段玉和
云南电网有限责任公司大理剑川供电局 671300
摘要：为了规范电力企业小型基建工程的标准化管理，明确小型基建工程的管理与要求，确保小型基建工程从立项、申报、审批到工程总结等全过程管理得到有效率控制，确保项目建设符合国家相关政策，持续提升小型基建工程全过程管理水平，使项目建设取得良好的经济效益和社会效益，本文对供电公司小型基建工程管理中存在的问题进行了分析，然后提出了一些管理措施和建议。
关键词：供电公司；小型基建工程；管理措施
小型基建项目是指为企业生产经营服务的调度控制、生产管理、运行检修、营销服务、物资仓储、科研实验、教育培训用房和其它非经营性生产配套设施的新建、扩建和购置，小型基建项目管理指小型基础设施建设在资金投入正式开始建设后到项目竣工正式运用于企业生产之前的阶段，为实现小型基础设施建设项目的预期目标，分别在前期决策、施工预备、正式施工和投入使用等各阶段进行精细化的准备和分析。加强小型基础设施建设项目过程管理，形成一套科学、规范的项目过程管理体系，能够显著提升小型基建的工程质量，提升企业基础设施建设投资的现实回报率，增加企业经济效益。
一、小型基建项目管理存在的问题
1、策划执行问题
大部分小型基建项目所花费的资金远远超出初期预算所规定的水平，究其原因，往往是在项目申报完成后，再开始资金的筹备和建设工作，当项目真正投入实施后，施工标准变化和施工范围扩展问题的出现，使电力基建项目出现资金不足的问题，从而出现向企业领导申请增加施工资金的现象，另外是由于项目的实施并未严格按照项目规划所确定的方案执行，施工单位随意变化施工标准、改变施工的方式和建设模式，使项目成本大大提高。所以，在电力小型基建项目过程中应该密切注意的是，当出现电力小型基建项目成本超过既定资金规划时，常常会不利于项目施工单位顺利完成是施工任务，特别是当出现严重的施工成本高于施工规划时，不仅会显著拉低整个小型基建的施工质量，还会对企业的生产经营产生消极影响。
2、项目施工质量问题
据相关数据表明，电力基建项目中普遍出现施工质量不达标的问题，与此同时，工程监理和小型基建的施工单位未按照自身职责对施工质量进行有效监管，导致电力基建项目施工质量问题日益凸显。比如，在对木龙胶合性板墙面进行施工时，应该严格按照电力基建项目规定中所要求的规格来施工，应加入0.12kg/㎡的防腐油性来应对可能出现的腐烂问题，与此同时还要将1.5kg/㎡的石油沥青油毡应用于墙面中，使墙面尽可能的具备保温、除湿的功能。但是在实际墙面施工时，出现了偏离项目施工规定的偷工减料的问题，施工质量的不合格源于施工单位消极的工作态度，项目验收不合格的情况时有发生，使小型基建的施工质量处于较低的水平。一部分由于人为原因造成的施工质量问题能够被审核发现，但是另一部分原因是监管人员无法审核发现的，无法发现的施工问题必然影响小型基建的安全性和稳定性。除此之外，在施工过程中还常常出现伪造材料合格文件、以劣质材料当做好材料的恶劣现象，对电力基建项目的顺利施工造成严重阻碍、留下了极大隐患。
3、合同条约管理问题
招标混乱、 施工合同签订不合理等造成小型基建项目建设周期的延长、成本的增加。
? 4、竣工决策实施方面
一方面，在电力基建项目中，核算工作存在着严重隐患，比如某小型基础设施建设项目未严格按照规定根据项目的实施阶段支取工程资金，使得在后期核算时难以确定该项目的真实投资状况。另一方面，为做好基建项目的文件资料整理保存工作，资料管理工作的不完善、不及时，对后期电力基建项目的管理带来严重影响。
??二、供电公司基建工程施工管理对策
1、 严格执行招投标法，推进招投标体制改革
沿革执行招投标规定，加强招投标流程管控。利用网络平台，实行电子招投标、评标。按照标准化、规范化要求，评标人员与投标人员分离，建立具有专业知识专业能力专家库，每次招投标从专家库随机抽取相关人员，组成相应的评标小组成员，进行项目的招投标评标工作。对违反职业道德和廉洁自律的专家，立即清除出库，以保证招投标工作的客观公正。
2、在施工现场的管理必须加强
做好在现场的一线管理工作，对于基建工程管理的质量和水平都有很大的提升。首先，在材料运输、采购以及存放等等方面，都应该加强管理，使其在工作人员的严密监督和控制之下。对材料进行全面的检查，使不合格的材料及时清理出去。其次，在工作人员根据图纸进行施工的时候，也需要对于这些人员进行监督，保障他们可以规范、科学的进行施工。最后，在管理过程当中，需要对一些隐蔽性的工程进行反复的检查，避免这些工程存在一些质量上的问题，影响最终的安全。
2、 控制成本问题的一些措施
首先，在最开始的立项阶段，就需要对于成本有很好的控制。在对于项目的可行性讨论的时候，也需要考虑到当时诸多的变化因素，以及它们对于项目的影响大小。其次，在招投标阶段也要对成本进行合理的把控，先对工程整体的费用进行科学的评估，主要是对内容审核，保障内容和实际情况相符，避免浪费成本。最后，需要对施工阶段加强控制，要避免出现重复建设，杜绝浪费现象。
3、 档案管理的规范措施
对于小型基建工程管理的过程当中，档案的管理需要做到很合理的规范性。这必然要求许多部门之间进行良好的沟通，不仅是档案管理部门需要认真负责，对于施工部门也应该积极配合，共同制定出档案管理制度，这样就可以保证管理工作的科学、合理。此外，还需要对档案管理人员进行专门的培训，以提高他们在管理过程中的能力。并且需要对其中的责任进行明确的划分，建立相互监督的制度，保证档案完善。
综上所述，在现代电力企业中对于小型基建工程管理，需要对其质量和效果有更高的提升，这对于工作人员提出了更高的要求。无论是他们自身素质的改进，还是对制度的完善，都需要在现场、成本、档案等等工作方面进行更加认真的管理。此外，在资金方面的管理也需要更加的谨慎，保证资金可以科学合理的使用。只有这样，才能够保障供电公司基建工程整体效益