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建设项目环境影响评价中的环境风险及其预防措施

发表时间：2021/4/13 来源：《基层建设》2020年第32期作者：白娟

[导读] 摘要：在建设工程项目开展的过程中，由于施工因素的影响，会对施工区域周边的环境带来巨大的影响，包括道路交通影响、粉尘影响以及噪声影响，其中关注度最高的就是环境污染问题，包括粉尘污染以及建筑垃圾的污染，不仅会给生态环境带来影响，还会影响人们的正常生活。

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        摘要：在建设工程项目开展的过程中，由于施工因素的影响，会对施工区域周边的环境带来巨大的影响，包括道路交通影响、粉尘影响以及噪声影响，其中关注度最高的就是环境污染问题，包括粉尘污染以及建筑垃圾的污染，不仅会给生态环境带来影响，还会影响人们的正常生活。对于环境影响评价工作的开展，能够对建设项目开展过程中，可能产生的环境影响因素进行预测和分析，针对潜在的环境问题制定合理的解决对策，从而实现对建设区域环境的有效保护。
        关键词：建设项目；环境影响评价；环境影响因素
        引言
        环境影响评价对于我国生态环境的保护与改善具有重要意义，主要是分析评估某一区域内要开发的项目活动对其周边环境所产生的影响，根据分析评估的结果来制定有针对性的应对策略，最终对生态环境进行有效的改善与保护。但是在审查环境影响评价报告书的过程中，也发现了很多环境风险防范相关的问题，环境风险评价中的问题也都非常突出，因此，围绕建设项目环境影响评价中的风险因素及预防措施进行研究，具有十分重要的现实意义。
        1环境影响评价的内涵简析
        环境影响评价工作是一门新型的科学，其主要目的就是从环境的角度出发，对建设项目的可行性进行研究，将建设活动开展过程中，可能对环境造成的影响降到最低，并且针对潜在的环境污染问题，给出相应的解决对策，并且建立更加完善的监测、跟踪制度，最大限度降低建设施工对环境带来的影响。
        1.1 环境现状评价
        环境现状评价的主要对象，就是一些已经建设完成并处于稳定运行状态的建设项目，因为这些处于稳定运行状态的建设项目，其所产生的污染物排放已经与周围的生态环境系统形成了一个非常稳定的生态系统，在此基础上，结合相关的调查资料，对该区域内的环境情况进行预测和评估。环境现状评价是整个环境综合治理工作开展的重要基础保障。
        1.2环境影响预测与评价
        从预测二字，就可以知道，环境影响预测与评价的对象是那些还没有开始建设的项目，环境影响预测与评价工作的开展要与当地经济的发展规划和具体项目的建设规模进行综合考量，然后科学的预测分析该区域将来的环境质量情况，同时还要分析未来发展过程中，可以出现的影响环境的各种因素，制定具有针对性的防治方案。
        1.3跟踪评价
        跟踪评价主要针对的就是一些大型的建设项目，需要对项目建设过程中和建设完成以后进行跟踪评价。如果在建项目对环境造成的影响与预测结果之间存在较大的差异，环境保护部门必须要立即督促建设单位停工整改，跟踪评价是当前建设项目环境影响评价工作开展中，最常使用的评价方式。
        2建设项目环境影响评价中涉及到环境风险防范的问题
        2.1编写依据和技术规范缺乏恰当的应用
        在建设项目环境影响评价中会涉及到内多的内容，其中，关于环境风险防范方面的内容也是非常多的，比如说，竣工环境保护验收、法律法规等。国家政府部门为了进一步强化环境风险防范的理念，先后出台了一系列的法律法规、技术准则、预防措施等，但是，在审核环境影响评价书的时候，发现很多内容都是照搬照抄旧的评价书中的内容及旧报告书中的相关条例，甚至还有一些报告书，在未经专家审核的基础上就随意进行了发布，这将给以后的借鉴者带来不利影响。有些报告书中发现，环境应急预案的编写内容及编写格式不符合相关的编写规范条例，编写依据和技术规范缺乏恰当的应用，这就会误导环境影响评价工作的开展。
        2.2工程分析不够深入，不能支持环境风险评价
        环境风险评价是依据工程而定的，整个建设项目的产污环节、排污处理、是否有准确的排污参数、确定经济有效的污染控制措施和重大危险源，是建设项目环境影响风险评价中的几个基本内容。

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环境风险主要是由环境风险物、生产工艺流程以及环境受体三个部分组成，所以在制定环境风险评价报告书的时候，要明确提及该企业生产工艺及其特征，包括生产工艺的名称、具体流程以及反应条件等。还有该生产部件是否符合国家规定的标准，同时在工程分析当中，对一些常见的化学药品的理化特性以及毒性要描述清晰，如这些药品是否存在泄露、火灾或者是爆炸的可能性。
        2.3环境监理不到位
        现行的环境监理管理体系大多都存在漏洞，比如说，制度规范缺乏统一性，专业人员配置不足等，在有限的环境监理资源中，浪费现象非常严重，缺乏具体完善的竣工环境保护验收文件，这写问题的存在，都制约了环境风险相关工作的开展。
        3建设项目环境影响评价中预防环境风险的措施
        3.1确保编制依据和技术规范的时效性
        我国政府近几年接连出台了很多环境影响评价以及环境风险防范的政策、法规、条例等，在编写建设项目环境影响评价报告书时，环境影响评价单位以及技术审查专家，会对其进行动态管理，依据国家规定来进行严格的指导与纠正。
        3.2 工程分析需提高完整性
        环境风险评价作为工程分析的延续和深入，这两者需要相互结合。工程分析需要明确生产过程中涉及的物质风险识别，包括明确原辅料、燃料、最终产品以及生产过程中排放的“三废”物质的理化特性。如果存在毒性物质，要对该毒性物质的特征、类别以及成分进行具体的分析，同时还要对该物质的来源和去向进行详细的调查分析。
        3.3提高环境风险评价的规范性
        对环境风险源物质进行正确选择，避免出现对重要环境风险源遗漏的问题，对突发环境事件进行严格审查，无论是紧急预案报告书的内容还是格式，都要符合相关规定要求，编制目的确定、编制依据的利用要和具体情况相一致，应急组要具备完备的指挥体系，制定严格的预防机制。
        3.4 公众参与要有针对性
        许多公众不愿意参与到建设项目环境影响评价以及环境风险报告书的编制，是因为公众不够了解，他们所掌握的知识，无论是社会资源还是专业知识技能都不够充分。因此想要公众积极地参与其中，政府要主动提供全面的环境风险信息，尽量满足公众的合理诉求。同时政府还要加强环境风险信息的透明公开，让公众掌握一定的环境风险知情权，这样有利于公众积极地参与到环境风险的自我防范与社会监督中去。
        3.5提高环境监理的适用性
        建设项目的环境影响评价中，环境监理承担着重要的任务，在监督环境影响报告书中所提出的环境保护措施，是否能够得到有效的落实，都与环境监理具有直接关系。当环境风险报告书中提出的措施与实际不符，无法切实操作与落实，此时就需要环境监理工作人员借助专业的技术方法，修改与审核报告书中的措施，当环境影响评价准则水平得到提高后，将促进环境监理工作的有序开展。
        结束语
        综上所述，在建设工程环境影响评价工作开展中，环境风险评价中的问题也都非常突出，因此，要围绕建设项目环境影响评价中的风险因素及预防措施进行研究，在保证科学性和可行性的同时，使得环境影响评价在建设项目环境风险防范过程中，发挥更有效的作用。
        参考文献
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