何劲韬
广东电网有限责任公司梅州供电局 广东梅州 514000
摘 要：本文将结合目前我国电网企业综合计划管理的现状，探讨电网企业完善综合计划管理模式的重要意义，分析电网企业综合计划管理的基本原则及管理难点，并在此基础上提出对应的优化措施。
关键词：电网企业；综合计划管理；优化措施
引言
随着电力体制改革的不断深入，一个竞争、开放的新型电力市场逐步形成。电网企业盈利空间受到进一步压缩，原有的生产经营方式亟待改变。在新形势下，通过综合计划管理，挖掘企业管理潜力，增强业务和管理的协同效益，提高企业内部资源利用效率，成为电力企业可持续发展的重要保障。受各种因素的影响，综合计划管理在设置及落实的过程中都会遇到不同程度的问题与难点，为此，必须深入结合时代发展要求，不断优化综合计划管理模式，强化综合计划的协调平衡功能，持续提高电网企业综合效率和效益。
1 优化企业综合计划管理模式的重要意义
综合计划在一些发达国家也被称为“经营计划”，于1955年开始得到推广应用，在计划职能发挥中起到了重要作用。不同地区、不同企业对于综合计划管理的侧重点不同，但关键内容却高度的一致。它作为经营管理的主要脉络，贯穿企业经营的各项业务领域，是企业战略与日常业务运作之间的桥梁。具体来说，综合计划管理拥有以下几大方面的优势：
一是减少企业运营风险。新的监管要求使电网企业的业务盈利能力受到了极大的挑战。在日新月异的市场环境下，电网企业承受着巨大发展压力。在此背景下，综合计划管理能够在一定程度上帮助企业通过内部资源优化、运营风险管控等方式，进一步挖掘管理潜力、提升管理效益，保证企业的可持续发展。
二是强化企业集中管理。电网企业分子公司较多、业务事项覆盖较广、电网管理地域跨度较大、各公司所在区域社会经济文化发展存在差异，在客观上对电网企业的战略推行与统筹协调能力提出了更高的要求。电网作为典型的网络产业，分散的管理模式无法有效发挥网络规模效应，不利于电网企业的正常运营。通过集中式管理，可以有效加强各电网企业、业务部门之间的协同能力，在明确业务框架、主要风险、管理流程、横纵向关系的基础上，对企业资源进行有效地分配，避免因为管理混乱而出现资源浪费甚至失控的现象，确保企业的正常运营，实现企业总体效益最优化。
三是合理制定管理标准。统一的企业管理标准对于管理工作的正常开展至关重要。随着管理需求的不断提高，综合计划管理当中的指标监控越来越受到企业管理者的重视。综合计划可以通过计划指标体系的建立为企业构建一套严格的管理标准，进而为管理人员提供一个参考标注，全方位提高企业的管理工作效果。
总而言之，企业以综合计划管理为手段，根据市场环境的变化及行业的发展方向，结合企业自身的经营特点，将公司系统的生产、基建和经营管理等各项工作、各个环节纳入目标管理，从而对企业未来的经营计划实行合理的规划，从而在最大程度上规避市场风险，激发自身的发展活力，提高发展质量。
2 电网企业综合计划管理体系基本原则
2.1 坚持规划与目标相匹配的原则
利用计划的方式对企业进行业务管控是电网企业综合计划管理的首要原则。在源头上引导企业有限的资源投向综合效益较优的区域和项目，保证计划安排与战略目标相一致，实现有序、可控的发展。
2.2 坚持平衡与统筹相协调的原则
电网企业的发展深受内外部因素的影响，在发展的过程中既要兼顾企业内部的经营实力，也要兼顾企业外部的发展需求；既要兼顾各专业需求，也要兼顾企业总体管理要求。需以专业计划为基础，优化内部资源配置，增强业务与管理的协同效应，实现对各专业计划的平衡优化与统筹协调，以达到总体效益最优的目标。
2.3 坚持流程与管理相匹配的原则
综合计划管理需以战略为导向，将战略目标分解为可量化的、针对性强的、易于操作的专业计划，并通过指标及关系模型的建立，有机统一地纳入到电网企业综合计划管理体系。按照统一编制、统一上报、统一平衡、统一下达、统一调整和统一监控的原则，进行全过程闭环管理。
3 综合计划管理难点分析
3.1 综合计划管理导向作用未能充分发挥
