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不动产登记“一网通办”的探索与实践

发表时间：2021/4/13 来源：《基层建设》2020年第32期作者：侯彩霞

[导读] 【摘要】互联网的出现带动了众多行业的飞速发展，不动产登记也紧跟时代步伐，插上了互联网的翅膀。

        滨州市不动产交易登记中心山东省滨州市 256600
        【摘要】互联网的出现带动了众多行业的飞速发展，不动产登记也紧跟时代步伐，插上了互联网的翅膀。推动不动产登记“一网通办”实现了不动产登记的历史性跨越。从跨网迁移到流程再造，从创新思路到推广应用，迈开了不动产登记的新里程。
        【关键词】一网通办；“一次办好”；流程再造；实践应用
        随着人民群众对不动产登记业务办理提速增效的期待越来越高，不动产登记现有的大厅办理模式面临着巨大的考验。办理渠道有限，办理方式单一，办理材料过多，办理风险并存等一些列问题引发了对不动产登记新模式的探索与思考。
        以提高办事效率为目标，紧紧围绕“最多跑一次”，进一步拉高标杆，加快实现线上办理，提升便民利企服务能力，实现不动产登记“一网通办”便民服务新模式势在必行。
        一、“一网通办”系统建设的重要意义
        一是不动产登记提速增效的需要；二是人民群众和企业办理业务的需要；三是放管服改革，提高便民化的需要。一网通办系统建设打造了线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的不动产登记新模式，打破了不动产登记网络的牢笼和地域的限制，让登记更便捷，群众更满意。
        二、“一网通办”系统的建设思路
        （一）流程再造，实现“一次办好”
        通常不动产登记业务办理都是按照“受理、审核、登簿、缮证、缴费领证”的模式进行。该模式下所有的不动产登记业务办理都需要当事人亲自到大厅，在材料齐全的情况下，至少也要跑两次才能领回不动产权证，如果发生需要补正材料的情况更是要跑多次。
        为更好的做到“数据多跑路、群众少跑腿”，将业务流程由原来的受理-审核-缮证-缴费-发证调整为审核前置、受理登簿、缮证下放，交费领证的新流程。真正实现了群众跑一次腿，甚至一次不用跑，把证领回家。打造了线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式，真正实现了不动产登记“一次办好”。
        （二）登记类型齐全，实现“全覆盖”
        不动产登记“一网通办”便民服务平台，按照网办应上尽上的原则，实现了建设用地使用权、房屋建筑物构筑物所有权、预告登记、转移登记、异议登记、抵押登记等依申请类政务服务事项100%线上可办。实现了不动产登记政务服务事项、服务渠道全覆盖，线上线下全面融合。
        （三）多部门共享，实现“合作共赢”
        一是查询无遗漏。不动产登记“一网通办”便民服务平台共享国家、省级接口十余个，实现信息联网查询，确保了不动产登记信息的准确性和真实性。二是共享减证件。通过与市大数据局的共享对接，实现了电子身份证、电子结婚证、电子营业执照的共享，通过爱山东亮证、扫码获取等方式实现了受理人员自动获取附件材料，真正达到了减证便民的目的；全面支持公积金贷款业务办理，通过共享获取公积金贷款合同，实现办理公积金贷款业务一次不用跑，合同网上传；三是电子证照更便捷。通过不动产电子证照的共享应用，在办理公积金贷款提取时无需提供纸质证照；通过电子身份证、结婚证的共享，在办理不动产登记时无需提供纸质证件。四是，线上通道更畅通。与税务部门共享，利用总对总模式实现网上核税，网上缴税，线上打通共享办理渠道，线下打通共享查询渠道，两条腿走路，提高了核税效率和准确性。五是数据线上走。与住建部门共享网签结构化数据。实现线上申请用网签合同号提取，减少数据录入，提高审核效率，保障信息的准确性和真实性。共享让不动产登记减证便民，提速增效，更安全可靠。

