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试析如何加强党的领导与完善公司治理的有机结合

发表时间：2021/4/13 来源：《基层建设》2020年第32期作者：丁磊

[导读] 摘要：国有企业是经济建设和国家发展的重要物质保障。当前我国已经进入转型的关键时期，企业逐渐向市场化、国际化方向发展，在新形势下加快国有企业的改革，坚持党的领导，加强企业内部管理与完善十分重要。

        中国石化华东石油局江苏南京 210005
        摘要：国有企业是经济建设和国家发展的重要物质保障。当前我国已经进入转型的关键时期，企业逐渐向市场化、国际化方向发展，在新形势下加快国有企业的改革，坚持党的领导，加强企业内部管理与完善十分重要。本文就重点分析了如何加强党的领导与完善公司治理有机结合的重要性及措施，以供参考。
        关键词：党的领导；公司治理；有机结合；措施
        一、加强党的领导与完善公司治理有机结合的重要性
        在全面深化改革的伟大实践中，国有企业必须坚持党的领导,积极落实党的建设，对推进企业的改革深化以及企业完善起着重要的现实意义。同时也是国有企业发展的政治方向，是在党的领导下必须坚持的原则，无论是什么时候、什么情况都不能动摇。近年来，国有企业为国民经济的增长做出了巨大贡献，而取得这一成就的根本在于国有企业始终坚持党的领导，将党组织的政治优势与企业的内部管理制度和治理结合起来，切实维护广大员工和群众的权益，为国有企业的改革指明了方向和道路。随着改革的不断深入，加强党的领导已经成为现代国有企业改革和发展的必然要求。同时国有企业的健康发展，必须做好预防和惩治贪污腐败的措施，切实履行党风廉政的主体责任和监督责任，将反腐倡廉的要求严格落实到国有企业改革中，从根本上防止层层腐败问题的发生，保障职工和群众的切身利益，推进国有企业改革成功。为实现这一治理目标，必须加强党的领导，将国有企业管理体制与党的领导融合，实现综合治理、惩防并举的机制，减少国有资产流失的现象。因此加强党的领导是新时期国有企业预防和惩治腐败的现实要求。
        二、目前存在的主要问题
        （一）找不到平衡点和结合点
        目前，我国的专门研究机构通过对国有企业的调查情况来看，一些国有企业并没有加强党对其的领导。虽然各企业都在强调要加强党的领导，但仍然存在有的企业没有找到如何运用党的领导来治理公司这一平衡点，也就是有效的结合点。而出现这个问题的主要原因，往往在于少数国有企业没有明确好党的领导作用，公司不太重视党的领导地位，只觉得生产经营工作重要，没有把二者有机地结合起来，使各级党组织没有办法深入了解公司的运行模式，从而没有发挥更有效的指导作用。
        （二）党的职责不明确
        通过党在国有企业法人治理结构中的定位职责的调查研究中发现，目前一些国有企业在法人治理结构中还没有完全明确党的领导作用。比如，在法人治理公司时，党的作用究竟是行使决策权、监督权还是最终的执行权，并没有落实好党究竟应该在公司治理中行使什么权利。这样会导致党没有把自身的权利行使出来，从而国有企业也不能有效结合党的领导让自身企业发展得更好。那么党在国有企业法人治理内部结构中究竟能起到什么作用呢？根据我国颁布的多项政策可以看出来，中国共产党不能单独进入法人治理内部结构中的任何一个职位，因为那样都会或多或少的出现一些问题。党应该以一个最高管理人员的身份进入法人治理结构，由此展开会议的参与人员不是单独的董事会、监理会或各层经理人员，而是三者的集合，汲取每个职位人员的意见再结合党的想法最终进行决策，这样做出来的决策是有质量保证和有效监督的。
        三、加强党的领导与完善公司治理有机结合的措施
        （一）高度重视党的领导，组建一支优秀的党的团队
        好思想是行动的先行者，要想付诸于行动必须有正确的思想作为指导。在国有企业中，为了紧抓新形势带来的发展契机，应该高度重视党的领导重要性，将党建工作落实到实处。目前，我国工程项目规模和需求与日俱增，促进了国有企业的快速发展，而这一成就与党的正确领导密切相关。所以企业必须重视到党的领导，积极组建一支优秀的党的团队，将党的方针政策及时传达到位并严格落实到实际工作中。

