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发挥职工代表作用，推进维权工会建设

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：张广玲

[导读] 摘要：全面做好企业职工代表维权工作，必须充分发挥企业工会的协调作用，全面加强工会维权职能，按照《中华人民共和国工会法》和《劳动法》依法维护职工的合法权益。

        北大荒农垦集团哈尔滨有限公司黑龙江哈尔滨 150090
        摘要：全面做好企业职工代表维权工作，必须充分发挥企业工会的协调作用，全面加强工会维权职能，按照《中华人民共和国工会法》和《劳动法》依法维护职工的合法权益。满足职工日益增长的美好生活需要，需要工会做好服务职工群众工作，帮助职工代表发挥更大的作用，是推进“维权工会”建设的重要途径。本文将简单分析企业工会职工维权工作的现存问题，并综合探讨如何做好新时代企业工会职工维权工作。
        关键词：职工；维权；工会
        一、工会加强维权能力建设的意义
        维权，就是工会组织通过合法的途径和手段，保护职工依据法律法规及规章享有的各种权利和利益免受侵害的行为。维权反映了维护职工合法权益的本质属性。即：工会维护的是职工的合法权益，必须有法律法规和政策允许的途径与手段；工会维护的是职工的合法权益，既包括职工依法享有的权利，也包括职工依法应得的利益。《工会法》明确指出“维护职工合法权益是工会的基本职责。”它以法律的形式保障了工会维护职工合法权益的法律地位。工会要切实加强维护职工合法权益的，自觉担负起法律赋予的基本职责，只有加强维权能力建设，才能扎实有效地开展好维权工作。
        二、全面贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针。
        工会从组建到为企业发展提出合理化建议的过程，正是工会被企业接纳和肯定的过程，也是工会成长壮大走向维权的第一步。协调劳动关系，依法维护职工合法权益是工会的根本任务所在。工会组织以维护广大职工权益为第一出发点，要通过一系列看得见，摸得着的实际工作，让广大的职工看到工会带给大家的希望和力量。同时还要加强与职工的交流沟通，在积极听取广大职工集中意见与呼声的基础上制定政策，以职工是否满意作为衡量工会一切工作的标准，全心全意为广大职工服务，不断提高工会“娘家人”在职工心中的知名度和可行度。
        三、发挥职代作用，推进维权工会建设
        1.在职代会工作实践中，往往是由于个别或部分职工代表作用发挥的不好，在企业职工中产生了对职工代表的种种消极认识。具有代表性的有以下两种：
        一种是：对职工代表代表谁的问题存在消极认识。理由是，第一，代议制是一种民主形式，但稍有常识的人都知道：在抽样调查过程中“样本”和“总体”之间会存在或多或少的误差。代表从理论上说不能替代所有选举人。第二，有的代表对民主管理态度淡漠，积极主动性差，在审议和表决涉及职工切身利益的议案过程中缺乏调查研究，没有充分征求选举人群的意见，不能代表所在选区多数职工的意见，人云亦云，甚至闭口不谈。第三，部分当选为职工代表大会专门工作委员会成员的职工代表，对专门工作不热心、不关注、不学习，缺乏见解，甚至不懂装懂。不能担当起职工群众的重托，在行使职工代表职权、履行职工代表义务方面存在角色缺位现象。
        另一种是：对职工代表负什么责任存在消极认识。理由是：用市场经济眼光来看，职工代表权利和义务不对等，如果代表不负责任或一时糊涂，表决通过了不合理的工资分配方案，虽然这个议案在法律层面是站不住脚的，但是，如果一时损害了职工利益，就会给企业民主管理工作带来消极的后果。而在现代企业制度下，决策过程中推行表决记名制，如果有一名对某项决定持反对态度，对于决策失误出现的损失，是可以不承担或少承担经济责任的。相对而言，职工代表权利和义务存在不对等性。
        以上两种认识，虽然很片面，但不可忽视。要更好地发挥职工代表作用，就要从扭转这些片面的观点出发，发挥工会组织作为职工代表大会工作机构的优势，不断增强职工代表利益群体代表性，不断提高职工代表参与民主管理的积极性。

