四川省恒升煤炭科技开发有限公司 610031
摘要：全面预算管理顺利开展，对企业精细化管理目标的实现发挥着关键作用。因此，本文对全面预算管理进行了简单概述，并根据企业全面预算管理问题，提出了优化企业全面预算管理的对策，以供相关人员参考。
关键词：企业；全面预算管理；问题；对策
伴随中国经济水平持续提高，促使企业面临的内部环境与外部环境愈发复杂了，市场竞争也变得愈发激烈了。在此情况下，企业了解到预算管理决定着企业发展潜在能力，是否可以具备一套完善的预算管理体系是衡量企业发展状况的主要标志。全面预算管理逐步发展成当代企业管理的关键模式。据此，下面就对企业全面预算管理相关问题进行了分析与论述，希望以此改进与调整企业经营活动，实现企业精细化管理目标。
一、全面预算管理概述
全面预算管理就是指企业将战略目标作为重要导向，采取预算方式和手段，全面且合理的对未来某一段时间的经营活动与对应的财务结果加以筹划与预测，同时监督与分析执行过程，评价与反馈执行的最终结果，有效改进与调整经营活动，同时，辅以相关绩效考核指标，从而促使企业全员积极参加、全面覆盖与全过程跟踪的管理活动得以实现。
而企业开展全面预算管理能够发挥出重要作用，具体表现在这些方面：第一，能够在企业内部相关部门发挥出协调性的作用。企业预算管理整个过程，必须要相关部门所有人员积极参与，共同协作才能完成。由预算编制至预算执行、把控，甚而到考核评价，统统要内部单位相互之间彼此理解，充分协调，努力实现企业最终经营目标。第二，企业开展全面预算管理可以科学、合理的配置各项财务和非财务资源，对企业经营发挥出规划的作用。企业经过制定全面预算，能够把战略目标与规划加以细细分解，促使管理层能够对症下药，从而更为详细的从企业发展、目标等各个角度提出有效的意见或建议。第三，企业全面预算管理能够对企业完成目标发挥出监督和控制之用。企业管理层按照预算所设置的绩效目标，监督和控制企业经营实际情况与目标实现情况，能够在第一时间发觉企业经营环节中的问题，同时也可以发掘商机，实时调整企业经营预算，推动企业经济效益提升。第四，企业全面预算管理能够对经营绩效发挥出考核和评价之用。企业进行全面预算给企业所有职工绩效评估提供了相应的标准，按照该标准，对企业某一时间段运行结果和预算目标做对比，对参加预算管理的人员以及相关部门展开考核和评价，且按照考核和评价结果进行适当的奖罚，推动企业可持续发展。
二、企业全面预算管理过程中存在的问题
（一）企业对于“全面”的理解仅停留字面，无法从上到下，从下到上贯彻执行
大多数职工均缺乏预算管理方面的意识，这些职工在日常工作过程中仅仅注重自身工作完成程度与部门之间的利益，尚未从整个企业出发评估预算管理成效。而企业全面预算是以经营预算、专门决策预算等为基础，财务预算作为总预算串联各个基础预算，然而在实际执行中，容易流于仅以财务预算为主，弱化基础预算的编制与相关原始资料的收集、归类，导致业务部门不清楚自身在预算中的主要职责与作用，财务部门汇总相关预算数据时缺乏实际性支撑，预算流于形式或指标，实际作用并未得到有效发挥。
（二）预算管理制度缺乏完整性，经营计划与预算编制细则不足
企业全面预算管理制度本身为有机的体系，因此需要涵盖全面预算管理纲要与预算编制细则、经营计划编制细则与预算分析指标等方面的内容。企业发展到现在建立了一系列全面预算管理纲要，完善了预算组织架构等相关指引，对经营计划以及预算编制、分析检查与考核等方面的工作虽然做出了一定要求，但对于集团企业无法单纯的在一个《全面预算管理办法》或者《全面预算考核办法》做到适用于集团企业所属的各个预算单位。
（三）尚未充分发挥出计划引导与预算促进作用
企业年度经营计划是各项工作的主要行动指南，在开展实际工作的过程中，预算控制作用获得了充分发挥，不过仍是有为了预算准确率增加不必要的成本支出的现象，在某种程度上阻碍了企业健康稳定的发展。
