周凤华
四川省遂宁市城乡建设档案馆
摘要：大数据发展背景下，城建档案管理人员应提高政治站位，爱岗敬业，掌握更多更系统的信息技术应用技能，创新思维，改进工作方法，提升管理和服务水平，扎实开展好优化营商环境举措的城建档案工作，更好地为城市建设、经济建设和社会各界服务。
关键词：大数据时代；城建档案管理；人才能力；研究措施
引言
大数据时代的来临，抓住信息化发展新阶段的智慧城市建设机遇，创造良好的载体平台和技术工具，依托大数据时代的多种方式，构建更加优化的城建档案大数据信息系统，做好大数据统计分析和利用编研工作，为提高管理水平和服务能力，促进城建档案管理信息化建设的发展，加速城建档案管理的提质增效，助推数字经济发展，助力提升国家治理现代化水平而努力。
一、大数据时代城建档案管理的新特点
（一）拥有海量的数据资源
一是城建档案主要有包括城市规划、城市建设管理、市政工程、工业与民用建筑等的18个大类102个属类，种类繁多，资源丰富。二是城建档案管理部门档案收集分类或通过人工填写录入转为档案电子数据，或通过在线接收电子数据等方式收集电子档案，最为常见的是将馆藏的实体档案通过数字化技术转为档案数据，如扫描录入整理等。随着档案数据资源“存量数字化”“增量电子化”发展模式的全面展开，档案数据资源的数量快速增长，形成了真正意义上的“档案大数据”。然而，传统的档案管理模式已不能满足现代档案用户的使用需求，档案的处理需要采取建立跨平台、跨数据库的新方式，这就促进了档案管理方式的变革，最终实现信息化条件下的各类档案信息资源甚至各类信息资源的的安全保管和社会共享。
(（二）有完整的数据管理体系
在大数据环境下，我国的城建档案管理方式发生了很大的转变，形成了一套以计算机为载体的智能化管理体系。档案管理可以在计算机系统实现各种信息结构的自动化处理，实现广泛收集、存储信息的目标，还可以快速、准确地实现数据信息的自动归档，有效地提高档案管理的效率。另外，部分档案管理还可以借助云服务平台运行，通过计算机对档案信息资源进行动态化存储与管理，实现智能化管理海量数据信息的目的。
（三）海量数据资源有实际的应用价值
在传统的城建档案管理工作中，我国大多数档案馆一直存在“重藏轻用”“重资源轻管理”的现象，大量的档案数据资源得不到有效的利用，人们在需要档案信息资源时不能快速、准确地检索出来，导致档案的价值不能有效地体现出来。而在大数据时代，不仅追求数据资源的广泛收集和存储，更重要的是追求档案管理的全智能化服务。利用大数据时代的优势，主动建立和完善数据模型，更新数据信息，对各类数据进行甄别和分类、挖掘和分析，降低档案数据的模糊性，实现档案管理的个性化服务，满足需求者的需要，发挥档案在各种事务决策、各大科学研究和工程建设等活动中的作用。
二、大数据背景下城建档案管理工作面临的困境
（一）城建档案管理观念落后
大数据时代的来临，对城建档案管理工作产生了较为深刻的影响，传统的档案管理观念落后，难以满足人们的需求。之前，城建档案管理的工作包括：档案的收集、保管和利用。首先需要了解管理的档案的价值，然后据此判断档案所需要保存的年限，最后对档案进行分类归档管理，并给需要的人提供利用。但是到了大数据时代，传统的档案管理观念受到了较大的挑战，与以往的纸质档案不同，大数据时代多为电子档案，档案数量持续增加，种类繁多，因此其档案管理更多地依赖计算机和网络。另外，纸质档案保存困难，占用空间大，使用时需要翻找，特别是部分工程档案归档时工程名称在建筑产品使用中变更了，且未及时到城建档案管理部门报备名称变更，导致查找效率低下甚至无法找到，而电子档案则使用更为方便，因此传统的档案管理侧重于档案的整理、保管，电子档案则侧重于档案的高效协调、整合与信息资源利用共享等，面对数量庞杂的档案，转变档案管理观念是当务之急。
