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建筑工程招标代理质量管理方法及应用

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：杨天柱

[导读] 摘要：随着城市人口的快速增长，人们增加了对住房项目的数量和质量的需求，这为建筑业打开了新的机遇，工程建设机构如雨后春笋般涌现。

        建成工程咨询股份有限公司东莞分公司广东东莞 523000
        摘要：随着城市人口的快速增长，人们增加了对住房项目的数量和质量的需求，这为建筑业打开了新的机遇，工程建设机构如雨后春笋般涌现。招标代理机构主要为招标人提供服务，以帮助招标人完成招标，并进一步提高招标的透明度和效率，但要遵循公开，公平和公正的原则。本文主要就建筑工程招标代理质量管理方面做出了介绍，希望为相关人员的研究提供一些参考。
        关键词：建筑工程；招标代理；质量管理
        引言
        在现阶段市场经济多元化发展的过程中，建筑业领域中的招标代理机构竞争日趋激烈。招标代理机构的质量管理水平不仅影响企业自身的发展和进步，而且对施工合同的质量，投资成本和条件实施情况等方面也产生着巨大影响[1]。因此，招标代理机构的质量管理除了可以节省招标人的经济成本外，还可以有效提高施工项目的整体质量，促进工程建筑行业的健康发展。
        1.强化招标管理的意义
        从发展的角度来看，加强招标管理具有以下含义：1）促进标准化市场发展。引入招标制度，加强招标管理，鼓励投资者和建筑公司按照市场规则进行交易至关重要。2）增加项目建设的收益。招标代理机构制度的引入对增强企业之间的良性竞争起到了积极作用，从而提高了项目质量，减少了建设投资，增加了项目收益，并引导市场走向质量化和现代化。因此，加强招标代理机构的质量管理具有非常重要的意义。
        2.建筑工程招标代理现存问题
        2.1建筑工程企业招标人存在的问题
        在建筑工程企业招标的现阶段，招标人有时会影响到招标代理机构。他们通常在招标过程中通过外陪标和内定标来确定招标资格。在这种情况下，招标机构具有很大的被动性，只能听从招标人的意见进行招标。如果不满足此条件，则招标代理机构这次将失去此次进行招标的代理机会[2]。为了避免公开招标，招标人很可能将本应参加公开招标的项目更改为邀请招标的形式。有些人可能利用各种奇怪的理由而有意推迟公开招标，而招标代理机构则为了自己的利益，违反了公开招标的相关规定，直接将要完成的招标项目移交给自家企业的某一个部门，并将项目的所有收入都放进了自己的口袋里。招标人问题有时反映在信息披露过程中，比如没有通过官方渠道和程序传达信息，并且在指定时间之外发布招标信息。采用各种手段为了达到避免公开招标的目的，恶意阻碍信息传播并刻意减少信息披露。
        2.2建筑工程招标代理相关法律法规不健全
        建设项目招标代理机构在我国兴起和发展相对较晚，在建立合适的机构，发展和促进招标代理机构体系方面仍然存在许多缺陷，在这一领域制定适当的法律规定是非常合理的。在具有这样的招标代理机构的实际情况下，有关规则不能有效渗透到建设项目的招标代理机构的各个部分，因此现有法律法规中不可避免地存在许多缺陷。另外，法律规定对参加招标的代理机构的审计水平不是很严格，参加招标的公司的业务水平也存在差异。参与招标的代理商数量太多，但真正高质量的代理商很少。此原因导致招标操作中的各种过程非常混乱。特别是2018年3月8日住房城乡建设部发布了《住房城乡建设部关于废止<工程建设项目招标代理机构资格认定办法>的决定》，取消了招标代理机构的资格，降低了招标代理机构的准入水平，导致招标代理机构过多，招标人和招标代理机构水平参差不齐，引起了招标市场的混乱[3]。此外，地方法律法规，文件和规定也存在某些差异，这也使一些投机者有机会利用法规的漏洞。因为在不同地区实施的相关文件完全不一样，招标人和投标人必须适应每个地区的不同规则。
        2.3建筑工程招标代理自身的问题
        中国的建筑招标代理行业普遍存在以下问题：招标代理从业人员的整体素质低下，招标代理团队的建设水平低下，招标代理的市场集中度低，商业市场狭窄，没有长远规划。建设项目的招标通常缺乏一定程度的独立性，不能依靠自己的业务能力自主进行招标。

