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浅谈市政工程造价成本控制与成本管理

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：郑虹

[导读] 摘要：在现代社会，市政工程中的造价控制工作往往会涉及到十分广阔的范围，负责工程造价控制这一工作的单位也并不是单一的，针对这些问题，国家对凡从事工程建设的设计、监理、施工等单位具有一项要求，那就是一定数量的与对应单位资质等级相适应的工程造价专业人员是必不可少的。

        云南省玉溪市市政开发建设有限公司云南玉溪 653100
        摘要：在现代社会，市政工程中的造价控制工作往往会涉及到十分广阔的范围，负责工程造价控制这一工作的单位也并不是单一的，针对这些问题，国家对凡从事工程建设的设计、监理、施工等单位具有一项要求，那就是一定数量的与对应单位资质等级相适应的工程造价专业人员是必不可少的。笔者将会以市政工程中的成本控制与管理为研究对象，从管理与控制现状入手，谈一谈对改善现存问题的相关建议。
        关键词：市政工程；造价；成本控制；管理
        引言
        随着现代社会城市化进程的不断加快，考虑到提高城市功能、优化投资环境等问题，近年来国家不断加大对市政工程设施建设的力度，市政工程造价已经成为市政建设项目中的一个重要因素,同时还是主要的控制目标之一。建设规模小、施工期短等因素都会对成本控制与管理带来一定困难，政府还会对这些工作下达一些特别的指令要求,提高工程造价的成本、管理工作效率十分重要。
        一、现阶段市政工程造价成本管理控制中存在的问题
        1.1造价成本管理、控制观念不强
        在观念这一问题上，很多工作人员对工作的理解程度还是不够高，主要表现为:对工程造价成本管理认识程度低，很多人认为这是一项简单的造价成本任务，充其量是添加了一些管理因素，因此会想当然地将其视为施工过程管理与结算管理的简单结合；同时管理、技术人员还存在着交流不够积极、深入的问题，各司其职虽然很好，但过分只注重个体工作、做不好工作协调问题也一样会影响工程整体性。
        1.2成本管理、控制体制不够完善
        完善的成本控制、管理制度是十分重要的，这是引导每一位员工明确所肩负责任的重要前提，同时还会影响到考核机制的建立。在决策体制这一问题上，除了会导致前期阶段工作难以做好之外，后续的执行阶段也容易出现内容不充实等问题，严重者会导致成本失控。必要的激励机制可以提高广大员工的工作积极性，还有助于引导懒惰、不负责任的员工向其他员工学习，很多市政工程项目团队都没有完善的激励机制，这对于落实成本管理、控制来说也会产生消极影响。
        1.3成本管理、控制方式过于老套
        在现阶段的建筑工程中，传统意义上的施工、管理方式等仍然很受欢迎，新时代的员工应当敢于突破传统观念的束缚，争取做到传统与现代的完美结合。现如今许多市政工程的成本管理、控制工作仍然全盘采取陈旧的管理方式，管理简单化、无法及时解决管理问题等问题层出不穷。另一方面，具备一定工作年限的管理人员经常以管理经验为工作保障而忽视了对施工现场具体情况的分析，这就会导致具备动态特性的成本分析、核算工作不够严谨。
        二、对提高市政工程造价成本管理与控制效果的建议
        2.1科学研究工程建设项目的可行性
        做好成本控制与管理的最终目标在于取得最佳经济效果，建筑单位应当全面地、系统性地分析项目先进性、经济合理性，必要是可由专业人员进行科学论证，同时还要大致预测项目建成投产后的经济与社会效益等并进行评价，进行多方案比选并择最佳建设方案有利于提高工作效率。在市场研究这一工作中，如果工作人员已经做好了计划任务书的编制工作，并且已经选好了建设地点，那么就要从管理体制上落实项目法人责任制，从立项到建成投产后的生产经营这一过程中需要实行项目全过程责任制。
        2.2形成成本管理、控制概念
        在形成成本管理与控制概念这一问题上，首先要明确这些工作所具有的全面性特点，也就是会涉及到全项目、全过程，然后就要在此基础上制定成本计划，同时还应当科学、合理地分析施工图,做好最为基本的技术分析管理工作。相关工作人员应当全程追踪项目中各项成本的去向，对相关工作的施工方案、顺序都应当严格核查,要尽最大程度保证核算信息与目标成本的差值控制在合理范围内。

