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浅谈国有企业纪检监察与内部审计的整合齐贵仲

发表时间：2021/4/13 来源：《基层建设》2020年第32期作者：齐贵仲

[导读] 摘要：在现代国有企业的各项工作中，纪检监察与内部审计属于十分重要的两个方面，对于国有企业的发展有着十分重要的影响。

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        摘要：在现代国有企业的各项工作中，纪检监察与内部审计属于十分重要的两个方面，对于国有企业的发展有着十分重要的影响。在当前市场经济背景下，为能够使国企纪检监察及内部审计都能够取得满意的效果，需要积极实现这两项工作的有效结合。因此，国有企业内部的相关工作人员，对于纪检监察与内部审计都需要加强重视，并且需要通过有效途径及措施积极实现这两个方面工作的有效结合，以取得更理想成果。
        关键词：国有企业纪检监察内部审计结合
        引言
        现代企业各项运行活动当中均有内部审计工作，因此切实落实内部审计工作是当前推进企业稳定健康发展的关键因素。同时，企业纪检监察工作还对企业稳定运行发展以及保障资金安全性具有重要影响。在当前国有企业改革发展的背景下，有效整合企业纪检监察和内部审计工作，充分发挥两者职能效用，有助于推动我国国有企业实现稳定健康发展。
        1国有企业纪检监察与内部审计整合的必要性
        1.1通过内部审计为纪检监察处理案件提供可靠线索
        纪检监察工作一般是依靠举报线索来开展工作的，但这种行为属于被动行为，如果没有人举报，则很难有相应的工作成果，所以纪检监察人员要主动作为，主动去发现舞弊线索，内部审计正是纪检监察主动发现线索的有力抓手。此外，在处理相关违规违纪案件时，其工作结果的成功与否决定于案件线索和证据的有效性，部分案件会因为缺乏可靠、有效的线索而无法接续进行，而通过开展内部审计工作，能够为企业案件提供有效线索，所以通过有效结合内部审计和纪检监察工作，不仅能够保障企业相关案件的真实性、可行性，而且有效降低了案件处理成本，进一步加大了企业惩处违纪和惩治舞弊的工作力度。
        1.2通过内部审计有利于提升案件工作质量和效率
        在处理违纪案件的过程当中，如果是由纪检监察工作人员直接对账务进行查处分析，不仅会增加投入的时间和精力，而且对纪检监察工作人员自身的专业知识及技能提出更高要求。所以在实际工作过程中，通过有效开展内部审计工作，有助于获得大多数的证据和线索，尽最大可能缩减取证时间，最大程度的节约案件处理时间，从而提升了案件处理的工作水平和效率。
        1.3通过开展内部审计有利于国企监督体系的完善
        在目前的国有企业内部监督体系中，纪检监察与内部属于重要的组成部分，单独的纪检监察与单独的内部审计在实际落实中会受到很多方面因素的影响及制约，并且管理范围也比较有限，这对于国企监督体系会造成一定的缺陷，不利于国企监督的实施及国企发展。而通过纪检监察与内部审计的有效结合，可使纪检监察与内部审计实现有效的协调及统一，这样一来也就可以使两者都能够实现有效落实，可以有效消除两者单独实施中存在的一些限制，使国企监督范围得以扩展，使国企监督体系得以完善，为国企的更持续稳定发展提供支持及依据。
        2国企纪检监察与内部审计结合的具体内容
        在目前国企纪检监察与内部审计的有效结合方面，为能够得到比较满意的效果，需要对两个结合的相关具体内容充分把握，具体包括以下方面。
        首先，构建惩防体系的配合。其一，对于企业内部的经营管理行为，需要摄入加强合规性检查，对于现在实行的相关风险控制措施应当实行实践测试，积极遵循不断发展，开拓创新原则及理念，对企业管理制度进一步健全。其二，建立并健全惩治及预防相结合的机制，对于有关重点部门及关键岗位，需要开展有关制度廉洁性评估，并且需要注意对权力进行严格控制，同时还需要对管理流程共同进行检查评价，利用效能监察跨部门系统优势，将问题根源找出。第三，对于效能监察对象在履行职责过程中所展示出的经济行为及相关结果实行监督，以满足实际要求。