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        （四）“一网通办”，实现“零等待”
        不动产登记政务服务事项，经逐项细化梳理，减少办事环节，部门共享，流程合并，实现现场核验零等待，一次办结。将“预告登记与预抵押登记”“商品房转移登记与预告抵押转现”“转移登记与抵押登记”“解押登记与抵押登记”等流程合并办理；只到现场1次，“一次办好”，即时办结。
        三、“一网通办”系统的实践应用
        （一）抓住时机。疫情期间，为更好地做好防疫工作，减少人员聚集，及时把握时机，立即成立一网通办系统启动专班，召开专班会议，制定了一网通办工作推广方案，安排系统推广使用工作。疫情期间一网通办的推广使用，让企业和群众足不出户就能享受不动产网上业务办理服务，切实感受到了一网通办系统的优越性，从心底真正接受新模式。
        （三）加强联合。主动对接相关部门，积极推进跨界延伸，将不动产相关业务延伸到金融机构、公积金、公证等部门，实现“业务联办、一窗受理、一次办好”；充分运用“一网通办”平台，在房地产开发企业、房产中介机构、社区等设立多个不动产便民服务点，及时对业务人员进行培训，定期现场指导，加强交流合作，协调解决相关问题，实现“一处受理、一趟办结、一次办好”，增强企业和群众的满意度、获得感。与银保监会联合下文，共同推进不动产抵押登记“一网通办”；与信用优良的中介机构签订推广协议，切实推进不动产登记“一网通办”便民服务平台的应用。
        （三）宣传推广。多次面向开发企业、金融机构召开系统协调推进会，做好政策宣传、系统培训、问题解答等工作，携手创新不动产交易登记业务办理方式方法，将“一网通办”工作精准落实落地，切实为企业和群众提供便捷、安全的服务；充分利用局官方网站、中心微信公众号、融媒体等渠道做好“一网通办”的宣传工作，真正让不动产登记“一网通办”走进民心，达到便民利企的目的；制定不动产登记“一网通办”操作规范、操作手册，召开推介会，做好“一网通办”系统的宣传工作。组织召开不动产登记“一网通办”暨便民利企政策推介会，邀请开发企业、金融机构和不动产中介机构等200余人齐聚一堂，问之需，解之惑，帮之困，推介不动产登记“一网通办”暨便民利企政策，进一步统一思想、凝聚共识，实现企业发展、金融服务、便捷为民的多赢局面，助力富强滨州建设。
        （五）提速提效。一网通办的推广应用，让不动产登记线上线下融合，“一网通办、全程网办、一网打尽”，极大地方便了办事群众，节省了企业开办成本。目前不动产登记抵押、解押登记业务已向所有银行进行延伸，申请人在银行窗口直接受理业务，不动产登记机构同时进行网上不见面审批，群众零跑腿；向200多家房地产开发企业开通不动产登记网上办理账号，开发企业在售楼处办证，今年9月份开启了“交房（地）即办证”不动产服务模式；积极推进向信用优良的房地产经纪机构及基层服务站点延伸服务，选择了4家房地产经纪机构作为试点，方便群众家门口就近办理。推出不动产登记电子证照，同时与爱山东App对接，实现不动产登记掌上办、掌上查，群众足不出户就可以查验自己的不动产登记信息。截至12月31日，经过9个月的推广，利用一网通办平台各类事项累计办理12323件，共发出4299本不动产权证书，15486本不动产权证明。账号开通6099个，企业注册263家真正实现了随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的新模式。
        结束语：“一网通办”的到来让不动产登记实现了跨网迁移，扩大了申请办理渠道，群众和企业足不出户即可办理。未来的发展将越来越便捷，借着互联网的东风，不动产登记将乘风破浪，勇往直前。
        参考文献：
        [1]胡颢.《不动产登记“换挡提速”更便民了》.上海人大月刊,2020,(12).
        [2]邱烜，张琴.《“互联网+不动产登记”，引领南宁政务服务加速度》.当代广西,2020,(20).
        邱烜张琴》
        [3]邓光林,张峭隐.《义乌市开创“互联网+不动产登记”全新体验》.浙江国土资源,2020,(06).