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建筑业企业工程招投标风险管理探析

发表时间：2021/4/14 来源：《城市建设》2021年2月作者：钟斯永

[导读] 对于建筑工程来说，招投标环节极其重要，是建筑工程项目建设过程中的核心环节，招投标的合理性会直接影响企业之间的合作关系以及建筑工程项目的建设效果，同时与项目建设的经济性也存在密切的联系。我国对建筑工程招投标非常重视，针对招投标管理工作发布了若干管理条例，为建筑工程招投标的顺利进行奠定了良好的基础。但是在当前的建筑工程领域中，招投标环节还存在许多漏洞，需要得到有效的处理。

广西梧州超大金晖运输集团有限公司身份证号码：4504041985061****8 钟斯永

摘要：对于建筑工程来说，招投标环节极其重要，是建筑工程项目建设过程中的核心环节，招投标的合理性会直接影响企业之间的合作关系以及建筑工程项目的建设效果，同时与项目建设的经济性也存在密切的联系。我国对建筑工程招投标非常重视，针对招投标管理工作发布了若干管理条例，为建筑工程招投标的顺利进行奠定了良好的基础。但是在当前的建筑工程领域中，招投标环节还存在许多漏洞，需要得到有效的处理。文章对此进行了分析，并且提出了建筑工程招投标管理的改善策略。
关键词：建筑工程；招投标管理；风险
        引言
        自《中华人民共和国招标投标法》于1999年第九届全国人民代表大会通过，并于2017年进行修订后，已经执行了数年时间，其在保障市场有序运行、健康公平公正环境、降低建筑工程成本、提供工程建设质量方面都起到了不可替代的作用，并对建筑工程的双方都有着极为重要的意义。但在现实中，受到多种因素的限制，建筑工程项目管理中的招投标环节依然存在许多问题，折旧破坏了市场公平性，阻碍了市场经济的健康发展，文章将就此问题展开详细讨论，并提出有效地解决对策。
        1建筑业企业工程招投标风险
        1.1串通投标、弄虚作假、暗箱操作等行为形成的风险
近年来，按照住房和城乡建设部的要求和部署，全国各省市相继建立了有形的建筑市场，即建设工程交易中心。交易中心的设立，增强了建筑工程交易的透明度，对创造形成公平、公开、公正的建筑工程交易市场发挥了重要作用。但建筑市场运行过程中，也存在监督和管理上的漏洞和真空，串通投标、弄虚作假、暗箱操作等违法违规问题依然存在，很多承包商为了拿到建设工程项目，往往会利用监管方面的漏洞和真空，采取弄虚作假、串通投标、暗箱操作的手段获取中标资格，这种行为一旦被发现或被举报，往往会使承包商面临特别严重的后果。例如：建设工程开标现场抽球摇号作假被发现、第一中标候选人因业绩造假等违法行为被查出从而失去中标资格。
        1.2市场风险以及违规操作风险
        市场风险、违规操控风险在建筑企业招投标工作开展中都是比较常见的。随着社会以及经济深层次发展，建筑市场竞争力明显增大，建筑市场复杂多变的同时存在不确定性、突发性风险等。工程项目招投标会受到市场环境影响，但行业政策、物价、竞争对手等并不是固定不变的，随着市场经济、政策法规、物价等的动态变化，招投标中极易引发市场风险。此外，建筑项目招投标中存在违规操作风险，为了获取建筑工程项目，某些企业在投标过程中通过违规操作大幅度压低报价，甚至低于工程项目建设成本。中标以后，只能减少在原材料、施工设备、施工技术等方面投入的成本，出现偷工减料、以假乱真等情况，导致材料设备质量不达标，采用的施工技术不符合规定等，建筑项目存在安全以及质量隐患。还有一些企业通过违规操作，拉拢行业综合实力较强的企业，共同参与竞标，再从报价等方面入手，显现本企业竞标优势，顺利获取工程项目。
        2建筑业企业工程招投标风险管理
        2.1在前期进行科学的风险预测
        在正式进行招投标工作前，要落实风险预测工作，风险预测不仅要科学而且要全面，要涵盖对某一风险的预测，还要对现存问题以及未来可能存在的风险进行预测。前期的风险预测能够提升建筑工程招投标管理工作者的积极性，有利于实现资源配置最优化、工程质量最大化，从而确保工程风险得到有效控制。工程项目建设前，要深化对风险控制的认识，要对项目风险进行全面分析与论证，要立足宏观层面，深度研讨项目实施的可行性。可行性研究是风险管控的基础性工作，精细化的可行性研究要根据国家政策、市场环境、技术能力等，多维度进行分析预测，形成全面、翔实的研究报告，进行结合数据对项目实施的可行性进行决策，确保项目方案科学，使项目经济收益得到保障。