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总是存在以错误的方式进行代理工作的情况。另外，由于招标代理商通常是商业企业，因此在招标行业内存在乱收费的问题。在目前的竞争环境下，招标代理机构数量迅速增长，但公司业务水平的相对质量并未提高，出现了信任度低，业务办理流程标准化程度低的问题。这对于行业的健康发展极为不利。
        3.建筑工程招标代理质量管理的完善对策
        3.1深化招标代理的自我认知，提高常规服务质量
        招标代理机构是根据适用法律建立的社会代理机构，以招标为主要业务并提供相关服务，必须对其日常工作的性质有清晰而完整的了解。在招标过程中，不应受到其他组织或机构的影响。为了严格抵抗黑幕交易，始终遵守第三方规则的系统要求，在自身工作的发展中进行严格的质量管理，并在确保招标代理机构工作独立性的基础上改善招标代理机构的常规服务，机构自身必须有合理的要求和严格的自我控制力。例如，在起草招标文件的过程中，必须绝对准确，规则中不应有遗漏。目前，以招标文件为基础，对招标代理机构的细致工作能力有较高的要求[4]。为了使代理机构的招标顺利进行，招标文件包括了整个招标过程中必须遵循的各种法律规定。投标结果和招标的最终评估也需要投标文件的参与。因此，在起草招标文件时，有必要弄清其中各种规定明确的义务和权利，不应有歧义和矛盾的地方，其内容也不应与投标人的利益相矛盾。
        3.2完善信用机制，加快信息化的建设
        在发展建筑工程招标代理机构的过程中，有必要研究海外比较完善的机制，充分利用现代信息技术，结合自身情况，建立适合国内市场经济的信用体系，运用部门自律机制，促进中国招标代理行业的发展，进而推动建设工程行业的发展。电子信息技术在当今的建筑行业中越来越多地被使用，从互联网的快速高效特性中受益匪浅。计算机网络技术的使用是为信息的收集发布和管理提供了新的技术支持。另外，已经失去行业声誉的代理机构应该公开，并且现有代理机构应以其完整性来加以区分。可以通过网络技术实现评估信息的披露和共享，这将帮助招标建设项目的机构更加透明，公开地运作。避免企业非法牟利，有利于行业的健康发展，也可以保护公众的知情权。
        3.3健全招标代理的市场准入制度
        中国有大量的招标机构，行业集中度较低。有关行政管理部门应当依据有关法律法规。为申请项目的机构建立严格的筛选机制。建立健全的行业审查系统可以消除招标代理市场中不规则的系统，清理市场环境，并从根本上消除损害招标代理质量管理的行为和想法[5]。对于本领域不合理的机构，比如有违法记录的招标机构，应及时处理它们，并应撤销其作为建设项目招标代理机构的法律资格。此外，还必须根据行业的实际发展情况，提高招标机构的市场准入标准，以有效控制招标机构的数量，建设项目招标机构必须继续加强自身的道德基础建设，以达到更好的质量管理机构。
        结语
        建设项目的招标代理机构往往依靠工程中介机构。在质量管理中，它必须始终坚持市场角色，确保招标机构了解服务内容，并为建设项目提供更好的服务。因此，招标代理机构的项目负责人不仅需要具备专业的素质和高水平的管理知识，还需要不断提高工作水平，提高招标代理机构的风险意识，才能不断提高质量管理水平。
        参考文献：
        [1]左扬娟.浅析建筑工程招标代理的质量管理策略[J].门窗，2019（19）：207.
        [2]张丽.浅析建设工程招标代理服务质量管理[J].城市建设理论研究（电子版），2020（13）：24.
        [3]潘正伟.浅议如何加强工程招标代理工作[J].价值工程，2013，32（23）：97-98.
        [4]潘正伟.如何加强工程招标代理工作[J].招标与投标，2014（08）：43-45.
        [5]钟庆利.我国建设工程招标代理发展现状及对策分析[J].门窗，2016（12）：233.