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农村饮水安全工程建设与管理问题探讨王青

发表时间：2021/4/12 来源：《基层建设》2020年第32期作者：王青

[导读] 摘要：农村饮水安全工程是我国的民生工程，对于国家投资效益的充分发挥有着直接的影响。

        枣庄市峄城区城乡水务局山东枣庄 277300
        摘要：农村饮水安全工程是我国的民生工程，对于国家投资效益的充分发挥有着直接的影响。为了有效保证农村居民的饮用水安全，我国加大农村饮水安全工程建设力度，完善农村饮水安全工程运行管理模式，提高了农村居民的生活条件。基于此，本文尝试对农村饮水安全工程运行管理长效机制建设进行了探析，希望可以使农村地区的饮水安全得到保证。
        关键词：农村；饮水安全工程；问题；解决措施
        现阶段，我国社会发展已经进入了一个新的阶段，农村与城市的发展存在一定差距，尤其在水资源的供给方面，差距更加明显。城市在建设的过程中会对水资源进行净化，这也使得水资源的供给品质得到了保证。但是，对于很多农村地区来说，其发展程度远远不及城市，再加上人口居住较为松散，很难实现对水资源的有效净化以及集中供给，这也就导致了农村地区会经常出现水资源供给困难的现象。因此，为了可以更好地解决我国农村地区水资源供给问题，应该根据现阶段农村建设发展的实际情况建立起相应的长效管理机制，这样一来，也使得农民的饮水安全得到了有效保证。
        一、农村饮水安全工程的运行管理特点
        农村饮水安全工程的运行管理主要表现出了以下4个方面的特点。首先，农村饮水安全工程以单村供水工程、分散供水工程为主，在分布上有着点多、面广的特点。其次，因为绝大多数的农村饮水安全工程建设规模均非常小，且形式多种多样，分布相对分散，因此在水资源的统筹规划方面具有一定的难度。再次，由于供水规模较小，其相应的受益人口也十分有限，而投资金额却偏大，因此导致了供水成本的提高。部分农村普遍存在着水费制定标准过高，超出农民负担能力，水费收取困难等问题，且无法对饮水安全工程进行高质量的运行与维护管理。最后，在资金、技术等因素的限制下，农村饮水工艺非常简陋，水质也未达到国家规定的标准。
        二、农村饮水安全工程运行管理过程中存在的问题
        1. 运行管理机制不完善
        近年来，管理部门将绝大多数的精力均集中到了农村饮水安全工程的建设方面，在后续的运行管理方面则有所忽视，因此农村饮水安全工程的运行管理机制始终未得到有效完善，漏水、滴水等质量问题时有发生。另外，各部门的管理职责不够明确，水利部门、财政部门与审计部门经常出现职权交叉管理的现象，农村饮水安全工程的运行管理质量不高。一旦出现问题，会因各部门的互相推诿而无法进行及时、有效地解决。
        2. 水资源收费工作难以展开
        很多农村地区往往由于水厂规模较小，农村饮水安全工程的建设规模也相对较小，部分农村地区的经济水平较低，农民的经济能力也相对有限，不愿意支付水费，这也就导致了水费的收缴存在难度。还有一些农村地区的饮水工程不按全成本收费，普遍低于当地的供水成本，通常不会计设备维护以及维修的费用，这也就导致了一些水厂的收入较为有限，经常会出现经费不足的情况，设备无法及时更换，这也为工程的后续运行带来了难度。经过走访调查后发现，一些在农村原有压水井或者靠近河流的村庄，农民都在使用浅层地下水，水厂的供水只是用来烧饭做菜，这也导致了水厂的水资源供应量很小。此外，还有部分农村由于有企业收入，因此，实行供水不收水费的政策，这也就导致了当地经常出现水资源使用不节制以及资源浪费的情况。农村地区往往常年和压水井的水，虽然水中的氟含量较高，但是，常年喝这样的水也并没有使农民产生怎样的不适感，这也就使得很多农民对水资源安全性的关注程度并不高，不愿意接受收费的自来水。以上种种因素都影响了农村水厂的经济效益以及安全饮水工程的建设。
        3. 设计、规划方面存在问题
        结合水利相关部门的设计规划人员构成可以发现，人员的整体素质能力存在欠缺，而且饮水工程建设过程中往往会因为资金不足产生工程质量无法保证、工程进度缓慢等影响饮水安全的问题。

