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水利工程项目质量监督管理研究闫勇勇

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：闫勇勇

[导读] 摘要：水利工程是社会经济发展的重要工程项目，同时水利工程建设还是有效落实国家扩大内需各方面政策的重要工程项目之一。

        山东省昌邑市峡山灌区灌溉所山东昌邑 261300
        摘要：水利工程是社会经济发展的重要工程项目，同时水利工程建设还是有效落实国家扩大内需各方面政策的重要工程项目之一。本文通过探讨水利工程项目特征、工程质量监督管理现状及出现的问题以及水利工程质量管理优化策略等，希望能为水利工程项目的建设给予一定的帮助和启迪。
        关键词：水利工程；质量监督管理
        1水利工程项目特征
        水利工程项目是政府部门为实现水资源在防洪、灌溉、发电以及其它开发利用等方面的功能而建设的利国利民的工程。它具有控制当地河流分布、合理调配水资源以及改善当地气候环境等功能。因此，水利工程项目具有极强的综合性和系统性。国家建设水利工程项目需要经过严格的可行性分析，其选址、工程规模等都会经过科学的论证，因此，水利工程项目建设的周期往往较长，其投资的数额也比较大。最后，由于我国幅员辽阔，各区域的自然环境条件各有不同，而工程所在地的水文地质条件对工程项目质量的影响较大。
        2水利工程项目质量监督管理现状与问题
        2.1管理机构组织形式存在不足。水利工程项目的监督管理是水利工程建设中重要的部分，且由于工程项目比较复杂，项目的监督管理过程也变得繁杂，涉及的管理内容很多。导致监管部门的实际工作量也大大增加。但是，目前水利工程项目管理机构的组织形式不顺畅使得项目的管理水平大打折扣，极大程度上阻碍了水利工程项目监督管理工作的有效开展。
        2.2监督管理职责划分不清。目前，水利工程项目的监督管理部门对整个工程项目的质量管理往往没有完善的长期的规划，常常出现工程项目质量监督管理职责划分不明确的情况。在遇到管理问题时，下属往往不知道该向哪个部门报告，极大程度上影响了工程项目的质量管理水平。此外，由于水利工程项目涉及的部门较多，增大了工程项目质量管理职责划分的难度，使得工程出现管理问题时，各负责人之间经常出现相互推脱责任的情形，不利于水利工程项目的质量监督管理。
        2.3监督机构缺乏经费。只有项目的监督管理机构经费充足才能把规划好的监督管理计划，真正实施到工程项目的质量管理中。现实生活中，极大多数的水利工程项目监督机构都存在缺乏经费的情况，甚至出现难以支撑工作人员正常开支的情况，这让整个工程项目的监督管理计划难以实施，降低了工程的监督管理水平。
        2.4难以重视质量监督管理工作。目前，虽然大多数水利工程项目都设置了质量监督管理部门，但实际工程建设过程中，监督管理部门往往不能得到充分的重视，使得部门的监督管理计划难以实施或是出现计划实施浮于表面的问题，工程项目监督管理部门的真实水平得不到有效的发挥，工程项目的质量监督管理体系也不能得到完善，使得整个工程项目质量监督管理水平落后，极大程度上影响了水利工程的建设。
        3水利工程项目质量监督管理的建议
        3.1明确划分、界定各级水利工程质量监督机构职责。水利工程项目涉及到的项目干系人和质量监督管理部门都比较多，因此，为了更好的发挥项目质量监督管理计划的作用，工程负责人应在工程施工前界定各级质量监督管理机构的职责。当工程项目在施工过程中出现质量故障时，各部门下属能依据各监督管理的职责找到相应的部门处理出现的质量问题，不再出现一味的推卸责任的情况。此外，为了完善水利工程行业的质量监督管理体系，应该严格划分国家、地方政府、施工单位、建监理单位等各级监督管理机构的职责分工，对建成的水利工程项目的质量层层把关以保证工程项目质量，从而使水利工程项目能够正常运营。
        3.2建立健全质量管理的考核制度。为保证水利工程项目质量监督管理的相关部门和职员将工程质量监督管理工作落实到实际工程建设过程中，可采用建立健全的质量管理考核制度的方法。首先，健全的质量监督管理制度可以明确工程项目建设各级职员职责，使得各部门人员在开展相关工作的过程中有例可循，保证其工作的顺利开展。