（二)城建档案管理制度不健全
管理制度是城建档案管理工作顺利开展的重要保障，要随着时代的发展而更新。但是当前我国在城建档案管理工作中，重视程度并没有得到有效提高，档案管理制度没有得到有效的完善，只是按照之前的制度内容，照搬操作，从而导致管理模式固化，实际的档案管理工作与管理制度严重不符。特别是现在社会变革速度加快，在大数据时代背景下，健全城建档案管理制度，全面完善政策体系、工作体系、制度体系显得尤为重要，这是确保档案管理工作正常进行的必要条件。
三、城建档案管理人员需要具备的素养
（一）良好的道德品质，较高的信息素养
信息是现代社会的宝贵资源，大数据时代的到来更是使得城建档案的信息量逐渐爆发式增加，管理工作的运行环境也变得更为复杂，档案资料信息的获取和管理难度也随之增大。作为专业性强、门类多的城建档案工作的管理者，不仅是信息的管理者，也是信息的使用者，只有具备较高的政治素养、业务素养、道德素养和管理水平与信息素养等综合素养，才能在严格遵守保密等相关制度的基础上，掌握运用更多先进技术模式，正确认识与把握海量的档案信息中的性质与基本特征，全面分析需求者的基本信息需求，以有效甄别、评估档案材料的基本价值，及时准确找到有价值的、符合需求者需要的档案资料，最大程度和限度地满足需求者的档案信息需要，才能更深度更精细加工城建档案信息，完成信息重组与信息传递工作，全心全意服务大局工作，全面服务社会建设。
（二）过硬的业务水平
城建档案管理人员的业务能力主要体现在两方面，一是能熟练处理各种档案信息资料，信息应用水平高；二是具备良好的信息应用意识。不同于其他专业，城建档案专业不仅有城市建设和工程类相关知识，还有档案管理专业知识，所以具有独立性的基础知识、完善的知识体系，专业性也更强。大数据时代下，为了保证城建档案管理工作的顺利进行，档案管理人员不但应系统掌握城建档案管理模式与信息技术，了解国内外档案管理的成就与前沿知识，还应熟悉档案、城市建设和工程的相关法律法规等政策，掌握相关专业知识和实际操作技能等，同时形成独立研究的精神，不断创新城建档案管理方法。用“工匠精神”钻研业务，用“无怨无悔”的岗位工作态度为人民服务。
（三）较强的信息处理能力
大数据时代还要求城建档案管理人员应具有较强的信息收集、鉴别、价值信息挖掘和处理的能力。信息收集能力不但要求档案管理人员充分利用计算机技术整合档案资料及信息、完善管理系统等来完成档案信息收集工作，用高水平的技术分析档案信息资源、用理性眼光科学判断来甄别档案的信息价值，利用更为现代化的模式和手段完成信息归集工作。最后针对资源敏感性较高和利用率较大的信息归集和分析，充分且科学地挖掘数据信息价值，做好利用和编研工作，全面为需求者服务，为社会提供高价值型的城建档案信息。
（四）爱岗敬业的精神
作为城市建设任务末端闭环工作的管理者，城建档案管理人员更应默默无闻、爱岗敬业、尽职尽责把好建设任务的收尾关，用强烈的荣誉感、责任感和使命感引领我们全面提高管理和服务水平，遵循习近平总书记提出的“档案工作要走向依法管理、走向开放、走向现代化”要求，完成城建档案人的光荣使命。
结束语
大数据时代的来临，为城建档案管理工作提质增效，创造了良好的载体平台和技术工具，更是促进了城建档案管理信息的快速发展。城建档案管理者应提高政治站位，具备较高的综合素养水平、不断培养自主学习与协调沟通能力，以大数据的便利为基础，用扎实的知识储备以及较强的综合应用能力，基于大数据时代的多种方式为依托，发挥核心才能，努力做好“为党管档、为国守史、为民服务”的新时期城建档案工作。
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