综合计划作为指导企业经营管理活动、实现企业年度经营目标的重要载体，必须在把综合计划管理置于企业发展全局的框架之中，与企业发展、电网发展及市场发展有机地结合起来，通过综合计划促进各专业计划的落地落实。但在实际的管理过程来看，许多企业容易出现综合计划与专项计划协调性不足，对宏观经济形势的判断与结合不够深入的情况，使得综合计划管理未能充分发挥企业经营的导向作用。
3.2 综合计划综合平衡与优化性能程度不足
综合计划管理是一个需要动员企业各部门，统筹协调各专业计划的编制、实施、调整和评价，进而优化配置企业资源，实现公司总体效益最优的管理过程。因此，综合平衡与优化性能则成为落实综合计划管理工作最为关键的一环。但在实践过程中，各专业部门对综合计划与专业管理之间的认识与理解存在一定程度的偏差，相对独立的条块式管理现象仍然存在，易产生分头编制、简单集成、机械套用的现象，平衡优化程度不足。
3.3 综合计划监督管理力度仍需进一步加强
综合计划管理必须始终坚持统筹兼顾的原则。自综合计划管理实施以来，各电力企业能够根据目标任务进行全面的分解下达，并实行月度指标监控。但由于综合计划管理内容宽泛、管控目标分散，部分项目需多部门协同，因而在实际的管控过程中，部分企业仍存在监督方式过于单一、信息数据无法实现共享、基层执行部门接受目标模糊、无法迅速针对市场环境变化进行及时调整等状况。另一方面，由于企业内部缺乏针对综合计划管理行之有效的评价及考核机制，约束性和激励性不强，极大影响了完成计划指标的积极性。
4 电网企业综合计划管理体系优化措施
4.1 注重内外部发展变化，承上启下做好系统分析
在电力改革的大背景下，综合计划管理必须与国家的宏观经济政策导向、市场经济运行阶段、上级企业战略发展目标相适应，做好宏观环境、行业环境、价值链和企业核心竞争力等方面的分析工作。在充分解读上级企业战略目标以及支撑战略目标实现的战略指标体系的基础上，优化综合计划管理跨部门业务流程和配合时序，并进行制度固化。结合各专业部门的分析结论以及公司内外部环境变化，确定发展策略，按照“看五年、定一年”的原则，每年滚动修编综合计划工作方案，切实发挥综合计划在落实企业发展战略中的指路灯作用。
4.2 合理设置决策条件，建立健全信息管理平台
一是要坚持“统筹管理与专业负责相结合”原则：纵向上，建立“网-省-市-县”四级管控模式，根据战略要求、发展策略、投资需求、成本需求等目标约束条件及确定的核心边界条件，开展综合计划平衡优化，制定基础方案；横向上，各专业根据基础方案要求和专业规划，从价值创造、客户服务、内部运营和企业成长四个维度，分析判断各项指标的趋势，细化分解方案周期内的逐年目标和资源安排。二是要强化信息管理系统建设。搭建企业信息集成平台，把综合计划指标间的关联关系通过数学模型和逻辑关系模型统一构建和固化在信息集成平台，分析决策业务事项及各支持业务之间的关系，形成时间上由远及近、空间上各个业务环节有机结合的工作体系。
4.3 科学制定闭环管理流程，全面构建监控考核机制
为确保综合计划的管理效果，要把“年度综合计划编制、计划执行与管控、指标统计与监控、计划调整与评价考核”等组成综合计划的PDCA循环，实施全过程闭环管理。在此过程中，建立电网企业各大业务系统的数据交互平台，通过年度分析、季度分析和月度指标监控，动态监管各项决策的执行情况和效果，尤其是要强化异动指标的分析工作，防止企业目标出现重大偏差。配套建立相应的评价考核机制，将综合计划重点工作举措、指标完成情况纳入入当年绩效任务考核，并把综合计划编制质量、执行监控工作质量、工作任务完成时效性等作为综合计划工作评价的主要内容。
5 结束语
时代的发展给电网企业带来了更高的管理要求，综合计划管理需与时俱进，不断适应外部经济及政策环境变化，持续优化综合计划管理方案，以期有效发挥综合计划管理的系统性优势，提高对电网企业的整体调控力，推动电网企业全面协调健康发展。
参考文献
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