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现场施工人员可以发现，饮水工程的一些设计规划存在精度低、布局混乱等问题，相对粗糙的设计规划难以有效指导现场施工可靠进行，甚至出现工程建设标准和规模无法满足农村饮水需求的情况。此外，在建设过程中，设计中的备用水源未曾得到相应的体现，部分工序与标准严重不符，影响工程的质量效果，导致后期出现较多饮水安全的问题。
        三、农村饮水安全工程运行管理模式的优化建议
        1. 加强专业人才的引进与培训
        要想对当前的农村饮水安全工程运行管理模式进行优化，则需加强专业人才的引进与培训。首先，要引进专业素养较高的管理人才、水利专业的大学生以及有着丰富管理经验的管理人才，从而借助人才优势创新农村饮水安全工程的运行管理理念，减少“重建设，轻管理”现象的出现。其次，要加强现有工作人员的培训，使其掌握相应的供水工艺、设备维护方法及控制系统的操作技巧。只有通过实践不断总结工作经验，并提升工作人员的技术水平，才能保证农村饮水安全工程稳定运行。
        2. 完善工程管理制度
        在制定农村饮水价格的过程中，要结合农村居民的意见，安排专业团队搜集农民的意见，提高农村饮水安全工程水价成本的透明度，合理制定水价。合理划分各个工作部门的工作职责，向每个管理人员分配管理责任，如果发现问题，可以及时确定责任人，促使管理人员重视本职工作。基层水站要注意培训管理人员，提升管理人员的专业素质，提升农村用水的安全性。加强项目管理，严格控制材料设备采购过程，落实检验查收工作，及时整改不合格部分，避免投入运行不合格的工程。
        3. 做好饮水安全宣传工作
        之所以，农村饮水安全工程的长效管理机制建设存在一定困难，归根结底，与部分农民的饮水安全意识较差有直接关系，认为没有必要花钱买自来水。因此，要注意对农民的饮水安全意识进行培养，这就需要当地政府方面进一步提升安全饮水的宣传力度，这也为长效管理机制的建设提供了前提基础。当地政府在进行饮水安全宣传工作的时候，应该注意对受污染水资源对人体的危害进行详细阐述，让农民更加清晰的意识到安全饮水工程建设的重要性，这样才能够保证工程项目的建设受到更多人的支持，当工程建设获得广泛的群众基础后，便可以实现对工程进度以及质量的有效控制，同时，也使得工程建设的价值得到了体现。同时，还应该委派专业的技术人员定期到基层展开指导工作，保证人们饮水安全意识得到提升的同时，还要保证其对相关设备装置可以熟练操作，这样一来，也使得农村地区的安全饮水问题得到了有效解决。
        4. 加强资金投入，强化水质质量
        饮水安全工程的顺利开展离不开建设资金的支持，政府单位在增加建设资金投入的同时积极引进市场资金，通过与企业融资合作等方式为饮水工程的建设工作提供充足的资金，确保人才培养、设备更新等工作有效开展，进一步推进饮水工程的建设进度和效果，优化现行的管理模式。在建设阶段，管理部位需要加强对施工材料质量的检查力度，避免不合格的管材进入施工现场，并加强对饮水质量的检测力度，及时发现并整改饮水安全质量问题。此外，为了避免水源质量受到影响，相关部门需要安排人员通过现场监管、张贴警示标识等方式避免生活或工业污水排入水源地，对饮水安全产生严重危害。
        结语
        农村饮水安全工程是近几年来我国新农村建设的重中之重，农村经济发展情况会直接关系到我国社会经济的整体发展水平，保证农村地区的用水安全是促进社会发展的基础举措，因此，要通过宣传教育等方式转变农村居民的落后思想观念，通过增加规划设计及建设资金投入保证工程质量，为农村居民提供充足、健康的饮用水。
        参考文献
        [1]张禹.农村饮水安全工程运行管理模式的完善浅谈[J].建材发展导向,2020(7):287-288.
        [2]李勇娟.农村安全饮水工程运行管理模式完善的思考[J].砖瓦世界,2019(20):262.