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工程变更对市政工程造价的影响分析项光云

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：项光云

[导读] 摘要：在进行项目施工的过程中，通常会出现很多的意外情况，导致项目一直处于动态变化之中，为了能够更好地应对这些变化，相关企业必须要采取及时有效的应对策略，也就是我们常说的工程变更。

        广州市市政工程机械施工有限公司 510098
        摘要：在进行项目施工的过程中，通常会出现很多的意外情况，导致项目一直处于动态变化之中，为了能够更好地应对这些变化，相关企业必须要采取及时有效的应对策略，也就是我们常说的工程变更。这篇文章主要根据工程变更对市政工程造价的影响展开深入的研究与分析，从中找出存在的问题，并且根据这些问题给出相应解决策略。
        关键词：工程量清单，工程变更，市政工程，造价管理
        1引言：
        市政工程也就是我们常说的城市公用设施建设，其主办单位是政府部门，所以进行市政工程建设所需资金都是由国家或地方财政拨款。而市政工程通常具有以下特点：①超强的流动性；②受自然影响较大；③不可控因素较多。因此，市政工程长时间处于动态变化之中，从而市政工程变更较多，对其投资造成的影响较大。
        2市政工程项目的特点
        2.1超强的流动性
        就市政工程而言，大部分都是线型工程，并且基本上都在市区内，因此普遍具有以下特点：交叉作业频繁、施工工作地点多且较分散、存在的障碍物隐蔽及复杂。除此之外，参与市政工程建设的人数较多，对施工环境造成的干扰也比较严重，因此其自身的工程造价就高于其他类型的工程。
        2.2项目实施过程中不确定性因素多
        由于市政工程特别容易受到外界环境的干扰，并且相关项目都特别的复杂，因此导致项目实施过程中不确定性因素特别多。常见的能够对项目造价与施工进度造成影响的因素主要有：现场环境、原材料的市场价格等等。
        2.3项目要求严，功能定位高，政治性强
        通常来说，市政工程质量不仅决定着城市的在外形象，而且影响着人们的日常生活。因此，人们对市政工程都提出了特别严格的要求，既要符合“市优”或者“国优”的相关标准，也要拥有良好的在外形象与可拓展性能。
        3市政工程变更的原因
        3.1主体行为引起的变更
        之所以出现工程变更问题，其主要就是由于建设项目主体行为引起的。对于建设项目主体行为来说，其包含的内容特别多，尤其是业主和承包商的主体行为尤为重要，其对建设项目变更的生成起着关键性作用。例如：市政工程的业主通常利用伪造工程变更来获得建设资金，或者利用工程变更方法私自拓展建设的规模，并且不断提升建设要求。除此之外，建设项目主体中的任何一个相关施工人员的专业素质水平与职业道德水平也会对项目变更产生巨大影响。倘若相关工作人员的技术水平比较低，那么就会导致各种不科学工程变更问题的出现。就设计方而言，倘若设计方专业技术人员的素质水平不高，制定的相关文件不够健全，那么就不能满足施工设计与施工质量的实际要求。这样一定会导致工程开工之后出现设计变更问题。
        3.2计划不完善引起的变更
        在执行市政工程项目计划的时候，倘若忽视了某一个细节，那么也会导致工程变更。第一，就相关的政策法规而言，在建设项目规划文件与施工组织规划文件里面，采用了相关政策法规明确规定不能采用的劣质产品、工艺与技术的时候，应该进行及时的规划变更或施工措施变更的方法进行科学调整，直到符合相关政策法规的具体要求为止；第二，就成本支出而言，当工程所处的地区有些材料供不应求的时候，应该展开材料种类的替换，使得整个工程能够健康可持续进行，这样就可以导致设计变更问题发生。第三，就工程质量而言，通常出现的工程项目变更主要有两种，①由于
        工程质量不高造成的，例如：施工方案无法与实际施工条件相吻合；②由于工程质量要求大幅度提升导致的，例如：建设单位在进行品牌创造的时候，对合同里面规定的工程质量等级要求进行调整，从而实现评优的预期目标，因此导致设计变更和施工措施变更问题的出现。