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其次，健全的工程质量监督管理考核制度能让各级监管部门依据职责开展监督管理工作，有助于加强对水利工程项目建设的控制，保证水利工程的质量。最后，在工程建设的过程中，当出现施工故障时，监督管理人员能够依据工程监管制度及时对施工技术做出调整以保证水利工程的正常施工。
        3.3提高水利工程项目质量的监督管理力度。随着人们对水利工程项目建设的重视，工程的质量监督管理制度逐渐完善。但是，大多数水利工程项目的质量监督管理仍浮于表面，因此，应着力提高水利工程项目质量的监督管理力度，保证工程项目的质量达到相应要求。水利工程的实际施工过程中，监管部门往往对工程质量监督管理体系、制度、管理资质等进行审核，查看其是否和相关文件相符，而忽视了对起到真正监管作用的计划执行程度的考察，忽视了对技术资料、从业资格等的审查，使得工程的质量监督管理往往浮于表面，起不到真正的监督管理作用。因此，应着力提高水利工程项目质量监督管理力度，完善企业的管理制度及体系，落实水利工程项目的质量监督管理计划等，从而切实保证工程项目的质量符合相关要求。
        3.4加大对水利工程项目质量监督管理的资金投入。按相应标准规定，工程负责人应该向质量监督部门交纳质量监督费以保证水利工程项目质量监督、验收检测等工作的顺利进行，而目前的水利工程项目监督机构往往出现经费不足的情况，极大程度上影响了部门质量监督管理工作的进行。因此，项目负责人应增加对工程项目质量监督管理的资金投入以保证工程的质量监管计划能落到实处。在工程项目出现故障时，以最短的时间发现问题并启动相应的应急补救措施，最大程度上减少工程项目连续的出现质量问题的概率。此外，充足的监督管理资金可以使项目的监督部门对工程所在地的情况进行充分的考察和论证以及对工程施工过程进行充分的监督管控，最大程度上减小工程项目出现质量问题的概率，保证水利工程项目的整体质量。
        3.5加大推进第三方检测力度。第三方检测是指独立于水利工程项目的建设、施工、监理、勘察等部门，不具有上下级关系的获得国家或是省部级认可的检测权力的单位。推进第三方检测，有助于增强水利工程项目的质量的认可度和公信力，有助于督促水利工程项目建设、勘察等单位的工作，增强其工作的认真程度，从而保证水利工程项目的质量达到相关要求及质量标准。此外，加大第三方检测的力度有助于促进各级工程项目质量监督管理部门的职责分工，使得水利工程项目的建设井然有序。
        3.6工程项目全过程的质量监督管理。随着社会的发展，水利工程项目的技术复杂度越来越高，为保证工程的建设质量应建立完善的工程项目全过程质量监督管理体系，保证水利工程从设计、施工到竣工验收整个过程都符合相应质量要求。工程项目立项时，相关部门应对工程的可行性进行全面的研究探讨，重点审查其可行报告以保证其与当地水利发展规划一致以及工程建设的经济可行和技术可行。工程施工时，施工单位、监理单位以及政府相应监督管理部门应该加强对工程的质量管理，在工程顺利施工的基础上提高工程的建设质量。工程竣工验收阶段，政府部门应主持对水利工程进行全面的质量验收，保证工程项目的质量满足建设要求以及其它规定。全过程的工程项目的质量监督管理体系，有助于保证水利工程设计、施工、运行的质量，提高工程的投资效益。
        4结束语
        建立完善的水利工程项目质量监督管理体系，有助于工程项目相关工作的顺利开展，有利于保障水利工程项目的质量。其次，完善的质量监督管理体系有利于发现水利工程项目施工过程中出现的问题并及时采取纠偏措施，保证水利工程项目的质量。此外，完善的质量监督管理体系有利于对不合理的质量管理行为进行惩处，对合理的质量管理行为进行表彰，从而增强水利工程项目的质量监督管理水平。总之，我们应致力于建设完善的水利工程项目质量监督管理体系，保证工程项目的质量及其正常运行，从而为我国经济建设做出贡献。
        参考文献
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        [2]木沙江•克衣木.水利工程项目质量监督管理的探讨[J].地下水，2016(38):199-200.
        [3]谢华苹.水利工程项目质量监督管理存在的问题及解决途径[J].水电工程，2015(6).