水利安全生产标准化建设实践与建议--中国期刊网

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水利安全生产标准化建设实践与建议

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：陈中明

[导读] 摘要：在实际工作中，按照标准完成相应的工序，选择标准化的零件、元件，能够在很大程度上控制不力因素的出现。

        扬州市江都区大桥水务站江苏省扬州市 225200
        摘要：在实际工作中，按照标准完成相应的工序，选择标准化的零件、元件，能够在很大程度上控制不力因素的出现。同时，也更有利于企业对生产运营过程进行管理，为明确企业问题提供参考和借鉴。在水利设施运营过程中，无论是技术人员还是管理人员，都需要切实掌握全面的水利设施的技术要求，并明确安全生产标准化工作的切入点。想要做好这些工作，就需要能够对水利设施运营工作进行进一步梳理，明确现存问题及解决问题的方法。
        关键词：水利工程；安全生产；标准化建设；实践
        安全生产标准化建设是为了有效贯彻实施《安全生产法》、技术标准、规章制度和操作规程，保障水利工程安全生产，用标准约束每个管理人员和操作人员的行为，消除物的不安全状态，控制不安全环境因素，人、机、环、管处于良好的生产状态，从而达到本质安全工作的目的，是提升水利工程安全管理水平的有效途径，对实现水管单位安全发展具有重大意义。
        1水利安全生产标准化建设工作的必要意义
        1.1国务院高度重视各个行业安全生产标准化建设工作
        目前，国务院在[2004]2号文中就提出需要全国所有工矿、商贸等行业开展安全质量标准化活动，同时这也是我国实现依法治国的必然要求。另外，随着社会的发展，在2010年国发[2010]23文中也能了解到，让企业能够实现岗位、专业、企业三方面达标，是安全生产标准化建设的重要规定，并且要求对没有在规定时间内完成达标工作的企业，对其进行暂扣生产许可证及安全生产许可证的措施，同时对企业进行责令停产整顿。对于整改预期未达标的企业，也需要地方政府依法予以关闭。随后国家也陆续通过发文强调安全标准化工作的重要意义，同时要求相关企业能够加强安全标准化分级考核评价，并定期向主管部门通报相关事项，并将其作为对企业进行信用评级的重要参考资料。随后，在《安全生产法》修订过程中，也纳入了安全生产标准化工作。由此可见，对于水利行业来说，安全生产标准化已经成为企业的法定工作，同时也是企业应该严格遵守国家法律并认真做好的一件事。
        1.2对于企业安全生产工作来说，安全生产标准化是基础
        落实安全生产主体责任及避免事故发生是企业生产运行的主要工作，通过对其他企业及行业进行分析发现，开展安全生产标准化建设工作，能够有效达到以上目标。值得注意的是，按照相关企业生产实际，企业主要负责人能够真正体现其监督检查作用。需要让相关管理工作能够真正落实到企业的各个层级，能够实现全员安全生产岗位责任制。企业各个层级都需要严格按照相关制度开展运营管理工作，并能够形成主动发现问题、持续改正问题的运转机制，对企业经营生产过程进行全方位、全天候的监督检查，并能够对人员、设备、原料、方法、检测等要素进行有效监督，这样才能从根源上减少事故甚至杜绝事故的发生。
        2水利安全生产标准化建设主要方法
        2.1严格审批审查流程
        设计单位要结合具体的设计要求、工程规模及工程布置，认真的设计安全生产内容以及编制工程项目报告，从工程实际和规范要求的角度提出行之有效的安全生产方案，有机结合勘察报告提出的地质问题、工程布置、工程规模等合理设计安全生产要求。审查、审批部门对设计报告中的安全生产内容严格按照工程布置、工程规模及规范要求认真审查、审批，明确安全生产费用列支、提取等内容。切实提升审查、审批安全生产内容的重视程度，安全生产内容评审专家应具备一定的安全生产知识和水利工程专业知识，审查审批重点工程时要有安全评价师资格或注册安全工程师资格或安全生产管理资格证书或从事安全生产工作经验的人员参加。对没有结合实际、安全生产内容不完善或设计不全的项目报告要求补充、完善，确保项目报告满足安全生产实际要求。

