肖宪令
玉林市建设工程造价管理协会 537000
摘要:如今，世界各国家和各地区均存在一定的水土不稳问题，虽然从生态环保角度来看其属于正常现象，然而我国情况比较特殊，大部分水土不稳现象均由人类活动所致，且其破坏范围更广，程度更深，因此需要对其给予高度重视。本文将会对水土保持工作中常见问题进行分析，并提出有效的预防和解决对策，这样既可以提高水土保持工作效率，而且还可以为人类营造良好的生存环境。
关键词:水土保持；工作问题；对策
目前，水土流失是我国比较常见的地质灾害，其不仅会导致农民生产环境恶化，而且还会导致生态平衡严重失调，诱发一系列的自然灾害。由于人为、自然因素对土地资源的破坏，大致干旱现象越发频繁，严重影响了和阻碍了农业生产的进行。同时，水土资源的大量流失也会导致江河、湖泊水质淤积现象越发严重，不利于灌溉、防洪、发电等工作的开展，从而影响人们的生活。下面将会对水土保持常见问题和对策进行分析。
1.水土保持工作常见问题
1.1水土流失防范工作不到位
在现实生活中，水土流失是比较常见的问题，其主要与水土流失防范机制密不可分，良好的防范机制可以有效降低水土流失的发生率。如今，我国水土防范力度不够，主要是因为满足市场条件的防范机制还未形成。通常情况下，水土流失防范是一项系统性的工作，其要将各方面的工作联系在一起才可以达到预期的效果，然而现有的水土保持工作普遍存在人力、物资、财力资源投入不足的情况，从而导致水土保持效果不理想，致使水土流失治理效果大打折扣。
1.2管护责任不明确
由于水土资源具有一定的特殊性，且存在行政区划与自然环境不对等的现象，从而导致水土资源综合保护效果不理想。对于土地而言，推动水土资源可持续发展容易实现，然而从全径流来看又存在一定的难度，无法达到预期的效果。实际上，水土保护并非一朝一夕就能够完成的，其需要明确管护责任，但是现有的水土保持工作普遍存在管护责任不明确的情况，在一定程度上阻碍了水土保持工作的开展。
1.3水土保持法制观念薄弱
虽然国家对水土保持工作给予了高度的重视，然而一些地方政府并未将水土保持工作纳入日常工作，导致一些水土流失比较严重的地区并未得到地方政府部门的重视，并未将水土保持工作提上日程，这些都是由于水土保持法制观念薄弱导致。同时，一些地区还存在重经济利益忽视生态环保的问题，也会阻碍水土保持工作的开展，甚至还有一些地区存在“一方治理、多方破坏，一边治理、一边破坏”的现象。此外，一些建设项目开发过程中，并未按照要求编制水土保持方案，虽然一些工程制定了水土保持方案，而且具有完善的水土保持设施，但是缺乏系统、完善的行政审批手续，从而导致水土保持工作效果不理想。在立项审批过程中，部分行政职能部门并未按照相关法律法规来履行自己的职责，从而导致水土保持“三同时”制度无法给予有效实施，致使水土流失现象越发频繁。
1.4缺乏专业人员
通常情况下，水土保护是一项系统性、专业性强的工作，其需要对各方面因素给予综合考虑，以此来确保水土保护工作达到预期的效果。从目前来看，水土资源存在一定的特殊性，要求专业人员参与其中，但是现有工作人员普遍存在业务不精、能力有限的问题，从而导致水土保护工作效果不理想。同时，不管是保护的人数，还是人员专业素质都无法满足实际需求，在一定程度上阻碍了水土保护工作的开展。
2.做好水土保持工作的对策
2.1做好水土保护宣传工作
如今，我国各地均按照要求构建了水土保持局，然而大多数人仍然缺乏水土保持意识，从而导致水土保持工作效果不理想。此时，就需要做好水土保持宣传工作，借助微信、手机、互联网等途径强化对水土保持知识的宣传与教育，这样不仅可以提高人们的水土保护意识，而且还可以提高水土保护工作效率。
2.2推进耕地轮作休耕
通过对国外农业实践进行分析发现，作物轮作可以实现对水土流失的有效控制。日前，欧盟在世界粮食市场价格变化的基础上灵活进行休耕，休耕面积超过了3.7万km2。1985年，美国农业部根据环境脆弱程度来对休耕范围进行合理划分，并制定了“土地休耕保护计划”。 2012年美国耕地休耕面积达到了11.95万km2，不仅有效改善了水质，而且还实现了对水土流失的有效控制，达到了保护生态环境的目的。而在我国普遍存在耕地被过渡耕作、开垦的现象，出现了土壤退化、肥力长期透支的情况，从而导致生态环境长时间趋于极限承载能力。2016年，农业部尝试在辽宁、河北省、吉林、黑龙江、内蒙古等地下水漏斗区，甘肃生态严重退化地区，云南、贵州等石漠化区开展耕地轮作休耕制度试点，其中休耕面积为616万亩，休耕补助标准为 800-1300元/（年·亩），轮作补助标准为150元/（年·亩）。实际上，推进耕地轮作休耕工作，不仅可以从数量增长推动农业生产转化为质量增长，而且还可以有效提高水土保持工作效率。
2.3推广水土保持耕作法
为了确保水土保持工作的顺利进行，推广水土保持耕作法势在必行，引导广大农民结合地形、作物、土壤等条件，采用科学、合理的耕种方式，从而使耕地水土涵养能力得到有效提升。如今，常见的水土保持耕作法有免耕法、最少耕耘法、等高耕作等，其中免耕法不仅能够有效提高土壤表层的土壤水分含量微生物生物量、有机质和土壤容重，而且还可以提升作物产量；最少耕耘法主要是用尽可能少耕的方法来将已收割作物的残株遗留在耕地表面上，而且在行株间留下茬口，这样不仅可以避免土壤被侵蚀，而且还可以有效减弱雨水的冲击力，进而达到阻止雨水冲刷土壤的目的；等高耕作要求种植、灌溉、耕耘、管理均按照同一等高线进行，其既可以达到水分保持的目的，而且还可以实现对水土流失的有效控制。
2.4强化水土保持工作监管
在水土保持工作开展过程中，需要强化对各个环节的监督，具体需要做好以下几个方面的工作：（1）完善县级水土保持监督制度。对于县级水行政管理部门而言，需要进一步强化县级监管责任，对现有的水土保持监督检查制度给予补充和完善，同时还需要明确县级水土保持工作的现场监督检查内容、责任追究及频次等事项，从而有效提高水土保持工作效率；（2）完善监测成果公告制度。各级水行政主管部门要定期对水土保持工作开展情况的监测成果进行公告，对存在的问题要及时提出整改意见，以此来提高水土保持工作效率；（3）细化水土保持行政督查制度。作为上级水行政主管部门，要定期对下级部门的执法情况给予督促检查，并结合水土保持的相关法规来细化水土保持行政督查制度，以此来更好的服务于水土保持工作。实际上，水土保持行政督查内容涵盖了水土保持规章制度建设情况、人为水土流失控制情况、水土保持执法队伍建设情况、水土保持监督执法情况等。
3.结束语
综上所述，作为我国重要的资源，水土资源发挥着不可替代的作用，此时需要结合当地的自然情况，来对水土保持工作中常见的问题进行分析，并通过做好水土保护宣传工作、推进耕地轮作休耕、推广水土保持耕作法、强化水土保持工作监管等对策来提高土保持工作效率。
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