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乡村振兴背景下小村镇规划策略研究

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：李兴建

[导读] 摘要：政府部门大力推行村镇规划建设，我国村镇规划建设知识理论和实践技术正在不断完善和成熟，很大程度的改变了城镇环境风貌和基础设施。

        曲靖市马龙区马过河镇村镇规划建设服务中心 655101
        摘要：政府部门大力推行村镇规划建设，我国村镇规划建设知识理论和实践技术正在不断完善和成熟，很大程度的改变了城镇环境风貌和基础设施。但是受到了村镇规划建设复杂性因素影响，村镇规划建设还存在较多问题。本文主要站在了乡村振兴背景下，研究了小村镇规划有效措施，以期能够促进我国村镇地区的创新发展。
        关键词：乡村振兴；小村镇；规划策略
        想要早日实现中华民族复兴梦，做好新农村建设十分重要。在新农村的建设过程中，首先需要进行村镇规划设计工作。近些年来我国大部分村镇经过多年努力，以及取得了十分不错的发展成绩，很大的改善了村镇的面貌。但是一部分小村镇由于自身资源不足、缺少系统的村镇规划方案等原因，村镇规划工作开展并不理想。需要当地政府部门能够对村镇规划工作加强重视，为新农村建设提供有利条件。
        一、小村镇规划建设现存问题分析
        党和国家提出乡村振兴战略的主要目的，就是为了能够解决国家存在的“三农”问题，以期能够尽快提升当地农民的生活水平，优化当地生态环境建设，促进当地农业的创新发展。因此小村镇需要积极把握当前乡村振兴有利环境，做好小村镇规划工作，为小村镇开创新发展局面，实现乡村振兴的发展目标。
        1.村镇体系规划和居民点规划脱节
        当前我国村镇规划建设存在两个阶段，村镇体系规划和村民点规划，这两个阶段是相互之间互相影响也是互相促进的存在，需要在村镇规划建设中对这两个部分加强重视[1]。但是当前我国小村镇规划建设中存在村镇体系规划和居民点规划脱节的情况，影响了村镇规划建设的贯彻落实。
        2.村镇规划建设与村镇规划管理互相脱节
        一部分小村镇在进行规划建设过程中，村镇规划编制和具体贯彻落实过程中联系不紧密，村镇规划的过程过于简短，并且还会随着上级领导的指令随意进行更改，影响了规划方案贯彻落实的持续性。一部分小村镇的规划管理工作人员业务能力不足，自身的规划意识比较单薄，执法水平不足，采用的规划管理方式比较粗放，在一定程度上会导致村镇规划和村镇规划管理脱节，导致村镇规划建设过于随意和混乱。
        3.村镇规划建设跟村镇环境保护脱节
        大部分村镇在进行规划建设过程中，都忽视了环境的影响因素，尤其是进行农业和工业的发展规划当中，缺少了有效的市场调查工作，再加上规划理念不够科学合理，使用的设备不够创新，在当地造成了十分严重的污染问题，对后期乡镇的可持续发展产生的较大的负面影响。
        4.村镇人均耕地逐渐减少
        目前村镇人口规模不断地增大，用地规模也在逐渐的增多。传统的村镇规划建设中，主要采取了旧区向周围拓展用地的方式，但是用地指标又以人口规模进行划分，这样会对村镇周围的田地进行侵占，导致人均耕地逐渐减少。
        二、乡村振兴背景下小村镇规划策略
        1.完善小村镇基础设施
        在小村镇的规划建设过程中，需要全面做好农村地区的交通体系规划，俗话说得好：“要想富先修路。”在强化小村镇地区交通体系规划建设的同时，针对原有的公路交通体系也需要做好养护工作，要重点保证小村镇中居民的基本出行需求得到满足。要强化小型农田水利工程的规划建设，小村镇当地农民大部分的经济收入都来源于农业生产[2]。而在农业生产和耕作过程中，最重要的事情就是灌溉问题。大部分小村镇的农田水利工程建设还不够完善，因此在小村镇的规划建设过程中，针对原有的水利工程进行优化改造，并积极投放节水型灌溉设备的应用，促进小村镇的现代化发展。