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        2.2对自身投标文件的真实性进行严格把关
        目前住房和城乡建设部严格要求各地应当建立中标候选人公示制度，加强对确定中标人的管理。中标公示制度使中标人业绩及拟派项目经理信息完全公开，因此要做到以下几点：一是在日常工作中及在投标文件的编制过程中，对企业业绩进行梳理查询，建立查询台账并强化投标人员关注相关网站动态的意识，以规避风险；二是加强对建造师的管理，让企业有数量更多的储备建造师，并重点培养具备发展潜力的建造师的业绩履历；三是项目部要加强和当地住建部门的联系，及时准确的在“四库一平台”录入项目基本信息，尤其是建造师及建造师变更备案信息；四是采取措施防止在建工程项目在履约工程中发生不良行为，预防安全生产责任事故，防止被列入诚信黑名单，加强企业诚信信息管理。
        2.3完善招投标管理制度
        制度是管理工作开展的重要依据，对于招投标管理工作来说，完善的管理制度同样重要，如果制度出现漏洞，必然会对招投标管理产生影响是。因此，要想充分发挥招投标的重要作用，就需要在制度方面入手，制定严格的管理制度，为招投标管理工作提供有力的依据，同时根据实际的招投标现状，对制度进行相应的调整，减少漏洞，消除招投标过程中存在的各种不公平的行为。如果在招投标环节出现了违规操作的行为，要根据制度中的条款对企业进行清退处理，取消企业的招投标资格，通过制度的完善肃清招投标过程中各种不规范的现象，可以更好地约束各方面的行为，减少违规操作行为的发生，提升招投标的公平性，只有这样才能保证招投标重要作用的充分发挥。
        2.4注重构建诚信体系
        2.4.1建设单位应加强对招投标监督管理
        建设单位应当加强对于招标投标的监督管理，当前围标等现象的泛滥，其根本原因在于招投标相关制度不完善，相关管理工作落实不到位，建设单位作为招投标环节中的核心单位，更需要加强对招投标工作的监督与管理。对于建设单位，需要强化施工合同审查与监管、保护招投标双方的利益，建立起完整的招标工程档案，并实施过程监管。对招投标相关资料进行审核，防止有虚假信息的渗透，严查不正当干预情况。针对专家修改评分的情况，可将投标预算、工程等内容纳入考核内容，建立完善的评审考核制度，清除不合理标价的问题，保护市场公平竞争环境，维护市场秩序，做到诚信交易。
        2.4.2统一评标考核标准
        应当设置专业的评标考核要素，进行综合评标打分。评标考核要素需要包含投标单位资质、管理水平、技术装备、财务状况、报价、产品设计等多项内容，评审专家需根据以上内容对投标单位进行审核，同时还应当考虑到不同建设工程性质上的差异，评标要素的权重需适时作出改变，具体权重需通过多个专家的共同讨论来决定，并根据市场形势作出有效调整。建立评标系统，通过电子档案形式进行记录，结合不同招投标工作的项目产品要求，从符合要求的专家中随机进行抽选，以避免出现专家修改评分的情况，通过电子档案与标书的对比，对是否存在修改、作假情况进行检查，避免出现造假情况。
        结语
        综上所述，招投标方式在建筑工程中已经广泛推广运用，通过招投标可以营造公平、良好的竞争环境，并确保各方的权利权益。招投标工作中，存在招标、投标、政府管理方面的风险问题，为了确保招投标工作顺利实现，要在前期进行科学的风险预测，合理确定合同计价方式，完善相关评价方式，合理利用专家资源，建立风险控制机制，加大监管力度，完善信息化服务，通过系统化的风险管理模式构建，降低招投标风险，提高招投标质量，保障工程建设水准。
参考文献
[1]吴文珍.工程招投标中经济风险与防范措施研究[J].江西建材，2020(8):244-246.
[2]杨平.企业招投标风险预警管理探讨[J].建材与装饰，2020(20):161-164.