王星光
国网晋中供电公司 山西晋中 030600
摘要：在电力企业的生产经营活动中，调度控制、生产管理、运行检修、营销服务、物资仓储、科研实验和教育培训等用房的新建、扩建或者购置，均属于电力企业小型基建项目的范畴。电网小型电力基建项目具有其特殊性，即关联性、复杂性以及特有的技术性。本文主要针对电力企业小型基建项目规范化管理做简要的研究。
关键词：小型基建项目；规范管理
在电力系统中，小型基建项目管理对于电力企业的发展有着重要的支撑作用，项目管理涉及多个方面，包括招投标工作、审计监督工作以及资金管理工作和合同签定工作等，它是一个完整的组织体系，这个体系的制定对于推动小型基建项目的精益化标准建设有着重要的作用，此外，小型基建项目也有其特殊性，主要包括：首先，小型基建项目具备多专业整体关联性，在小型基建项目中，其设计、施工、运行等阶段关联性强，需要各个环节的紧密配合才能提高其项目管理水平；此外，小型基建项目管理具有协调复杂性，由于电网小型基建项目涉及专业部门多，对施工技术要求高，进而使得基建项目管理具有协调复杂性；同时，小型基建项目管理具有与时俱进技术性，由于小型基建项目的建设对技术的要求高，加之技术投入多，而对其的运行维护的技术也要求严格，故此，在小型基建项目中具有与时俱进的技术性。
1.小型基建项目规范管理目标
按照国网公司“小型基建项目管理依法合规，建设全过程可控在控”的管理要求，以工程创优为引领，以强化“三个控制”(即控制投资计划、形象进度、资金拨付)为抓手，构建小型基建项目建设安全文明施工友好环境，实现小型基建项目规范管理水平新跨越。通过严格小型基建项目里程碑计划刚性执行，强化工程安全质量过程管控，推进业主项目部标准化建设管理，逐步统一安全管理和质量要求，促进小型基建项目规范管理水平的不断提高。对电力企业所有小型基建项目从前期、设计、建设、竣工结算等全过程和安全、质量、进度、造价等全方面，研究探索规范化的管理模式，提高小型基建项目安全质量管理水平。
2.小型基建项目规范管理措施
2.1规范小型基建项目规划和监管力度
在进行基建项目管理之前，需要做好基建的前期工作，其中主要包括项目规划和相关手续的办理，并且根据相关的设计情况，来对项目的基础信息进行收集。健全小型基建的评审制度，以此来提升项目的整体评审效果和质量。另外是基建项目管理的监管方面，这也是基建项目管理中的主要内容，其中主要包括对招投标进行严格控制，对其过程进行严格监管，并且将最终结果和相关施工单位的施工许可证、产权资料等进行备案处理；对于涉及基建项目建设的设计单位、施工单位和监理单位等，需要将其基础资料进行汇总，并且对各个单位的基础信息进行评价，以此来对其综合实力进行考量；在对基建项目进行施工建设的过程中，需要及时地对施工现象进行观察，并且根据施工的实际进度，建立项目各个阶段的建设目标，并且对目标的完成情况进行汇报和总结，在项目计划需要根据实际情况进行变更的情况下，需要对其进行严格管理和控制，并且对现场的签证工作进行严格监督，保证项目变更符合相关的规定和标准。最后，在整个项目的实际建设过程中，审计部门需要作为一个独立部门，执行监督管理工作，需要对施工中的各个环节进行严格监督，尤其是需要对专项、开工和竣工进行相关的审计监督。
2.2做好政府的审批手续和过程管理工作
在小型基建项目管理中，要做好政府的审批手续工作和过程监管工作。在小型基建项目的管理中，要对项目的可研、初设的审查力度进行强化，同时在项目的建设规模、投资规模以及建设标准上，要根据小型基建项目的实际情况进行制定和控制，并对项目中涉及到的征地、规划审批以及施工许可等工作，提前与地方的政府有关部门进行协调沟通，保证项目的按时开工；此外，在小型基建项目管理中，要严格履行电力企业和政府部门规定的审批手续，严格履行电力企业和政府部门有关可研、立项、初设、规划许可、施工许可、竣工验收等审批手续办理程序，执行工程项目的项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制、资本制，严禁超规模、超投资、超标准，进而确保项目建设的合法性。故此，在小型基建项目管理中，要做好强化前期工作和政府的审批手续工作。
2.3坚持按级管理，推广创新招投标方案
及时查找和掌握电网企业小型基建项目管理上的漏洞，提高工作效率和企业效益。比如在基建项目招投标过程中，可采取投标法人现场签到制，用这种方法激励负责人投标活动的责任感，同时对中标单位采取中标资质回访制，也就是在确定中标方后，招标方可以邀请招标监管部门、评标专家代表，到中标方单位回访，对中标单位的项目经理进行跟踪问效。借助信息网络化电子招投标平台，也可以达到加强监管优化效益的效果。通过优化信息交互共享的方法，深化大数据应用、加强平台互联互通，但要注重加强对电子招投标的在线监管，以科技为引领、制度为保障，进一步创新招投标方式和监管方法，提高监督效率，并向全国推广电子招投标创新示范。
2.4建立纵向贯通覆盖全过程的监督体系
工程建设创优严格实行转序验收审批制度，经过施工单位自检、监理单位验收合格并经业主项目部批准同意后，才能进行转序施工。在工程建设创优过程中，安全质量巡查覆盖检查地区在建工程，依据“小型基建项目评优标准评分表”进行打分，同时通过召开专题分析会等方式对部分地区的工程建设创优进行专业指导。建设管理单位组织的月度二级巡查及不定期随机检查，重点检查现场安全质量制度执行、项目部安全风险管理和质量工艺存在问题和隐患，并形成巡查报告留存。基于“小型基建项目评优标准评分表”考核内容，于每年年末对当年所有已竣工的创优工程进行评定。
结语
综上所述，进一步加快小型电力基础设施建设，提高小型基建项目建设水平是当前国家电网智能化发展的必然要求，也是促进我国电力事业水平进一步提升的必经途径。在小型基建项目的实施过程中，必须要从前期规划开始加强管理，加大对电力资源的统筹管理与整合力度，结合各地的小型基建项目特点，做好相关管理工作，促进电力系统小型基建项目的顺利实施，为我国电力事业的快速发展奠定良好基础。
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