李艳
南京惠智建筑安装工程有限公司 江苏南京 210000
摘要：房建项目施工过程造价对于整体项目造价管控具有重要意义，因此房建项目施工过程的造价管控与控制也一直得到高度重视，然而仍旧缺乏相关的约束制度，建筑项目本身就无法预见，而且项目复杂度很强，再加上造价控制意识薄弱，不重视控制目标和方法，都到最后造价控制成效不理想。在房建项目施工过程造价控制采用清淡计价模式是很重要的一项举措，更是我国经济与国际接轨的必经之路，本课题针对清单计价模式下的造价控制进行分析，并且以施工过程的造价控制作为主要研究内容。
关键词：清单计价；房建项目；施工造价控制
针对房建项目施工过程造价控制需要从投标、施工和竣工结算的方面来分析，在这三个阶段出现的问题是最为严重的。清单计价模式下对于房建项目施工过程造价的控制还存在很多制约，例如报价水平偏低、法律法规不够健全或者合同规范性较差等，这些都导致企业报价不够专业和准确，所以还需要不断探索和发展，推动建筑行业中清单计价模式的发展。
一、施工过程造价管控实际发展情况分析
1、管理制度
我国市场经济发展速度不断加快，各种管理制度不断出现，而且发展速度也随之加快，而且在加入WTO后为了能够尽量跟上世界发展速度，也应用了工程量清单计价模式。针对管控体系的分析，从宏观角度来看，建设部工程项目造价管控部门主要对工程造价管控法规制度、建筑安全工程定额及基础定额进行制定，推动材料、技术和工艺的创新与改革。其他工程造价相关部门负责相关制度规章和政策性文件的执行与发布。从微观角度来看，清单计价模式下企业自主竞争和报价，工程造价由市场竞争来决定，促使企业不断进步。
2、信息管理
清单计价模式下我国工程造价相关部门对工程造价信息定期公开，以机械台班、材料和人工等单价为主要内容，但价格指数和造价指数的相关内容相对较少。而且行业协会和中介机构数量不断增多，由他们发布的信息对我国工程造价的影响也是不容忽视的。
3、工程造价计价方面
房建项目从立项、设计、招投标、施工和竣工验收的整个流程中都设计到设计与投资等 估算，这方面必须精准严格，然而实际上设计阶段造价控制还较为薄弱，施工过程造价控制一直作为重点。
二、施工过程造价控制不足之处
在工程量清单计价模式下，房建项目施工过程造价控制主要存在的问题表现在：第一，对于现场签证和设计变更内容的管理力度不足；第二，设计变更过于随意，签证内容不符合实际工程量、签证重复提交、签证日期不准以及责任不明确等；第三，管理层面工作不到位；第四，造价管控以结算为主，在动态管理和系统管理上力度不足。
三、施工过程造价控制对策分析
施工过程造价控制是项目整体造价控制中最关键的部分，因此监督管理力度必须加强。清淡计价模式下工程价款由固定单价合同来决定，工程价款改变是由于工程量改变而发生，因此施工条件改变、设计变更和现场签证是重点控制的内容。
1、图纸审核与施工前准备工作
房建项目确定施工之前，建设方要召集设计单位、监理单位和施工单位对图纸进行会审。设计单位完成图纸绘制，施工单位和监理单位可以从项目施工和监理的角度对图纸进行审核，如果存在不够科学合理的部分，或者技术参数等数据不够精准确定的，就需要多放共同讨论进行明确和修正。
图纸会审有助于提前发现施工过程可能出现的问题，对于返工、现场签证和索赔导致的费用可以有效控制，图纸会审对施工过程造价控制的影响至关重要。建设单位在施工之前要做好相关准备工作，包括设计图纸、施工许可证和场地交付等。
2、设计变更与现场签证管理
导致工程造价改变的原因有很多，其中设计变更与现场签证这两个原因尤为关键。因各种因素影响工程量总是会出现改变，或者材料更换等，这些都会导致工程造价控制难度增大。所以监理过程必须以以监理相关规范为基础，设计变更和现场签证管理制度及范围必须明确。建设方提出的设计变更，需要由监理工程师审核，设计变更文件由原来设计单位编制。若房建项目为国有投资则建设内容、标准和规模等方面设计变更非常重大，则需要原来审批机关批准。设计变更无论是哪方提出的都必须由造价工程师对相关资料进行收集汇总，并对变更项目进行技术分析和经济分析。对于现场签证来说，首先要对项目是否为合同范围内进行明确，进而确定哪些项目内容属于投标价范畴，哪些项目需要另外支付。并且现场签证内容必须记录清楚，避免出现价格或项目的混淆，导致竣工难度增大。
3、工程计量工作
在房建项目投资过程中工程计量是很重要的环境，对投资也有关键影响。首先，工程计量的基础是房建项目质量保证。工程计量必须按照流程严格执行，完工部分质量必须得到保证，工程师质量评定必须合格，这样才能进行后续工作，避免监理方要求提交质量评定资料，使工程计量成为质量监控的有效方法，质量成为工程计量的制约条件，二者相互制约共同发展；其次，工程计量以设计文件和合同内容为依据，在保证质量的基础上，还需要以合同中规定的计量方法进行计量；最后，计算规则要熟练掌握，计量不能出现重复。通常来说，工程计量支付条款在技术规范文件和清单前沿中就已经清楚列出，按照工程量清淡内项目单价对应工作范围和内容进行计量即可，不要出现重复计量的情况。
4、索赔管理
造价控制中索赔预防非诚重要，如果在房建项目施工过程由于建筑单位没有按照约定提供施工图纸，施工环境也没有达到标准，或者建筑单位和监理单位指挥错误导致工程进度款未及时支付，不可预见因素和不可抗力时间发生，这些都可能导致承包商提出索赔，这就导致额外费用的发生。所以，施工过程必须要求建筑方履约，对索赔原因和索赔成立条件严格审核，索赔额度结合承包方和建设单位的责任进行确定。建设单位要做好设计、物料、设备、安装和土建等工作，使施工方索赔条件尽量不会形成，有效避免索赔发生。若索赔事件发生，建设单位要做好相关资料的收集和整理，对承包商提出的索赔进行审核，包括索赔事件发生、费用和要求等进行审核，严格按照合同和索赔流程进行索赔费用的支付。施工单位因质量问题或者进度延后等引发建设单位提出反索赔的时间，也需要严格按照相关流程进行审核与处理。
5、价格管理
在房建项目中建筑材料费用占据项目总费用的70%左右，所以材料采购和价格控制对造价控制有决定性影响。建筑材料和机械设备采购要严格按照《采购法》规定进行，遵守公平竞争和公开透明的准则。材料采购要对市场价格了解，价格不仅要从政府公布信息进行了解，还要对市场价格进行调查，对生产厂家、市场价格浮动等进行调查和研究。若材料和设备采购由甲方负责，可通过公开招标方式完成采购，这样在质量、技术、价格和售后服务上都能得到更好的保证。
结束语：
在房屋建造工程项目中施工过程的造价控制自始至终都是造价控制中的重点内容，然而根据我国目前清单计价模式下房建项目施工过程造价控制的现状来看，相关的对策和方案还较为匮乏，导致项目施工过程中浪费的问题频频发生。需要对房建项目施工过程造价控制更加重视，从图纸审核、设计变更管理、施工现场签证管理、价格管理、合同管理、索赔和工程量计量等方面加强控制力度，不断推进我国经济水平提高，保证我国建筑业持续健康发展。
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