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如何加强基层党组织建设发挥基层党组织作用金欣欣

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：金欣欣

[导读] 摘要：党的基层组织是党的一切工作和战斗力的基础。

        内蒙古赤峰市中共宁城县委党校
        摘要：党的基层组织是党的一切工作和战斗力的基础。政治属性是基层党组织最本质、最核心的特征。加强基层党组织建设，要把政治职能放在首位，建设基层服务型党组织，实现党对基层工作的思想领导、政治领导和组织领导。把党的基层组织建设成为团结带领党员群众、完成党的中心使命和历史使命的坚强战斗堡垒。为此，本文探讨了基层党组织政治职能存在的问题及对策。
        关键词：基层；党组织；政治；功能
        基层党组织的政治职能是基层党组织贯彻党的路线、方针、政策，保持党的先进性和纯洁性，领导组织中的党员履行党的义务，保护人民群众党的权利，充分发挥党的战斗堡垒的作用和党员的先锋模范作用，保证基层党的坚强牢固的基础，保证党的长治久安。作用和重要效力。长期以来，特别是党的十八大以来，各级基层党组织在巩固党的执政地位、发展中国特色社会主义事业中发挥了重要作用。但同时，在新形势下，一些基层党组织政治职能弱化、退化、异化，发现了一些不适应、不作为、无能等问题，削弱了一线堡垒的战斗力和影响力。当前，加强基层党组织的政治职能，确保党的路线和方针在基层扎根是形势的需要，党的建设的基础和执政的需要，必须引起全党的高度重视。
        1基层党组织政治职能存在的主要问题
        1.1“第一领导人”的政治领导能力不强
        基层组织的政治职能能否发挥好作用，政治主导作用能否体现，关键是看“第一领导”是否起到主导作用。从调查的角度看，在基层党组织“三会一课”活动、党的生活活动、组织学习讨论活动、党建问题研究活动中，如果党员干部在没有第一领导领导的情况下参与党建活动，党员干部开展党建活动的积极性不高，党建活动的成效会“打折扣”；机关、农村、社区、学校，一些“一把手”把党建工作放在首位，把党建工作完全交给总支书记或支部书记。党建工作的“第一责任人”责任没有得到很好落实，党建工作没有真正摆在与业务工作同等重要的位置；一些党组织对党建工作中的情况仍然消极应对，仅仅停留在会议上传达文件，落实上级的任务，不能很好地结合实际，积极开展工作，对如何有效地开展党建工作思路不多，精力投入不足。“第一带头人”的重要性不高，模范带头作用不能很好地发挥。在一定程度上，基层党组织的党建活动流于形式，党组织的政治功能弱化，战斗堡垒作用不能得到有效发挥。
        1.2削弱党员干部的先锋意识
        它主要表现在理想信念与目的意识的差距上。调查发现，一些基层组织的年轻党员对党的革命斗争历程和党的历史知识了解不多，对党如何领导人民一步一步地进行革命和建设的光辉历程了解不多，共产主义理想信念和为人民服务的宗旨意识不够高，对党章不够崇敬，对党员应该有什么不了解一些党组织有大量的党员，基本上所有的工作人员都是党员，入党不够严格，党员很难发挥先锋作用。大多数党员把自己等同于普通人，政治执政意识和大局意识不强，模范带头意识不强，一些党员参与党组织活动的积极性和主动性不足，如不遵守组织纪律、不认真学习、不及时缴纳党费等，等等，说明一些基层党员干部的政治领导意识不强，领导作用没有发挥，导致基层党组织政治功能弱化，政治核心作用难以体现。

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        2加强基层党组织政治职能的对策建议
        2.1注重思想理论武装
        把贯彻十八届六中全会精神作为加强基层党组织政治职能的首要任务。贯彻落实基层党组织党委书记制度，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，针对基层党员思想认识上的困惑和困惑，科学界定党课主题，组织开展党课专题研讨，切实增强基层党员干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的自觉性。举办专题培训班，把党性教育作为全体党员轮训的必修课。要引导党员认真学习《新形势下党的政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党的法律法规，自觉增强政治觉悟和规章意识。要建立“理论课”、“流动课”、“老百姓课”，通过分类教育引导群众，加强农村实践政策宣传教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。
        2.2加强对基层党组织政治职能的考核评价
        要把政治职能作为党的建设质量的首要标准，作为全面从严治党的重点任务。从目前情况看，我们对基层党组织政治职能建设没有一个全面的评价体系，主要停留在思想动员、主体意识和定性评价的层面。基层党组织的政治职能能否有效发挥，发挥的质量和效益如何，需要一套科学的评价体系。该体系包括政治职能的指标构成和权重比例、组织实施和衡量方法、考核计算和考核方法等，基层党组织的政治职能既不能脱离党的建设的宏伟目标，也不能脱离中心工作职业发展的目标和任务。加强对基层党组织政治职能的考核评价，要坚持分类实施的原则。既要考虑基层党组织政治职能的普遍要求，又要因地制宜，分类实施。要切实把基层党建与中心工作和单位实际相结合，与民生群众工作相结合，与党员发展、教育管理服务相结合，全面从严治党要与推进“四个全面”的战略布局和“四个伟大”的历史进程相结合。
        2.3紧密组织建设，推动基层党组织优秀发展
        做好党组织发展规划，优化党组织设置，通过就近共建、按需整合、分类扩容、全面覆盖等方式，大大加强各地区、各行业、各单位党组织建设，从而达到强化权力、便于管理、发挥作用、提高效率的目的。建立基层党组织评价机制。上级党组织将发布考核细则，每两年组织一次考核，确定组织建设的性质、奖惩和成效，为上级党建部署提供决策参考。要加强对优秀基层党组织的表彰、宣传和学习，以身作则，自下而上推进。同时，要继续大力整顿软弱涣散的党组织，以先进的方式和落后的方式帮扶和完善党组织。要严格做好换届工作，精心选配领导班子，党组织建设取得新成效。要进一步规范党组织生活，严格执行“三会一课”制度，指派基层政治指导员加强监督指导。
        2.4加强监督管理，严守政治纪律
        他们是否有严格的纪律意识和清正廉洁的作风，是衡量一个党员干部是否合格的关键因素，关系到党员干部和党组织在群众中的形象，关系到党组织的政治职能能否有效发挥。基层党组织要站在党的建设和党的事业发展的高度，认真履行全面从严治党的主体责任，坚持政治纪律和政治规矩在前，书记负主体责任，领导班子成员要自觉履行“一岗双责”，纪委成员要自觉履行监督责任，形成层层落实的主体责任制。基层党组织要对本地区、本单位的政治生态负责，切实增强管党治党的意识和能力，加强监督，落实全面从严治党的各项任务。
        参考文献：
        ［1］王同昌.当前基层创新型党组织建设面临的问题与破解思路［J］.理论导刊（西安），2017（04）：64-67.
        ［2］习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话［N］.人民日报，2016-07-02.