李文建
山东省平原县第二中学 山东省 平原县 253100
摘要：随着经济社会和文化的快速发展，作为家庭制度基本功能的家庭教育也面临着严峻的挑战，如何从立法的角度强化家庭的教育责任和功能，已经引起政府和学界越来越密切的关注。结合我国目前所处的时代背景，深入探讨家庭教育立法的社会意义，在对家庭教育立法内容全面解读的基础上，提出推进家庭教育法规有效实施的对策建议，具有重要的理论和实践价值。
关键词：家庭教育;促进条例;社会意义
引言
家庭教育是家庭制度的基本功能之一，重视家庭教育是中华民族的优良传统。为了让这种优良传统在家庭制度的历史变迁中得到发扬光大，公共领域的政策支持和立法规制是非常必要的。习近平总书记在2015年春节团拜会上讲话中提出注重家庭、注重家教、注重家风的“三个注重”家庭论述，为新时期我国家庭教育立法实践指明了正确方向，为提升当前家庭教育立法的法理质量和时代价值奠定了重要的理论基础。本文将结合我国目前所处的时代背景，深入探讨家庭教育立法的社会意义，同时以最近正式实施的《福建省家庭教育促进条例》为例，对家庭教育立法的内容作一个重点解读，并在这个基础上，提出有效实施家庭教育法规的对策建议[1]。
一、家庭教育立法的时代背景
做好新时代家庭教育立法工作是我国未成年人口总量巨大和家庭结构发生重大变迁的现实状况、家庭教育立法的实际进程，特别是习近平总书记关于家庭建设重要论述的学习贯彻深化所共同决定的。从最新的人口统计数据来看，我国18岁以下的未成年人约有3亿，接近美国同期的总人口数。全面二孩生育新政推出后，每年的新出生人数基本上保持在1500万左右(从2016至2019年，年出生人口分别为1786、1723、1523和1465万人)，我国未成年人基数大的人口现状依然保持一定惯性，对家庭教育的需求基本上是刚性的。源于区域经济社会发展不平衡、人口流动依然保持过去的势头，以及思想观念的变迁和个人意识的加强，我国家庭经历了前所未有的结构变迁，导致一些特殊的儿童群体出现。一是留守、流动儿童，如2016年民政部在全国共摸底排查出农村留守儿童为902万人，同年重庆市妇联对留守儿童进行调查，49%的孩子表示父母离家一年以上;《中国儿童福利与保护政策报告:2019》显示，截至2018年8月底，全国农村共有697万留守儿童，虽然总人数有所下降，但区域分布仍然保持过去的格局，四川农村留守儿童规模最大，为76．5万，其次为安徽、湖南、河南、江西、湖北和贵州;监护责任依旧由祖辈承担，96%的留守儿童由祖父母或外祖父母隔代照料[2]。
二、家庭教育立法的社会意义
不论是从习近平总书记关于“三个注重”家庭思想的高度来理解，还是从家庭制度与家庭教育的关系，以及家庭教育与学校教育、社会教育的关系来分析，家庭教育立法的社会意义都是非常重大而深远的。
2.1用法律形式理解和落实习近平总书记关于“三个注重”家庭思想的核心要义
习近平总书记关于“三个注重”家庭论述有着十分丰富的精神内涵，对家庭建设和家庭教育的社会治理有着十分重要的实践指导意义。它有力地反驳了家庭消亡论调，强调了家庭的不可替代性;整合了家庭的三层含义———共享天伦、抒发乡情、家国情怀，丰富了家庭的理论内涵;明确了注重家庭要注重什么以及如何注重，阐明了注重家庭与注重家教、注重家风之间的关系，强调了注重家教与家风在家庭建设中的重要地位、主要内容和基本方法;体现了男女平等既是基本国策也是重要家策的精神，展示了家庭建设中坚持社会性别平等的意义。“三个注重”家庭论述还提供了一个理论基础，深化了对现代家庭和家庭教育的缺陷、问题和挑战的成因与对策思考。