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对于施工过程中的成本变动问题来说，要具体问题具体分析，解决措施应当具备针对性。在成本管理与控制概念中，成本管理与控制意识也是必不可少的，强化工作意识有利于提高工作主动性，管理与控制人员可针对施工现状加大成本管理与控制意识的宣传力度。
        2.3完善成本管理、控制体制
        在具体的工程实施中,完善的成本管理责任制是必不可少的，最好是建立分级负责体制,此举有助于针对成本管理概念进行进一步加强，相关工作也就能够循序渐进地开展，除了直接负责相关工作的管理层面来说，工作体制也应当涉及到采购、设计各部门。完善的成本责任制是实现成本管理与控制的保证，后续的工作落实也需要责任制的大力支持，而对于考勤制度以及面向财务使用情况、成本目标分解的责任制度来说也是必不可少的。还应当以面向成本使用情况为基本准则建立成本控制制度,对于涉及到成本使用的每一项工作进行责任范围的划分，这一工作就需要责任制的大力支持了，技术人员、行政管理人员等都要涉及到。建设单位应当积极推行项目工程设计招标，可适度增加建设单位的选择目标,此举有助于多方位实现投资成本，项目招标工作离不开监督管理机制的支持,要保证招标工作的透明与公开化，要以公平为基本准则。在激励机制这一问题上，如前文所说，可大大提高工作人员的积极性。在确定市政工程目标的情况下,建设单位可以根据各部门工作完成情况给予员工一定奖励。
        2.4有效处理工程造价与质量的关系
        市政工程中的质量、工期及投资之间的关系是十分重要的。具体来说，质量要有保证，工期也应当合理，投资要保证一定程度的高效。在造价成本控制这一问题上，三者不应当分开处理,工作人员应当将它们结合在一起,反复考虑后再制订出最优方案。具体的施工环节也应当考虑多重因素,在缩短工期这一问题上,表面看来需要增加投资,但是从施工管理角度来考虑就发现此举可大大减少管理费用。为了实现施工质量与成本控制的平衡，返工经费应当得到严格控制，工期过长或者过短都会对资产投入造成影响，资产投入增加时需要着重考虑成本控制问题,而工期过短时导致的资产投入减少问题就会提醒工作人员着重考虑施工质量。为了实现对工程造价成本控制、管理的最大合理化，有效处理质量、工期及造价三者之间的管理关系是十分重要的。
        2.5有效控制工程造价与合同实施的关系
        施工合同在工程结算环节会起到重要作用，相关人员应当给予足够重视。施工开始之前，管理人员要认真研究合同内容，要及时指出其中不合理的地方,这对于后续可能出现的工期延迟、索赔等问题来说具有一定的预防作用。在合同方面,管理人员应做到以下几点:
        (1)提高对违约现象的重视程度，比如说款项、场地使用权、材料供应等都必须遵守合同规定。
        (2)判断合同是否存在缺陷。除了最为基本的商务条例之外,还应当包括技术、图纸等可能出现的错误，发现后就影响应及时指出。
        (3)对可能存在的施工变动进行标记。施工中经常会出现于施工目标不相符的地方,也就是施工变动，这是会影响到资金的使用一个问题,施工合同应当予重视并做标记。
        结语
        总的来说，作为一项系统性极强的工程，市政工程中的造价控制必须要保证具有全过程、全方位的管理、控制。成本分析本身就十分复杂，在市政工程造价问题中还是关键环节，属于一项长期工作。笔者在本文从市政工程的成本管理现状入手，从造价与合同关系、成本管理机制与工程建设项目可行性等角度对成本控制与管理进行了分析，希望因此市政工程的相关工作人员能够准备把握造价成本分析的要点，携起手来为引导我国建筑行业健康发展做出贡献。
        参考文献：
        [1]栾修银.市政工程中造价成本控制与成本管理[J].居业,2020,No.147(04):158+160.
        [2]王光辉.对市政工程中的成本控制和造价管理的探讨[J].中国房地产业,2020,000(004):P.262-262.
        [3]张丽琴.对市政工程中的成本控制和造价管理的探讨[J].居业,2020.