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        3.3不可预见事件引发的变更
        在落实相关项目的时候，由于地质条件的不断变化，导致原来的设计方案根本无法满足实际需要，必须要展开科学的设计变更，例如：在进行高速公路工程施工的时候，设计路基基层都会存在软土层，要想使得工程质量得到大幅度提升，那么就应该合理利用换土或者打桩等工程技术手段，如此一来，就会导致设计变更和相应的施工措施变更的问题出现。
        4工程变更对市政工程造价的影响
        初步研究发现，工程变更带来了巨大的经济影响，引发了剧烈的负面影响。换句话说，变更的次数在一定程度上决定着施工成本，次数越多所造成的施工成本也就越大。另外，项目变更往往存在着不确定性，在任何阶段都有可能发生，如果变更出现在施工前期，就可以降低经济损失，如果项目变更在施工后期出现，将造成大量的资源浪费。
        从宏观角度来说，工程项目施工包含着复杂的子系统，如果某一系统出现变更，那么后续与之相关的系统都需要重新规划，造成了人力资源的浪费；施工设计完成后，如果出现项目变更，那么整个项目的施工成本和进度都将受到影响，严重者还将形成烂尾现象；安装阶段是项目施工的重要部分，如果此时发生工程变更，就会造成不可挽回的施工压力，处理不好还将引发工程施工事故，承担巨的赔款。
        市政工程属于一项常见的工程，其需要庞大的资金支持，合同中明确指出了项目变更价格，即整个施工项目资金的10％，这就要求施工双方必须在公平的前提下开展工作，尽可能实现双赢。但是，市政工程变更问题经常出现，当项目变更资金超过了总资金的15％，施工团队的成本将显著提高，对应的利润受到了压缩，对对市政工程造价带来了压力。
        5、工程变更中的造价控制
        5.1设计变更引起的工程量的增减
        设计变更引起的造价核定特别的简单。首先由造价师落实工程量的核定工作，然后根据合同所约定的价格，从而获得变更以后的造价。例如：由于设计变更导致的工程量的增加与减少，或者由于工程中的某一个位置改变引起的工程变更问题，都能够结合上面所说的原则展开定价。如此一来，既可以避免在商议单价过程中出现不同意见，也可以确保合同的权威性。只有合同单价公平合理，那么工程变更的单价才会公平合理。
        5.2设计变更引起的新增工作内容
        倘若设计变更在工程量清单中不存在明确的单价，那么甲乙双方应该根据相关工程的变更单价或者进行有效商榷来获得工程变更的单价。在进行工程变更结算的时候，其主要是根据具体完成变更工程的数量来决定的。例如：花坛想种植原来设计方案中没有规划的草皮，那么甲乙双方应该跟相关部门进行咨询，从而确定最终的变更价格。倘若对于确定的价格存在异议，那么就需要把概预算当做基础前提，根据本地定额及市场价进行单价核定工作。
        5.3原合同范围之外的变更项目
        在对工程项目的性质与内容进行科学变更的时候，其必须要与原工程合同一模一样，并且工程变更结算单价也要与原合同单价一模一样。等到工程造价师完成工程量核算工作以后，其需要结合原来的单价计算出变更结算总价。倘若变更工程项目的性质和内容与原本的合同不一样，那么相关施工单位与业主就需要重新签署一份全新的合同文件，结合新合同里面变更工程的核定工程单价与最新增加的具体工程量完成变更工程造价工作。
        5.4采用固定总价合同的工程变更
        倘若工程量调整的范围和条件已经详细的出现在工程合同之中，那么在进行工程施工的时候，此单位之中的工程量就不需要进行再次计算。但是对于该范围之外的工程量，就应该根据具体的增减量，结合原来合同中规定的单价计算来实施工程变更造价。在具体的工程合同之中，倘若不存在具体的变更增减范围，那么就应该结合具体发生量展开科学合理的计算。
        6、总结
        综上所述，工程变更对市政工程造价的影响是非常大的。因此相关建设参与单位应该不断改革工作模式、持续优化工作观念，严格要求工程计价行为，从而为工程造价工作的健康可持续发展打下良好基础。
        参考文献：
        [1]刘国林.设计变更对市政工程造价的影响与控制分析[J].工程建设与设计，2020（24）：199-200.
        [2]高岭.探究工程变更对市政工程造价管理的影响[J].中国市场，2020（16）：115+131.
        [3]栾修银.基于工程变更对市政工程造价的影响分析[J].中国住宅设施，2020（03）：77+79.
        [4]郭晓红.工程变更对市政工程造价的影响分析[J].建材与装饰，2019（35）：199-200.