如习近平总书记在会见第一届全国文明家庭代表时指出，家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。孩子们从牙牙学语起就开始接受家教，有什么样的家教，就有什么样的人。家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。青少年是家庭的未来和希望，更是国家的未来和希望[3]。古人都知道，养不教，父之过。家长应该担负起教育后代的责任。家长特别是父母对子女的影响很大，往往可以影响一个人的一生。
2.2用法律手段把人口再生产的“生、养、育”合理地统一起来
过去我们特别强调生，不论是传统多育文化对生育的强烈刺激，还是后来的计划生育政策对生育的刚性约束，以及婚检和生检为孩子健康提供的制度保障，都体现了我国对生育的文化热情与制度介入。生，已固化为每一个家庭的最基本功能之一，生还是不生、什么时候生、生男生女和生多生少等，既是我们长期形成的生育意愿，更是每一个家庭需要作出的重要决策。对于养，不富裕的时候，“多加一瓢水就可以多养一个娃”，粗放型的扶养模式比比皆是;现在富起来了，对孩子的养也逐步讲究了，不论奶粉喂养，还是日常吃穿用住，都朝着越来越高的标准看齐[4]。但是，相对于生和养，我国对于育过去重视不够，现在重视了，却出现了偏差，除了部分家庭能够自觉地内化为家庭内部的家风家教，更多的家庭主要依赖于学校教育，尤其是现在越发借助市场和学校两个力量;另外，对于育的内涵，更是狭义地认为，主要是孩子的智力教育和才艺开发。
三、家庭教育立法的实施路径
对家庭教育进行立法规制和倡导，既是继续弘扬我国重视家庭和儿童优先的传统文化，又是深入贯彻习近平总书记关于“三个注重”的新时代家庭思想，但要真正发挥家庭教育立法的现实作用，更好地应对社会快速发展和家庭结构变迁给家庭教育带来的全新挑战，我们还需要在如何加以实施和提高实施效率方面多一些思考社会的资源，形成多维度、多层次的运行模式。
3.1结合对习近平总书记关于家庭重要论述的学习，提高对家庭教育立法的理论认识
习近平总书记关于家庭的重要论述对于理解家庭教育概念和内涵的理论启示、对于建构家庭教育立法法理的理论指导、对于形成家庭教育“四位一体”工作机制的理论引领，都值得我们深入探讨和把握。在学习和探讨的基础上，提升对家庭教育立法认识的理论高度，强化对家庭教育立法施行的理论自觉，深化对家庭教育立法完善的理论思考。
3.2结合对我国家庭教育现状的把握，提升对家庭教育立法的施行效果家庭教育立法的施行
要有问题意识和对象针对性，这需要通过调研，以明确施行的重点、解决的问题和达到的目标; 家庭教育立法的施行还要注重法治的功用和效率，这也需要通过统计，优化司法的检查与评估; 家庭教育立法的施行更要注重法治的比较和分享，这也需要通过调查，进行司法的动态分析和区间对比。
结语：
在家庭教育指导方面，要从个人经验分享向学科专业知识传授转变，从单一学科向多学科融合转变，从学科知识的单一传播向家庭教育现状了解、未成年人结构特征把握的结合转变，从侧重于承担家庭主体责任的父母指导向兼顾学校、政府和社会的综合指导转变，从针对父母自述开具药方的时点指导向经过调查、把脉和分析之后的过程指导转变，以提高家庭教育指导的针对性和实效性。
参考文献：
[1]史世芳.农村初中问题学生家庭教育指导的策略研究[J].名师在线,2021(06):14-15.
[2]储朝晖.家庭教育惩戒的边界在哪里[N].衢州日报,2021-02-25(010).
[3]卜菊芳.试论家庭劳动教育对形成孩子优良品德的价值[J].小学生(中旬刊),2021(03):17.
[4]陈嘉.劳技教育教学与家庭教育的整合思考[J].小学生(中旬刊),2021(03):78.