靠运行率，保证优质电能充足供应。因此，配电网建设改造过程中，要有的放矢，要以解决电网发展和运行的问题，助力经济发展为项目立项原则。影响电网发展的问题很多，如设备老旧，供电半径过长，分段不合理，自动化水平不高，迂回供电，网架结构混乱，负荷互转互共能力不强，存在“卡脖子”现象等。配电网运行的问题主要是日常运维过程中存在的问题，以及在迎峰度夏、迎峰度冬和负荷高峰期过出现的问题。至于配网建设承担社会责任，助力经济发展，则在项目拟定过程中，注重特定的专项工程，如易地扶贫搬迁项目、小城镇中心村项目、村村通动力电项目，井井通项目，以及当地城市规划部门新规划的小区，规划的车站等新增的用电负荷点，将以上内容作为项目的来源。
1.3高压延伸为主，低压改造为辅
项目的来源明确后，项目的建设内容和建设方案可以因地制宜的规划。为了保证每个项目的实施意义，提升资金的利用成效，配网建设应该主要遵循高压延伸为主，低压改造为辅。
之所以提出这个改在原则，本人认为是基于以下三个因素考虑的：①基于电网供电可靠性考虑，众所周知，电网电压等级越高，供电可靠性越强，采用高压线路延伸，可以减少低压线路的长度，从而保证更大范围的线路有高供电可靠性，缩短低供电可靠性线路出现，提高整体供电可靠性；②可以降低线损，在同等条件下，输送相同的电能，电压等级越高，线路损耗月低，所以高压更有利于降损；③有利于提升供电质量，10kV线路的供电半径A类地区3km，B类地区5km，C类地区15km，而低压线路供电半径一般要求城镇控制在300m范围内，农村控制在500m范围内，由此可知，高压延伸的裕度空间比较大，同时，因为输送相同的电能，相同的供电距离，高压线路的产生压降更小，因此高压延伸更能提高供电质量。配网建设改造该遵循的原则很多，本文在此仅写此一条。
1.4提前评价，有序推进
依据配网建设改造原则确定项目建设内容后，为避免急需实施的项目快速审批，不具备实施条件的项目延缓实施，项目的实施顺序需要至关重要。本文建议构建项目规划评价体系，通过将项目的按照供电能力、配网利用效率、网架结构、装备水平、供电质量等方面的内容构建电网规划评价体系，对项目建设内容进行量化评分，依据量化评分情况进行排序，按照顺序实施各项目，确保项目实施的轻重缓急。具体量化内容包含以下几个方面：在供电能力方面，研究项目实施后，户均配变容量、重过载线路、轻载线路、重过载配变、轻载配变等数据指标情况；在网架结构方面，研究项目对提升10kV线路联络率、10kV线路“N-1”通过率、10kV线路分段数的影响；在装备水平方面，研究对老旧线路、老旧配变、高损配变、配电自动化覆盖率、智能电表覆盖率的影响；在供电质量方面，研究项目实施后，对低电压户数、供电可靠率、综合电压合格率、综合线损率的影响，以及项目实施的经济效益和项目实施后的社会价值。通过对这些内容的研究，完成项目的量化和排序，确定项目实施的优先级。
2配电网后评价概述
配电网项目后评价遵循独立、客观、公正、科学的原则，坚持“不唯上、不唯书、只唯实”的工作理念，基本内容主要包括五个方面：项目实施过程、项目效果评价、经济效益评价、环境和社会效益评价、项目可持续性评价。在保持上述目前公认的电网项目后评价基本内容不变的前提下，国网湖北省电力有限公司构建了一套切合配电网建设项目特点并具有实践指导意义的配电网项目后评价指标体系，指标体系的技术路线的设定遵循需求分析、指标制定与计算和应用评估的开展思路，评价指标体系的最终目的是在一定范围内推广，因此必须有实例应用来验证评价指标体系的科学性和合理性，然后再反过来对评价指标体系进行完善修改。首先，从闭环管理角度进行需求分析，判断该时间段内配电网项目是否有必要进行后评估分析。其次，通过梳理配电网项目建设过程中电网发展需求、工程立项程序、决策方法、项目设计内容、设备选型、施工过程、综合管理水平、投资规模、节能情况、环保水平等全方位指标，形成基本因素评价体系。同时结合配电网项目过程中各环节指标对工程建设、电网发展、社会效益和经济增长的重要性和影响水平，通过科学的计算方法进行各类指标权重划分。参考各项技术规程规范对配电网项目各类基本因素评价指标进行评分，并将分值进行加权计算将能够得到量化的基本因素评价体系计算结果。综合考虑以上基本因素，利用科学的数学算法形成科学严谨的综合评价指标体系，并得到待评价配电网项目的后评价综合得分。最后，基于综合评价结果，找到在前期准备、工程建设、运营水平、效果和效益等环节存在的技术“短板”或管理缺陷，为配电网项目建设及项目管理工作提供参考依据和经验借鉴。综合以上内容的分析和判断，对该项目各阶段开展情况分别进行客观评价，并对项目总体成效进行整体分析评估。从配网项目后评估中，总结成功经验、吸取教训及完善项目缺陷，对今后配网项目建设提供借鉴依据和典型经验。
3结语
配电网作为坚强电网的薄弱一头，点多面广，现状问题呈现多样性和复杂化，近几年来受“十三五”农网升级改造工程投资由剧增转为缓降的影响，后续的投资必然要结合配电网存量问题的解决情况和增量问题出现来综合考虑，才能实现精准投资并精准解决问题，配电网后评价工作既是“十三五”前期的总结，又为下一步提供了投资导向建议，满足了不断完善的各项投资管理体系的要求。
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