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        2.要不断增强职工代表利益群体代表性
        增强职工代表利益群体代表性，下列两个方面是重点：
        首先，要进一步畅通职工代表的出入渠道。一是从代表产生机制来看，要积极推行竞选。在不同层次、岗位从业职工中通过辩论、演说、答辩等形式有计划、有组织地竞争和择优，选择代表能力强的职工担任代表。二是凡是由职工代表大会或职工大会选举产生并对大会负责的各类人员，都要进行述职评议。要把职工代表、职工监事、职工协商代表、当选各专门工作委员会成员的职工代表的述职评议工作与一般职工代表述职评议工作结合起来，在选区职工代表大会或职工大会上进行述职评议。选区职工不认可的代表要坚决罢免。条件成熟的单位可以尝试末位淘汰制。
        其次，要在职工代表中大力提倡调查研究。无论是推选还是竞选，无疑是一种推优形式。职工代表个人的思想道德素质和科学文化素质往往高于职工队伍平均水准。但是，作为选举人选举的代表，代表选举人行使权利，就要克服单纯的主观判断，深入调查研究，征询、分析、整理、归纳多数选举人的意见，形成客观判断。一是工会组织要引导职工代表广泛开展调研活动，对列入下次职代会审议的议案，要提前半年通知代表开展调研工作。二是要进一步加强各专门工作委员会的调研工作，收集并以职代会专门工作委员会名义向有关领导、部门反馈意见和建议。三是引导和帮助职工代表搞好提案工作。把提案工作作为职工代表培训的主要内容，把监督有关部门答复和处理提案作为工会组织维护职工合法权益的重点工作，切实把提案工作办成职工与领导对话的平台、领导为职工办事的平台。
        3.要不断提高职工代表参与民主管理的积极性
        要更好地发挥职工代表的作用，必须在增强职工代表利益群体代表性的同时，不断调动职工代表的主观能动性，提高职工代表参与民主管理的积极性。
        首先，要进一步提高职工代表的政治待遇。第一，努力推动职工代表、会员代表身份的“二位一体”工作。有利于把企务公开与会务公开统一起来，有利于职工代表参与工会建设。第二，要进一步健全职工代表巡视制度，扩大巡视范围。要把职代会专门工作委员会、职工代表、职工监事的日常工作与职工代表巡视工作结合起来，尤其是要把职工关注关心的热点、难点、疑点问题和职工代表提案落实处理情况作为巡视的重点。三是要进一步做好优秀职工代表选树工作，把“优秀职工代表”评选纳入企业先进集体、先进个人评选奖项，以企业劳动竞赛委员会名义进行表彰。
        其次，要不断提高职工代表的经济待遇。一是要考虑物价上涨因素，提高职工代表津贴标准。二是建议向职工代表发放调研费，切实支持职工代表从事日常调研。三是要提高“优秀职工代表”奖励标准，把“优秀职工代表”奖项放在企业先进集体先进个人评选项目中，以劳动竞赛委员会名义进行表彰，奖励标准应当不低于“系统标兵”。
        总之，工会组织作为职工代表大会的工作机构，，是职工利益的代表人和发言人，要做好企业的工会工作，搞好民主管理工作责无旁贷，帮助职工代表发挥更大作用责无旁贷。一定要引导和帮助职工代表树立“在其位，谋其政”的岗位意识和“有为才有位”的危机意识，不断增强职工代表利益群体代表性，不断提高职工代表参与民主管理的积极性，引导和帮助职工代表发挥更大作用，书写企业民主管理的新篇章。
        参考文献：
        [1]陈俊洁，王燕荣.我国工会维权职责面临的困境及对策研究[J].山东工会论坛，2019，25（06）：47-50+79.
        [2]林美铃.新时代强化基层工会维权职能的思考[J].天津市工会管理干部学院学报，2019，36（03）：8-13.
        [3]张燕.浅谈工会如何做好维权工作.当代工人（精品版），2009（04）.44444