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        其次，实行全面监督配合。在国有企业内部，需要实现纪检监察与内部设计作用的充分发挥，不但需要构建科学合理地惩防体系，还需要构建纪检监察与内部审计之间横向联合的相关工作机制，建立相关的规章制度，使各个部门之间可以实现有效合作，使资源共享得以充分实现，使监督力度得以增强。作为企业内部的审计部门，在审计工作的开展中需要及时发现存在的问题，并且需要将纪检监察部门及时反映，为纪检监察部门开展工作提供更好的依据及支持。而作为纪检监察部门，所掌握的信息也需要将审计部门及时反映，使内部审计工作的开展具有有效地信息支持，满足实际需求。
        3提升国有企业纪检监察内审效能的建议
        3.1坚持党委领导下履行党风廉政建设责任制
        要保障企业纪检监察工作有效开展，把纪检监察内审工作落实到位，需要强化党风廉政建设责任制，由党委承担主要责任，纪委承担监管责任，保障党风廉政建设工作有效落实。在开展纪检监察内审工作过程中，发挥工作职能，转换工作方式，形成良好的工作互动行为，充分明确监管工作内容，强化监管工作的权威性。针对存在违法违纪的工作人员，需要加大责任追究和惩处力度。同时深入分析问题的原因，协调好各部门的决策，在实际工作过程中保障责任分解到位，落实党风廉政建设责任考核机制和责任追究，在进行党风廉政建设中，需要结合企业自身实际的发展情况，保障企业党委主体责任落实，并结合存在的问题提出相应的改善措施。
        3.2 构建纪检监察与内部审计联合管理制度
        在目前国有企业纪检监察与内部审计工作的有效开展中，要想使两者的有效结合真正实现，首先需要注意的一点就是应当构建两者联合的有效机制及制度。首先，对于国企纪检监察与内部审计联合机制需要合理建立并健全，对于传统管理理念需要实行有效改革，国企内部的相关工作人员都需要对纪检监察与内部审计的融合发展加强认知，从而使国有企业内部可以形成健康公正的环境及氛围，使国有企业可以增强自身市场竞争力。其次，需要进一步加强两者联合，定期组织开展有效的风险排查。就目前国有企业发展实际情况而言，内部审计基本上都是在企业内部得以完成，而国企纪检监察基本上都是由纪检监督部门得以完成，以往这两个方面的工作都是分开执行的，为能够对国企内部加强监督管理，需要对各个部门中所存在的问题进行积极排查，并且需要对所存在的风险隐患及时充分认识。第三，对于纪检监察工作人员及内部审计人员的责任需要明确，要想使这两个方面的联合更好实现，需要使每个岗位的工作人员充分发挥自身责任心，对于有关责任体系加强创新，还需要设置相关管理机构，切需要配备相关工作人员，从而使纪检监察及内部审计都能够得以有效落实，使两者结合真正实现。
        3.3加强工作队伍建设
        在国企纪检监察及内部审计结合的情况下，对于相关工作人员的要求也不断提升，因而需要积极提升有关工作人员的综合素质及能力，进一步加强工作队伍建设。因此，国有企业内部需要对纪检监察工作人员及内部审计工作人员加强教育培训，通过教育培训使两个部门工作人员的综合素质及能力都能够实现有效提升，并且需要积极进行复合型人才建设，为两者的有效融合提供更好的人才支持及依据，使纪检监察与内部审计真正实现有效融合，使其取得满意的成果。
        结束语
        综上所述，在当前国企纪检监察工作的落实中，为更好符合国企要求，得到理想的成果，需要实现国企纪检监察与内部审计的有效结合，使国企纪检监察及内部审计工作的开展都能够取得满意的成果，为促使国企稳定发展提供保障。
        参考文献：
        [1] 马爽 . 浅谈国有企业纪检监察与内部审计的整合 [J]. 冶金财会，2020，39（08）：49-51.
        [2] 李会成 . 协同治理视角下国企内部审计与纪检监察工作整合分析 [J]. 企业改革与管理，2019（20）：209+211.
        [3] 陆春梅 . 浅谈现代内部审计与国有企业纪检监察融合 [J]. 黑龙江科学， 2017 ， 8 （ 3 ）： 114-115.