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当前我国小村镇地区的基础设施建设还存在较多问题，例如效益较低、布局不合理、农业基础设施建设落后、资产经营管理不足、投入资金不足等，因此需要积极强化农村基础设施规划建设，尽可能的做到科学合理的设计和布局、完善的统筹规划，这样才能够真正提升效益。要针对小村镇地区做好科学合理的人口预测工作，确定出适龄学生的人数，确定出卫生所和学校等公共服务机构的数量。在小村镇地区要规划布局文化广场和阅读图书馆，为村民提供丰富的文化生活，满足村民的文化需求。
        2.分类促进小村镇发展
        一部分小村镇内部具有丰富的文物，或者是本身属于能够反映出历史特色或者是抵御民族特色的村庄、城镇，还有一部分小村镇具有革命纪念意义和历史价值，针对这一部分村镇需要保护传统格局风貌，并全面的保护好当地的文物古迹。结合特色资源的应用，在当地发展特色旅游行业[3]。例如马过河镇的河边村，就具有十分独特的马过河风光文化资源，在该村镇的建设过程中，重点针对村庄的特色做了一系列的保护工作。针对于即将要搬迁的村庄来说，要尽可能的限制新建活动和扩建活动的开展，这样才能够尽可能的减少自己的损失。搬走之后无人居住的村庄要做好其他的村镇规划工作，例如种树种草，保护当地的生态环境。云南省曲靖市马龙区马过河镇河边村是不同的存在搬迁组成的，从规划，搬迁到重建等过程中逐步完善的居民小区、公路交通、生态环境等，并且其他基础设施还在不断的完善，把各类功能用地统筹安排妥当。
        3.明确功能性质的定位
        在小村镇的规划过程中，要详细的分析小村镇的地理条件、资源状况和生产发展水平，做好小村镇的性质定位[4]。只有明确了小村镇的定位，才能够更好的概括出功能。一般的小村镇功能分为历史文化类型、农业类型、工业类型和行政中心类型。例如马过河镇的山、水相连，公里、铁路交汇穿越境内，具有十分鲜明地马过河风光特色，如果定位为农业类型小村镇会影响后期的发展效果。因此需要结合当地风光的自然资源，利用马过河特色定位成为旅游类型小城镇，强化旅游建设，重点朝着文化旅游类型旅游小城镇发展建设。
        4.具备生态文明理念
        在现代化小城镇规划建设过程中，要重视当地存在的生态环境问题，做好环境污染、水土流失、景观杂乱的综合治理工作，确保当地发展能够跟生态环境共同和谐发展[5]。例如在农村地区要完善垃圾站和垃圾箱设施建设。一部分小村镇内部垃圾堆成山的情况十分常见，这会对当地环境造成极大影响。通过设置一定数量的垃圾回收站，能够有效地保护当地的生态环境。
        5.设置功能分区
        针对小村镇中不同功能的用地需要进行科学合理的布局，让不同功能区域之间更加井然有序，这样才能够保障村民的正常生产和生活。在村庄的规划过程中要注意好风向和水文条件对于布局的影响，充分利用自然资源，确保功能区域划分能够让人与自然融为一体。
        结语：
        综上所述，在小村镇的发展过程中，做好规划建设工作，更加符合当前乡村振兴要求，促进城乡统筹发展，因此做好小村镇的规划建设工作十分重要。在小村镇的规划中要始终坚持可持续发展观念，因地制宜、统筹兼顾的开展小村镇的规划工作，确保乡村振兴发展战略能够快速贯彻落实到实处，促进我国农村地区的创新发展。
        参考文献：
        [1]杨晓静.浅析乡村振兴背景下小村镇规划策略[J].现代农村科技,2020(04):116.
        [2]何济勤.浅析当前村镇规划建设管理中存在的问题与应对策略[A].《建筑科技与管理》组委会.2016年3月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会:北京恒盛博雅国际文化交流中心,2016:2.
        [3]雷振东,于洋,马琰.青海高海拔浅山区新型村镇规划策略与方法[J].西部人居环境学刊,2015,30(02):36-39.
        [4]任鸿.新村镇规划资源调查与规划策略初探[D].四川农业大学,2015.
        [5]卜雪旸.基于地域文化原真性保护的村镇规划策略研究——以闽北村庄和小城镇规划为例[A].中国城市规划学会.多元与包容——2012中国城市规划年会论文集(11.小城镇与村庄规划)[C].中国城市规划学会:中国城市规划学会,2012:7.