德州市水利局水利施工处 山东德州 253000
摘要：小型水利工程管理是一项复杂的工作，基于社会发展的实际需求，重视水利工程管理体制改革，推动农村经济建设，对我国社会的发展具有积极作用。因此，在实践中要基于小型水利工程管理特征，探究科学合理的管理模式。
关键词：小型水利工程；管理体制；改革
1小型水利工程管理体制改革特点
我国水利工程项目具有公益性特征，主要是为广大农民群众提供服务，抗旱减灾，满足人们的日常需求，进而提升人们的生活质量。通过对小型水利工程管理体制进行改革，可有效满足农村建设发展的实际需求。
水利工程的建设发展可以提升饮水工程质量，通过基础工程的建设，提升水利工程辐射范围，进而达到提升用水效率的目的。此外，重视小型水利工程管理体制改革发展，可有效推动农村经济发展，是新农村建设发展的重要内容。水利工程是农业发展的基础设施，对于农业生产的发展具有重要意义。全面深化小型水利工程管理体制改革，对于我国农村农业产业发展具有重要作用，可提升群众的生活质量。
2基本原则
一是坚持突出小型水利工程公益属性的原则。小型水利工程受益主体大多具有普遍性和公共性，不具有竞争性和排他性，外部性显著，具有典型的公共产品属性，而且事关农村地区广大人民群众的生命财产安全。现阶段及今后一个时期，小型水利工程是农业农村基础设施建设的重要内容，是解决“三农”问题的重要抓手，是推进农业农村现代化和乡村振兴的重要基础和支撑。这要求必须根据经济社会形势发展需要，在深化小型水利工程管理体制改革中更加突出其公益性定位，更加注重发挥政府在小型水利工程管理中的主导作用。
二是坚持政府市场两手发力的原则。“两手发力”是从水的公共产品属性出发，充分发挥政府作用和市场机制，提高水治理能力的重要保障。小型水利工程管理体制改革，在坚持发挥政府主导作用、强化政府责任的同时，必须适应我国市场经济体制改革的新形势，充分发挥市场的配置调节作用，注重利用市场的价格、竞争等机制，鼓励和吸引社会各类主体参与小型水利工程管护，形成政府作用与市场作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
三是坚持因地制宜分类施策的原则。我国幅员辽阔，各地自然地理条件、气候条件和经济社会发展水平不同。改革应在总体框架要求下，根据各地区经济社会发展水平和不同类型工程特点，科学制定管护标准和规范，合理选择管护模式，有序推进管护体制改革。
3小型水利工程管理体制改革路径
3.1完善水利工程管理制度
水利工程在不断发展过程中存在诸多管理问题，因此，在进行水利工程修建的过程中，需要做好对后期维护工作的安排。作为政府部门需要建立健全完善的水利工程管理制度，提高对水利工程维护工作的重视，逐步提升水利工程的运行效率。随着社会经济的不断发展，加大了对农业生产的重视，水利工程在数量上呈现逐年上升的趋势，相关管理部门需要对水利工程进行集中管理，做好工程的日常维护工作。
3.2加强组织领导，落实改革责任
深化水管体制改革是保障水利工程良性运行和效益持续发挥的重要手段，是实现水利工程管理现代化的有效途径，各级地方政府要继续给予重视、支持，负责改革的组织协调，要充分认识深化改革的重要性，切实加强对改革工作的组织领导，把改革列入重要议事日程，加强指导，统筹安排，周密部署。
3.3明确改革方向
为了有效推动农村经济发展，达到提升人们生活质量的目的，在实践中要基于农村发展的实际需求，对小型水利工程的管理模式进行优化，实现体制改革的发展。
在实践中要明确具体要求，落实各项责任以及产权，明确各项工作的责任以及义务，通过科学的方式进行制度优化，建立一个完善的管理模式，提升改革工作的质量以及效果。同时，合理借鉴优秀的管理经验，利用科学技术以及现代化管理理念，基于法律要求进行科学管理。
3.4建立考核机制，强化监督管理
各级政府部门要加强对改革工作的督促检查，定期听取改革工作汇报，及时发现问题，提出解决问题的对策和措施。进一步完善深化水管体制改革与项目安排，建立完善的绩效考核机制，细化分类绩效考核指标，坚持以定期检查和不定期抽查相结合的考核方式，对考核存在的问题建立台帐并责令有关部门按时整改和销账，考核结果要统一公布并作为年终部门考核和个人考核的参考依据，与部门和个人奖惩挂钩。
3.5创新管理
为了从根本上保证水利工作灌溉管理的有效性，水利企业需要创新管理方法，保证水利工程管理的顺利进行。在实际工作中，企业要结合现阶段市场经济发展模式，按照科学发展的原则，制定和完善新时期水利工程灌溉养护管理制度。特别是各部门密切配合。水利工程主管部门要与水利工程管理部门加强合作。要加强相互之间在水利管理、养护等问题上的沟通，规范不同水利工程的技术问题，增加对不同地区水利工作的了解。水利相关部门与政府部门之间的合作管理极为有限，这对提高水利工程的工作效率具有重要意义，对提高水利工程各方面的能力也具有重要意义。在不同水利部门的监督下，也有利于维护良好的水利工作秩序。
3.6加强水利工程管理养护队伍建设
在水利工程建设过程中，需要投入更多的资金用于水利工程的维护管理。传统的水利工程管理养护队伍往往持消极态度，对监督管理部门不服气，导致水利工程养护管理滞后。做好水利工程管理养护工作，必须不断加强养护队伍建设，提高人员工作水平。一些管理单位需要制定员工激励机制，定期进行岗位培训，从而不断提高员工的敬业精神。此外，在工作过程中，管理单位需要制定严格的规章制度，不断完善奖惩机制，从而激发水利工程养护管理人员的积极性，建设健全工程管理养护队伍，进一步促进工程的可持续发展水利建设健康发展。做好职工的安全教育，施工前与有关人员签订合同，使每一个职工在施工中都能更加安心，不受外界因素的影响。加强对管理人员的宣传，组织相关的宣传教育，使每一位员工都能提高意识。
3.7建立农民用水户协会，明确产权制度
在小型水利工程管理体制改革工作中，农民是关键要素，其具有主导作用。通过建立农民用水户协会的方式，公布农村水资源的实际应用状态，根据要求有效开展各项管理工作。同时，完善、优化现有的管理模式，重视日常维护以及管理，利用协会的优势实现系统化管理，进而为小型水利工程管理体制的深化改革奠定基础。此外，明确产权问题，有效提升管理工作效率。只有明确产权制度，让农民真正成为管理的核心，才能提升农民群众的主人翁意识，有利于小型水利工程的建设以及应用。
结论
通过总结和分析水利管理面对的各种问题，梳理当前水利技术的发展现状，进行具有针对性的技术创新、进一步提高水利管理水平是当前亟需思考的问题。而不论是水利技术的创新工作还是水利管理水平的提高，都是十分艰巨的任务，也是我们所需要克服的难关。但只要有好的领导和带头作用，这些问题便都会迎刃而解。从源头抓起，打下有助于创新的基础，建立起较为完善的创新体系和政策，提高水利管理的水平，共同推进水利工作的顺利进行。
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