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同时企业应该积极开展培训活动，对现有的党组织人员进行再教育，加快摆脱传统的思想观念的束缚，发挥党组织的指导作用，积极鼓励企业内的党员干部主动学习，培养创新能力，提高党员干部的政治思想觉悟，努力提升素质水平，吸引更多的人才为企业的发展提供人才保障。
        （二）改变传统的决策方式，加强党的领导与完善公司治理的统一
        在新形势下，加快完善国有企业治理统一必须坚持党的领导，进一步完善领导方式。在传统的管理中，采取直接决策、包办一切的做法，权利过于集中，导致决策缺少科学性，盲目的决策必然会对企业的健康发展产生不利影响，所以必须加快转变领导方式，实现党的领导与公司治理相互促进，共同发展。
        国有企业的党组织不是公司法上的权力机构，所以党组织的决策不具有法律强制性。企业决策过程中，党组织的作用主要是通过沟通、交叉任职等方式实现的。在决策过程中如果发现公司治理主体的决策与国家政策、职工利益以及企业发展不相符，甚至产生负面影响的情况下，党组织可以提出意见和建议。如果意见得不到采纳，党组织可以向上级组织汇报，再由上级单位进行调整和纠正，保证国有企业的健康有序的发展。
        完善国有企业治理应该从严管理国有企业领导人。在国有企业的治理机制中重点侧重于管事，而党建工作则注重管人。国有企业要想在新时期得到进一步发展，必须按照全面从严治党与“一岗双责”的要求，落实党组织的监管职责，对国有企业的领导人员起到积极的约束作用，保证其职责的有效发挥。在国有企业以往的经营管理中，主要是上级部门行政任命，制约了董事会选任经理层权利的发挥，并且董事会不能有效制衡经理层。在这种情况下，国有企业可以采取党组织书记兼任董事长等的方式，促进党管干部与国有企业领导者的统一，同时党组织在董事会选任经理层工作中应该充分发挥规范程序、考察以及推荐等职责。
        加强党的领导，充分发挥组织和群众优势。除了参与企业的决策以外，党组织还应该利用政治意志的说服力和影响力，发挥党支部、职工代表等组织的作用，充分调动党员与职工执行决策的积极性，切实落实民主管理、民主监督的职能。
        （三）建立健全党在法人治理结构中的相关机制
        国有企业要想得到好的发展，要想把公司做大做强做优就必须要加强党的领导，建立健全党在公司法人治理结构中的相关机制是至关重要的。国有企业应该明白党在法人治理机构中能够进行有效的监督作用和对最终决策的质量进行保障。所以，建立健全好的相关制度必须要明确好党的决策作用。同时，党可以保障监事会有效公正行使监督权。并且党在治理公司时应该选择交叉治理的方法，使两者结合相互交换治理，能够最大化地行使好各自的权利，最有效地促进国有企业的发展，把国有企业做得实力更强规模更大以及质量更优的可观局面。与此同时，国有企业还应该重视好党在公司法人治理结构中的具体运行模式，最有效地发挥党组织的领导作用。
        结束语
        综上所述，目前我国是中国特色社会主义，国有企业是中国特色社会主义的核心基础。由此可见，我国要做好国有企业的发展，就需要在公司治理过程中加强党的领导。在治理公司过程中与党有效结合找到平衡点，有利于把国有企业做得实力强、规模大和质量优，从而让国有企业有更大的发展空间。
        参考文献
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