（四）仍待提升预算分析与计划融合度，开展有效的分析模式
企业全面预算管理过程中，对于计划与预算分析工作融合度仍待提升，提高非财务资源的利用，避免只是停滞于预算数字分析方面。在实际分析活动之中，计划和预算需要深入融合。始终坚持与实际情况相符且有效的分析模式，合理、实时编制分析报告，做好分析工作。
（五）企业全面预算管理考核难度系数较大
现阶段，集团企业能够做到关注事前预算编制工作、事中过程控制与管理以及事后控制与管理，可是并未配套构建起健全、合理的全面预算考核制度。站在集团层面制定的全面预算考核办法仅能对各预算主体的管理层进行考核及奖惩，无法做到全员。对于要求的各预算主体对于各自预算单位的相关人员的考核也仅至于预算单位相关负责人，亦无法落实到全员，缺乏对基层员工真正的调动性。
三、企业全面预算管理工作优化的对策
（一）健全全面预算管理制度
企业开展全面预算管理工作的过程中，需要持续完善全面预算管理制度。在学习基础理论知识与整理归纳经验的同时，编制完整的全面预算管理纲要、预算编制以及经验计划编制细则、计划与预算分析指南等多种制度，需要持续健全企业全面预算管理制度体系，充分调查研究现阶段市场经济环境，确定企业发展需求与战略目标，拟定科学有效的全面预算管理制度体系，摒弃以往的预算管理思维模式，关注企业发展，保证其具有一定的可操作性，助力企业职工在推进工作顺利开展的阶段，更好的实现有据可依。与此同时，给合理制定每年度经营计划以及财务预算控制、改善预算管理与计划工作提供制度保障。
（二）增强认识，提高执行力度
企业全面预算管理优化需要有效增强认识，提高管理工作执行力度。据此，需要做好这些方面的工作：第一，进行全面预算管理知识与管理制度学习和培训，增强企业职工理论水平与工作能力。第二，需要着重关注采集和整理以往记录的资料与市场信息，构建历史资料数据库与市场信息数据库，给拟定计划与全面预算奠定扎实的基础。第三，需要确保预算分解应当和企业经营计划安排是保持一致的。第四，应当尽可能保持预算口径和财务报表口径相统一，避免数据失真。第五，应当按时精准上报企业经营报表。第六，需要构建完整且符合企业实际情况的经营计划与预算分析模式，合理制定规范且标准化的分析报告，定期全面分析企业经营计划与预算执行力度，整理归纳相关工作经验，探索其中可能会出现的问题，继而制定出相应的整改举措，确保企业经营计划与预算分析可以正常进行。
（三）发挥计划引导与预算促进作用，完善预算考核制度
企业年度经营计划是各项工作的行动指南，在关注全面预算控制作业的过程中，需要全面发挥出预算促进作用，需要灵活运用预算政策，持续培养与提高企业发展后经。其次，需要不断完善企业全面预算考核制度，同时有效落实好考核奖罚机制。企业全面预算考核制度是经营计划与预算管理制度的一部分，根据考核奖罚办法的要求构建预算奖罚机制，让相关部门均有计划任务和预算指标，全体工作人员的薪资待遇均和计划与预算挂钩。针对那些预算完成度很好的工作人员需要给予适当的奖励，而相反地，对于那些预算完成度较差的工作人员需要给予适当的惩罚，采取该种方式益于提高企业所有职工工作的主动性与积极性，从而保证企业预算管理目标尽快实现，有效减少企业风险问题产生的几率。
结束语：
企业全面预算管理工作顺利进行必须要企业所有职工积极参加，要增强对全面预算管理工作的认识，提高执行力度，构建完整的全面预算管理制度，充分调查研究市场与企业，合理开展预算编制工作，全面发挥出企业经营计划引导及其预算促进作用，完善企业全面预算考核制度，以此促进企业更好更快的发展。
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