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基层消防部门火灾调查工作存在的不足和建议分析

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：杨蕊蕊1 丁力2

[导读] 摘要：火灾调查工作是消防工作中非常重要的一项工作，是火灾事故处理的重要依据，火灾调查工作必须重点做好火灾事故现场的勘验及相关人员的询问工作、物证提取和鉴定工作。

        河南省商丘市消防救援支队河南省商丘市 476000
        摘要：火灾调查工作是消防工作中非常重要的一项工作，是火灾事故处理的重要依据，火灾调查工作必须重点做好火灾事故现场的勘验及相关人员的询问工作、物证提取和鉴定工作。但就目前我国基层消防部门火灾调查工作发展现状来看，还存在很多的不足，不利于消防火灾调查工作的长期发展。基于此，本文首先分析了基层消防部门火灾调查工作存在的问题，然后提出有针对性的应对措施，仅供参考。
        关键词：基层、消防部门、火灾调查工作、不足、建议
        一．当前基层消防部门火灾调查工作存在的不足分析
        1.火灾调查装备技术设备不够完善
        火灾调查工作是专业要求极高的工作，火灾调查装备技术设备不够完善，会影响到火灾调查工作的顺利进展。但就目前我国火灾调查技术设备发展来看，火灾事故调查设备不完善，火灾调查装备配置要求不明确，部分火灾调查装备使用不方便，造成基层消防部门在进行设备购买时有很大的盲目性，装备购入缺乏科学规划，所以造成火灾调查装备技术设备和火灾事故调查实际所需存在较大出入；在火灾现场调查工作中，需要借助先进的火灾勘验装备进入火场，并查找火灾现场的重要证物，将其提取、封存并送至鉴定机构，以查明造成火灾发生的真实原因，便携式的火灾调查装备需求大，需要解决。
        2.缺少专业的火灾调查人员
        基层消防部门承担着消防监督工作、宣传工作、火灾调查工作等多项工作任务，但基层消防部门的消防监督人员较少，基层大队都是兼职火灾调查人员，很少有专职火灾调查员，专业的火灾调查人员就更少，专业人才十分缺乏，兼职的火灾调查人员还需要处理日常的消防监督管理和消防宣传工作，工作任务重工作难度大。另外，目前基层消防部门从事火灾调查工作的人员专业性比较低，甚至存在工作人员不熟悉火灾调查工作的问题；而且基层消防火灾人员还经常出现转岗或调动的问题，不利于基层消防部门火灾调查工作的开展。
        3.火灾调查专业鉴定机构成本比较高
        随着社会经济的不断发展，国民素质的不断提升，人们在选择鉴定机构时倾向选择专业性高，知名度高的鉴定机构，有效保障火灾调查事故勘察的准确性。除此之外，基层消防部门在进行火灾事故调查时，要注重各项证据资料的科学合理性及真实有效性；所以对火灾原因调查分析时要到由国家认定的权威机构进行鉴定，但就目前我国能够达到鉴定标准的专业性机构比较少；所以对绝大多数基层消防机构来说，很难通过专业的手段来判断证物，当面对难以做出准确判断的证物，要找专业的鉴定机构进行鉴定，需要耗费很长的时间，而且鉴定成本非常高，极有可能会造成基层消防部门火灾事故责任认定被拖延或耽误，甚至造成冤假错案的出现。
        4.缺乏对火调工作的充分重视
        首先，当前许多基层消防部门的领导阶层尚未充分认识到火灾调查工作的重要性，于是在人员配置方面会存在许多的不足之处。其中较为突出的现象之一即为火调人员被安排在非火调岗位工作，但是负责完成火灾调查工作的人员却缺乏较高的专业素养与技能。另外，对火调人员进行培训时也缺乏相应的机制，更有甚者还会缺乏对其专业技能的培训。此外，因为火灾事故调查工作非常艰苦，因此，很多的防火监督人员都不愿意从事此项工作，更不愿耗用时间进行深入的钻研与分析，其也缺乏科学、完善的激励机制。如此一来，也会导致火灾调查人员的专业素养没有得到真正的提高。
        5.责任认定难度大
        在火灾事故调查工作中必须要认定事故的责任，要根据相关的法律法规、规章制度对责任人进行处理。然而，在实际的责任认定工作中，许多工作人员为了现实利益就会想出一些方法对法律的制裁进行逃避，更有甚者，还会推卸责任，会抗拒消防部门开展的活动工作。在对火灾事故现场进行调查，并且对责任进行认定的过程中，消防部门往往会面临着许多的矛盾纠纷。许多责任人员甚至会采用上访或者是诉讼等方法对调查人员的工作进行干扰，也能够使得调查工作人员内心产生顾虑，最终影响到责任的认定，会对火灾事故原因的判定造成干扰。