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对有强制性规定要求的项目应开展专项安全生产评价，编制专项评价报告促进项目的安全实施。
        2.2明确安全目标，落实安全责任
        项目以安全生产标准化为总目标，在招标阶段就对工程安全管理目标、施工单位安全机构设置、安全人员配备等作了明确要求。评分时对投标单位近5年安全施工情况、安全员基本情况、安全保证体系、安全施工技术措施等方面都酌情作了考虑。确定中标单位后，与施工单位签订安全生产合同，内容包括安全目标、安全施工管理、防汛安全管理、安全奖惩内容等。与本单位管理人员逐级签订安全生产责任书，制定目标保证措施；开工后及时对安全落实情况进行动态检查，及时调整落实过程中出现的偏差，总结分析安全生产情况。
        2.3进行制度化管理
        工程开工后，结合单位安全生产标准化要求，管理单位建立了安全生产规章制度体系，制定了安全生产责任制制度、安全生产会议制度、安全生产奖惩管理制度、警示标志管理制度、防洪度汛安全管理制度及相关方管理制度等，并将主要内容摘要上墙。围绕工程具体特点，要求参建单位制定安全检查制度、安全例会制度、起重吊装安全制度、临时用电制度等一套完备的安全生产制度。联系施工单位定期召开工程协调会议，以制度为准则，进行制度化管理，时刻强调安全生产的重要性。
        2.4环境安全标准化
        环境安全标准化是指通过安全文化建设、关注职业健康、做好应急管理等手段营造安全生产的工作氛围。关注职工的职业安全健康，筛查职业危害因素，检测可能产生职业危害的机组运行噪声、工频电场，并根据检测结果，合理制定运行巡视流程，减少接触时间，并进行必要的安全告知。每年组织职工职业健康体检，为职工提供相应的劳动保护用品，如安全帽、耳塞、救生衣等，改善和提高生产生活环境，保护职工身体健康，防止职业病危害发生，职工安全权益保障率达到100%。另外，建立健全生产安全事故应急预案体系，编制《生产安全事故综合应急救援预案》，包括1项综合预案，防汛预案、防御台风、反事故预案等3项专项应急预案，高处坠落事故、机械伤害事故、触电事故等10项现场应急处置方案。应急预案齐全，具有可操作性。
        2.5注重设备设施运行状况的优化调整
        企业需要制定水利设施、机械设备管理制度，对各个部门所用项目的维修计划进行统一汇总，制定定期设备维护计划。为设备安排专职管理人员，构建设备管理网络，针对自有、租赁等设备进行统一台账管理，保证设备管理工作无遗漏。无论是现有设备还是新进设备，都应该结合设备使用说明书对设备操作规程进行完善，并按照设备操作规程的内容对相关部门、人员进行业务考核。从设备进场验收一直到报废出场，都应该对其设备进行定期安全检查及维修保养。对于特种设备来说，则应该严格按照相关法律条例的要求进行管理。
        结束语
        综上所述，安全生产是水利单位重点关注的问题，因此企业可以从制度建设、设备维护、人员培养等方面采取相应的举措。具体来说，企业领导应该真正参与到管理过程中，并组建领导小组；将主体责任作为重点强化对象，对目标考核机制进行优化，并且维安全生产标准化设立专项科目，做好资金保障工作，通过建立健全隐患排查治理制度，逐级建立并落实从主要负责；注重设备设施运行状况的优化调整，解决根源安全问题。
        参考文献
        [1]蒋雯，等.水利工程管理单位安全生产标准化创建过程中的重点与难点分析[J].中国标准化，2019（6）.
        [2]孙超君，等.水下抛石处理技术在秦淮新河闸加固工程中的应用[J].水利建设与管理，2019（5）.
        [3]肖怀前，等.浅析江苏淮阴闸加固建设的安全管理[J].水电站设计，2011（2）.