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安全框，生命保障框

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：曾胜

[导读] 摘要：根据近几年我县发生的几起农机死亡事故统计分析来看，90%以上是因为36.8kW以上从事农田作业的轮式拖拉机没有安装安全框架，在拖拉机从事农田作业时造成翻车，把驾驶员压倒在车下，轧死驾驶员。

        河南省光山县农业机械监理站
        摘要：根据近几年我县发生的几起农机死亡事故统计分析来看，90%以上是因为36.8kW以上从事农田作业的轮式拖拉机没有安装安全框架，在拖拉机从事农田作业时造成翻车，把驾驶员压倒在车下，轧死驾驶员。针对这一情况，开展了“安全框、生命保障框”行动，决定：所有农机补贴的36.8kW以上轮式拖拉机必须安装安全框架；36.8kW以上轮式拖拉机没有安装安全框架的，农机安全监理部门不得登记注册和进行安全技术检验。自开展行动以来，由于消除了事故隐患，全县再没发生此类农机事故，确保了农机安全生产。
        一、光山县基本情况
        光山县位于河南省的东南部，人口86万人，耕地面积121.86万亩。南依大别山，北临淮河，地处鄂、豫、皖三省的连接地带，境内地势西南高、东北低，南部为浅山区，中部为丘岗区。是农业大县，也是农机化作业大县，主产：水稻、小麦、油菜。
        二、问题的提出
        近些年以来，我县按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的总体工作思路，在国家农机购置补贴政策的持续拉动下，农业机械得到迅猛发展。截止2017年底全县共拥有各类农业机械六万多台套，其中拖拉机拥有量9964台，联合收割机拥有量1227台。这些农业机械在改善农业生产条件、减轻农民劳动强度、提高农业综合生产能力、帮助农民脱贫致富奔小康等方面发挥着重要作用。
        随着农机化的快速发展，农业机械装备数量快速增加和结构改善、作业领域不断拓宽，农业机械南征北战跨区作业流动加速，农机事故处于多发、易发、高发期，事故隐患依然突出，形势较为严峻。
        事故一：2008年5月16日，光山县仙居乡高湾村邹某驾驶一辆东方红504拖拉机从4米多高坝埂翻入下水田中，致使驾驶人邹某经抢救无效后死亡。原因分析：1.拖拉机刚买五天，未经培训，未取得驾驶证，技术生疏，应对突发情况处置能力差；2.黄昏时段，光线由明到暗，视线相对模糊；3.存在疲劳驾驶，回家心切。事故二：2009年5月13日，光山县槐店乡程弄村程某驾驶一辆东方红704拖拉机上坝埂同时转弯时翻入下田，将驾驶人程某压在车下，致使程某受伤。经事故现场勘察发现，拖拉机翻入田块为干田，且土块很大，土块起到支撑拖拉机作用，给驾驶人留下了一些生的希望，村民采取在驾驶人下面挖坑的方式，很快把驾驶人救出，及时送往医院救治，也给了我们更多的思考、探讨和启发。事故三：2011年6月4日，光山县晏河乡何围孜村何某驾驶一辆江苏754拖拉机倒车时，发生翻车事故，驾驶人何某当时被压在车下，在送往医院途中死亡。原因分析：1.据其家属介绍，驾驶人驾驶运输小四轮拖拉机近20年，但没有农田作业驾驶操作经验，且更加容易轻视和松懈；2.经事故现场勘察可以判断为操作失误，错把油门当刹车使用，瞬间高速导致翻车。事故四：2012年4月26日9时，光山县槐店乡晏岗村晏某驾驶江苏青江754拖拉机发生翻车事故，导致晏某当场死亡。经过事故现场勘察和分析，拖拉机翻入到池塘里，当时池塘无水，池塘埂高度不高，只有1米左右，如果能够像2009年5.13拖拉机翻车事故那样，哪怕有一点空间，就会多一些生的希望。事故五：2014年5月26日下午9时许，光山县槐店乡刘高山村陈湾村民组陈良坤驾驶东风—704拖拉机在光山县砖桥镇陈乡村油榨村民组前往耕田途中，因道路狭窄，上坡需转弯，达不到通行条件，造成拖拉机侧翻，四轮朝上，将驾驶人陈良坤压在拖拉机下，陈良坤被村民救出时已死亡，拖拉机受损。
        上述5起农机事故，均为大型轮式拖拉机侧翻或后翻，造成4人死亡，1人受伤。针对以上5起农机事故，我们从人、机、环境三方面，详细分析了事故的分布、易发事故的机械种类、引发事故的原因。通过对事故统计数据的分析，可以看出：以上5起农机事故的发生，既有驾驶人驾驶技能生疏，安全意识淡薄，安全知识缺乏等主观原因，也有地势高低起伏较大，田埂、坝埂较高，无专用机耕道，特别是插秧季节，田间放满水后，田埂受水浸泡后，比较容易打滑或重压后塌陷等客观原因。更重要的原因，也是5起事故中4起共有的原因是：从事农田作业的轮式拖拉机没有安装安全框架，在拖拉机从事农田作业时造成翻车，把驾驶员压倒在车下，轧死驾驶员，仅有1起靠大土块的一些支撑作用得以逃生，事故死亡率极高。造成上述5起农机事故的大型轮式拖拉机均不符合《农业机械安全运行技术条件》（GB16151.1-2008）。《农业机械安全运行技术条件》（GB16151.1-2008）12.3 规定：发动机标定功率36.8kW以上从事农田作业的轮式拖拉机应安装安全框架。