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        二．基层消防部门火灾调查工作问题的应对措施
        1.提高对火灾调查工作的重视程度
        为了可以制定更加科学、有效的消防工作决策，那么就必须要对火灾事故发生的原因进行深入的调查，并且对于火灾事故造成的损失进行核定，对于火灾事故需要承担责任的人员与部门进行调查，这也会充分体现出执法为民的基本原则。所以，也必须要充分重视火调工作，要加强对以前火灾事故的调查与研究。在此基础上积累更多的工作经验，提高工作水平，使得预测以及评估火灾事故的能力大大提升，尽可能地减少火灾所造成的损失。要加强与实际状况的有机结合，在此基础上全面增强火灾调查工作的认知水平，促进火调工作的顺利开展，要对此项工作给予充分的重视。
        2.增强火灾调查先进技术以及先进装备的使用
        对于基层消防机构来说需要增强对于火灾调查先进技术以及先进设备的重视，这样可以促进火灾调查工作的发展。火灾勘验装备直接影响到火灾事故调查工作的开展，所以要想改善基层消防机构的火灾调查水平，不仅需要增强对于对先进设备的使用，也需要增强资金的投入。因此，基层消防部门要重视加大投入，引进先进的火灾调查技术设备，完善基层设施设备，要重视对火灾事故调查人员的培训，让其掌握先进技术设备的操作方法，促进火灾事故调查水平的不断提高。
        3.增加基层专业鉴定机构
        目前我国火灾事故调查专业性、权威性较高的鉴定机构比较少，不利于火灾事故调查效益的提升。可以根据我国消防事业发展实际适当放低鉴定机构的准入标准，并结合基层消防部门的特性制定有别于大中型城市的鉴定流程，在保证火灾事故调查鉴定结果准确性的前提下，尽可能的降低鉴定费用，各基层消防部门也应该重视建设专业火灾事故证物鉴定机构；在我国政府以及科学研究院的支持下，不断提高火灾事故调查的专业鉴定水平，保证火灾证物鉴定结果的精准度；另外，对于已经鉴定过的火灾证物，要定期进行抽查，有效保障鉴定结果的专业性，进而保障火灾事故调查工作的顺利进展。
        4. 增强与公安部门的协同配合
        自消防队伍改革转隶以来，与公安部门分离，基层消防部门在进行火灾事故调查时，取证和询问人员的过程中，存在比较大的困难，基层消防部门也常会因为火灾事故责任的认定引发矛盾纠纷。所以一定要增强与公安部门的协同配合，在火灾事故调查过程中，公安交警部门、治安部门以及刑侦部门都需要参与火灾调查的工作中，与消防部门进行协同配合，最大限度的保护火灾事故现场，保护好火灾事故发生时的各类证据，及时的控制火灾嫌疑人和相关人员，共同开展火灾调查工作。
        5.提升工作人员素质水平
        要定期举办业务培训班，或者是进行院校轮训，从而使得火调人员可以参与到更多的专业知识培训中，使其可以掌握更加科学、有效的火灾事故调查知识以及技能，全面地了解各种火灾事故的基本特点、现场勘察与技术鉴定等相关知识与技能，全面地提高其实际操作水平，提高其业务素养。另外，要定期或者是不定期地召开知识讲座或者是经验交流会，邀请具有丰富经验的人员谈谈个人的工作经验与体会，充分发挥榜样的作用，使得其他的火调人员可以进行很好的学习与借鉴。除此以外，也要通过交流研讨会对我国所发生的重大火灾事故展开深入的分析与探讨，使得工作人员的火灾调查经验得到充分积累。在实际工作中也要不断地积累经验，要增强个人的能力，学习更多的操作技巧，从而更好地胜任本职工作。
        结语：
        综上所述，在基层消防部门火灾调查过程中，要重视研究火灾调查工作中存在的不足，通过不断提高火灾调查工作的工作效益，重视完善相关技术设备，提高火灾调查人员的专业素质，增加火灾事故证据鉴定机构数目等措施，进而有效提升火灾调查工作水平及工作效率。
        参考文献
        [1]周伟基层消防火灾调查工作中存在的问题与应对措施[J] 消防界2018(13):55-56
        [2]樊伟钦新时期基层消防火灾调查存在的问题及解决对策探究[J] 中国高新区2017（21）：234