杨扬
云南大学 云南昆明 650000
摘要：新时代对党建提出了新要求，高校基层党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分。坚强有力的高校基层党组织是党的路线方针政策和决策部署在高校贯彻落实的基础。面对新时代、新要求，聚焦高校基层党建工作存在的问题和面临的挑战，以创新发展理念为引领，以组织创新为基础，以方法创新为关键，以机制创新为保障，积极探索高校基层党建工作创新与实践，从而推动高等教育各项事业的高质量发展。
关键词：新时代；高校；基层党建；创新
一、高校基层党建工作创新的时代呼唤
（一）新时代党的建设新要求需要创新高校基层党建工作
党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入了新时代”，明确了我国发展的方位，赋予了党建新的时代内涵，新时代、新起点、新任务、新要求，突出了新时代党建工作的政治性、思想性和实践性，对高校基层党组织聚焦存在的问题和挑战，创新工作方式方法，发挥战斗堡垒作用，培养时代新人，提出了新要求、新课题。
（二）全面从严治党向基层延伸的重大战略部署需要创新高校基层党建工作
党的路线方针政策和决策部署在高校落地、落细，关键在党的基层组织。高校基层党组织结合新时代党建要求，以政治建设为核心，规范和创新党建工作机制、内容、形式、载体，提升基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，对于推动全面从严治党向基层延伸具有极其重要的意义。
（三）贯彻落实党的教育方针需要创新高校基层党建工作
高校基层党组织面对一线师生，承担着基层贯彻落实党的基本路线和教育方针的基本职责。创新高校基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，是高校立德树人，全面贯彻党的教育方针的坚强基础保障。
（四）学校事业的高质量发展需要创新高校基层党建工作
在新时代，办人民满意的高质量教育成为我国高等教育的时代主题。高校基层党组织作为学校党的基本战斗单元，担负着落实各项工作，推动学校事业高质量发展的重要使命，需要通过创新高校基层党建工作，增强工作活力和实效，以高质量党建引领和推动高校建设。
二、新时代高校基层党建存在的挑战
（一）思想认识层面
部分党务工作者理论知识储备不能紧跟时代步伐，理论学习深度不够，政策理论水平不高，不善于用新时代党的理论思想指导实践工作。
（二）组织建设层面
部分高校基层党组织在组织生活方式的多样性、党员教育内容的新颖性、党员管理手段的丰富性等方面缺乏积极实践和有效探索，针对性和实效性有待加强。党务工作队伍建设明显落后于学术人才队伍建设。
（三）工作方法层面
对大学生党员的思想多样性特征把握不够，信息技术在创新高校党建工作效能上发挥不足，未形成“线上线下”的党建新格局。一定程度仍存在党建虚化弱化和党建、业务两张皮现象。
（四）制度机制层面
以党建引领发展的长效机制不完善，缺乏对基层党支部和党员作用发挥的主动设计和长远谋划。基层党支部党建工作机制过于模式化，党建的奖惩机制不健全，考核评价体系不完善。
三、新时代高校基层党建创新实践路径
（一）突出理念创新，强化政治建设
1．坚持以党的创新理论为指导
高校基层党建创新要以政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想等党的创新理论为指导，创新实践，推动工作。
2．牢牢把握以人民为中心的发展观
坚持以人民为中心发展教育，是习总书记关于教育的重要论述的重要内容。高校基层党建创新必须贯穿以人民为中心发展教育的价值追求，提升工作质量，服务办人民满意的教育。
3．把牢高校意识形态主阵地
不断探索运用新方法、新手段，牢牢把握意识形态工作主阵地，从根本上发挥高校的引领和带动作用。一方面要注重“现实”的思想阵地建设，另一方面要注重“拟态现实”的思想阵地建设。
（二）发挥协同效能，突出组织创新
1．加强支部建设，提升组织力
充分发挥高校党委“领导核心”、二级党组织的“中枢神经”和基层党支部“战斗堡垒”作用，深入推进党建“筑基”工程，强化党支部建设，强化党员教育管理服务，抓好“七个一”建设，全面提升组织力，打牢党建工作“地基”。
2．提高协同意识，发挥基层党组织协同效能
运用“协同思维”，建立“协同机制”，坚持分类指导、综合施策、一体推进，充分发挥协同效能。以党组织建设引领工会、共青团、学生会、学生社团等各级各类组织建设，建立“横向到边，纵向到底”的立体化组织工作体系。
3．建强骨干队伍，强化基层党组织建设保障
强化基层党务骨干队伍建设，突出引领示范带动效应。建强辅导员队伍，让辅导员成为新时代大学生的人生导师和知心朋友，成为引导学生牢固树立“四个意识”的中坚力量。
（三）聚焦育人核心，突出方法创新
1．以智慧科技推进智慧党建
充分利用网络时代媒体深度融合的技术优势和思维模式，运用大数据等科技，实现高校党建数字化，用信息化促进党建工作规范化，提升党建工作的质量和水平。
2．注重育人实效，以党建项目推进党建工作
高校党建工作的创新，是注重育人实效的创新，要坚持问题导向，目标导向，实效导向，推动实施党建“项目化”，“项目实践化”，激活基层组织“神经元”，打通了学校党建“神经末梢”，使高校党建工作成为支撑育人工作的“柱石”。
3．建构育人体系，以思政体系促进党建融合
从理论武装、学科教学、日常教育、管理服务、安全稳定、队伍建设、评估督导体系，以及组织领导和实施保障方面，打造多位一体的思想政治工作体系，促进党建工作与思想政治工作的深度融合。
（四）完善制度设计，突出机制创新
1．创新基层党建工作领导机制
从学校层面，建立学校党的建设工作领导小组，从全校层面研究推动基层党建工作。从院级层面，建立基层党建工作领导机制，健全工作规则和流程，明确权责，加强工作交互，推动决策更加科学、执行更加有力。
2．健全基层党建工作考核机制
全面加强基层党建工作考核，构建科学化指标体系，将“软任务”变成“硬指标”，强化考核结果运用。建立健全全面从严治党情况专项报告、专项检查、专项督办和述职评议等制度，推动党建质量提高。
3．强化基层党建工作问责机制
健全完善基层党建工作责任落实体系，推动建立纪检、监察、组织、宣传、统战等部门的工作联动和追责问责机制。对履行全面从严治党责任不到位，抓基层党建工作不作为、懒作为的党员干部严肃问责，限期整改，形成震慑，提升实效。
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作者简介：杨扬，男，汉，1978.11，籍贯：云南昭通，工作单位和城市：云南大学、昆明，学历：硕士，专业：管理，职称级别：助理研究员。