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        三、未安装安全框架的原因
        为了找出大型轮式拖拉机未安装安全框架的原因，我们成立了调查走访小组，对全县注册的7家农机经销企业和部分农机户进行了调查走访，找出了大型轮式拖拉机未安装安全框架的主要原因。
        1、经销商方面的原因。一是对《农业机械安全运行技术条件》（GB16151.1-2008）国家标准不了解；二是同行竞争，打价格战，均把安全框架作为配置选装等。
        2、农机户方面的原因。一是对安全框架的保护作用和对安全生产的重要性完全不了解；二是图购机价格便宜，基本不选择安装安全框；三是有些农机户自家院门低矮，安装安全框架后，停放不进自家院落。
        四、对策
        针对我县地处丘陵和浅山区地带，大型轮式拖拉机极易翻车，未安装安全框架致人伤亡比率极高这一情况，我县自2015年以来开展了“安全框、生命保障框”行动，决定：所有农机补贴的36.8kW以上轮式拖拉机必须安装安全框架；36.8kW以上轮式拖拉机没有安装安全框架的，农机安全监理部门不得登记注册和进行安全技术检验。
        五、方法和措施
        一是大力宣传《农业机械安全运行技术条件》（GB16151.1-2008）国家标准，通过举办培训班，发放宣传册，讲解《农业机械安全运行技术条件》（GB16151.1-2008）国家标准，播放因未安装安全框架造成的农机事故案例，使农机经销商和广大农机户明白安全框架对驾驶人的保护作用和对安全生产的重要性。二是出台了《关于做好拖拉机联合收割机在销售过程中的安全工作的通知》（光农机管字[2015]24号）文件，强调农机经销商在销售大型轮式拖拉机时，必须安装安全框架，没有安装安全框架的，农机安全监理部门不得登记注册和进行安全技术检验。三是结合“查尽责、除隐患、保安全”活动和全面开展农业机械安全生产大检查深化“打非治违”专项整治行动，重点查处未安装安全框架行为。四是与各经销企业负责人签订《光山县拖拉机安装安全框架责任书》，要求农机经销商在销售大型轮式拖拉机时，必须安装安全框架。五是局安全生产工作委员成立安全框专项检查工作组。对全县注册的7家农机经销企业开展所售36.8kw（50马力）以上轮式拖拉机必须安装安全框架，进行安全大检查。经过认真排查，光山县7家农机经销企业2015年度所售36.8kw（50马力）以上轮式拖拉机中；光山县顺祥汽车销售有限公司（20台SF504、1台JD554）共21台未安装安全框架、光山县宏发农机有限公司有28台（14台DF554-3、14台DF704）未安装安全框架。检查组要求两企业限期整改并落实到位，待全部安装到位后及时上报，农机局再组织人员随机抽查。当年10月9日，农机局由喻局长带领欧建、陶家良在光山县顺祥汽车有限公司负责人孙祥安的陪同下，对新安装的拖拉机安全框架进行随机抽查，采取不联系机主、不规定路线、直接到达的方式抽查了7台拖拉机的安全框架，现场核实、当场摄像。完成检查率33.3%，所检查机具安全框架全部到位，准确无误。10月12日，检查组又在光山县宏发农机有限公司负责人张欢的陪同下，随机抽查了该品牌机具10台，安全框架全部安装到位，完成检查率35.7%。随后检查组下达了书面通知书，要求各农机经销企业负责人：1、末检查到的其它机具安全框架我们会根据情况采取形式多样的办法进行抽查。2、以后凡是在36.8kw（50马力）以上的拖拉机没有安装安全框架的，一律不准销售。3、县农机局对36.8KW（50马力）以上轮式拖拉机未安装安全框架的坚决不安排补贴资金。4、如发生36.8KW（50马        力）以上轮式拖拉机因未安装安全框架造成人员伤亡的，要求所售企业承担相应法律和民事赔偿责任。
        六、成效
        安全框架在拖拉机发生翻车事故时，可以为驾驶员提供一个相对安全的容身空间，有效避免猛砸或重压导致重伤或死亡，争取宝贵的逃生或获救时间，大大降低了事故重伤和死亡率，也可为安装遮阳遮雨棚提供条件。
        自2015年开展“安全框、生命保障框”行动以来，由于消除了事故隐患，光山县再未接到拖拉机翻车导致的死亡事故，实现了零死亡，确保了农机安全生产。
        作者简介：
        曾胜，出生于1976年11月，光山县农业机械监理站站长，经济师、助理工程师，信阳市第五次党代会党代表，全国农机安全监理示范岗位标兵，全省农机安全监理“为民服务创先争优”示范岗位标兵，全省农业机械安全生产工作先进个人，县杰出青年。